Zgromadzenie Narodowe dokonuje przeglądu i nowelizacji szeregu ważnych przepisów dotyczących planowania.

Podczas sesji porannej 25 października Zgromadzenie Narodowe wysłuchało sprawozdania wyjaśniającego i rewidującego projekt ustawy o planowaniu miejskim i wiejskim, zawierającego wiele nowych treści na temat planowania.

Na dzisiejszym porannym posiedzeniu, 25 października, Zgromadzenie Narodowe wysłuchało raportu dotyczącego wyjaśnienia i rewizji projektu ustawy o planowaniu urbanistycznym i wiejskim, zawierającego wiele nowych treści dotyczących planowania. (Zdjęcie: DUY LINH)

Kontynuuj program Podczas 8. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego, rano 25 października, przewodniczący Komisji Ekonomicznej Vu Hong Thanh przedstawił Zgromadzeniu Narodowemu raport z przyjęcia, wyjaśnienia i rewizji projektu ustawy o planowaniu miejskim i wiejskim.

Usunięcie 2 artykułów i dodanie 2 artykułów w porównaniu z projektem ustawy złożonym Zgromadzeniu Narodowemu na VII sesji

Przewodniczący Komisji Ekonomicznej Vu Hong Thanh powiedział, że w oparciu o opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego, agencji Zgromadzenia Narodowego i rządu , Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zleciła odpowiednim agencjom przeanalizowanie, przyjęcie i zrewidowanie projektu ustawy. Projekt ustawy po przyjęciu, zrewidowaniu i uzupełnieniu zawiera 6 rozdziałów i 65 artykułów; 2 artykuły zostały usunięte, a 2 dodane w porównaniu z projektem ustawy przedłożonym Zgromadzeniu Narodowemu na 7. sesji.

Jeśli chodzi o związek między planami w systemie planowania miejskiego i wiejskiego, artykuły 2 i 3 artykułu 7 zostały zmienione w celu jasnego określenia planowania ogólnego, planowania strefowego i planowania szczegółowego o stopniowo konkretyzowanym i szczegółowym charakterze.

Przewodniczący Komisji Ekonomicznej Vu Hong Thanh przedstawił Zgromadzeniu Narodowemu raport z przyjęcia, wyjaśnienia i przeglądu projektu ustawy o planowaniu miejskim i wiejskim. (Zdjęcie: DUY LINH)

Związek między planowaniem w ramach systemu planowania miejskiego i wiejskiego a planowaniem w ramach krajowego systemu planowania został szczegółowo uregulowany w Ustawie o planowaniu z 2017 r. Zgodnie z tym, klauzula 4 artykułu 6 Ustawy o planowaniu stanowi, że planowanie miejskie i wiejskie musi być spójne z planowaniem krajowym, planowaniem regionalnym i planowaniem wojewódzkim.

W związku z tą treścią Rząd zaproponował nowelizację ustawy o planowaniu przestrzennym z 2017 r. w celu rozszerzenia zakresu regulacji ustawy o planowaniu przestrzennym, która wyraźnie stanowi, Planowanie urbanistyczne i wiejskie jest „planowaniem technicznym i specjalistycznym” należącym do krajowego systemu planowania, ale nie ma jasnych i szczegółowych przepisów dotyczących relacji między planowaniem technicznym i specjalistycznym oraz między planowaniem technicznym i specjalistycznym a pozostałym planowaniem należącym do krajowego systemu planowania.

Przewodniczący Komisji Ekonomicznej podkreślił, że jest to treść, którą należy rozważyć bardzo ostrożnie i z rozwagą. Konieczne jest dalsze doprecyzowanie zasadności projektu inwestycyjnego w kontekście planowania krajowego, regionalnego i wojewódzkiego w ramach polityki inwestycyjnej, aby uniknąć problemów w procesie realizacji.

Miejsce spotkania, rankiem 25 października. (Zdjęcie: DUY LINH)

W odniesieniu do zasady jednoczesnego sporządzania planów ogólnych, przepisów mających na celu zapewnienie zgodności i zgodności projektów inwestycji budowlanych z planowaniem przestrzennym i wiejskim w przypadku kolizji między planowaniem przestrzennym i wiejskim, w projekcie ustawy, opierając się na opiniach posłów do Zgromadzenia Narodowego, dodano przepisy dotyczące umożliwienia jednoczesnego sporządzania planów ogólnych.

W przypadku zatwierdzenia planu generalnego przez inny organ, w pierwszej kolejności należy zatwierdzić plan generalny organu wyższego szczebla; w przypadku zatwierdzenia planu generalnego przez ten sam organ, w pierwszej kolejności należy zatwierdzić plan generalny, który został przygotowany i oceniony jako pierwszy.

W odniesieniu do mechanizmu rozwiązania tego problemu, w oparciu o opinię Rządu, projekt Ustawy zmienił postanowienia artykułu 7, § 3 projektu Ustawy przedłożonego Zgromadzeniu Narodowemu na VII Sesji, oddzielając go w artykule 8 o następującej treści szczegółowej: W przypadku kolizji między planami miejskimi i wiejskimi na tym samym poziomie, właściwy organ zatwierdzający plan lub organ wyższego szczebla podejmuje decyzję o wdrożeniu planu, zamiast przeprowadzać proces przeglądu i dostosowania. W przypadku kolizji między planami miejskimi i wiejskimi na różnych poziomach, agencje planistyczne dokonają przeglądu i przedstawią sprawozdanie właściwemu organowi zatwierdzającemu plan w celu przeprowadzenia dostosowania planu zgodnie z postanowieniami Rozdziału III niniejszej Ustawy.

W przypadku kolizji między planami na tym samym poziomie, treść zatwierdzona przez właściwy organ do wdrożenia musi zostać zaktualizowana i uwzględniona w dokumentacji planistycznej. Kolejność, procedury sprawozdawcze i decyzje planistyczne w tym przypadku są wdrażane zgodnie z przepisami rządowymi, zapewniając przestrzeganie wymogów i zasad planowania urbanistycznego i wiejskiego.

Propozycja uzupełnienia i wyjaśnienia wielu pojęć

Podczas dyskusji na 8. sesji nad kontrowersyjnymi treściami projektu ustawy o planowaniu urbanistycznym i wiejskim delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Quang Huan (delegacja Binh Duong) zaproponował, aby komisja redakcyjna rozważyła uwzględnienie koncepcji „megamiasta” do projektu ustawy.

Delegat Huan argumentował, że w przeszłości miasta podlegały prowincjom, ale obecnie niektóre miejscowości podlegają miastom, na przykład Thu Duc w Ho Chi Minh, a w niedalekiej przyszłości może to być Thuy Nguyen w Hajfong. Dlatego konieczne jest rozważenie uwzględnienia koncepcji „supermiasta” w projekcie ustawy, aby zapewnić, że w przyszłości, gdy duże miasta będą miały podległe sobie miasta, same te duże miasta będą „supermiastami”.

Przemawiając na spotkaniu, delegat Ly Tiet Hanh (delegacja Binh Dinh) wyraził obawy dotyczące koncepcji obszarów miejskich i wiejskich. (Zdjęcie: DUY LINH)

Przemawiając na spotkaniu, delegat Ly Tiet Hanh (delegacja Binh Dinh) wyraził zaniepokojenie koncepcją obszarów miejskich i wiejskich. Delegat stwierdził, że wyjaśnienie tych koncepcji w obecnym projekcie będzie stwarzać problemy. Zasugerował, aby agencja opracowująca projekt kontynuowała badania i wyjaśniała koncepcje obszarów miejskich i wiejskich, aby zidentyfikować je jaśniej i wyraźniej.

Tymczasem delegatka Nguyen Phuong Thuy (delegacja z Hanoi) zaproponowała również, aby Zgromadzenie Narodowe rozważyło i dodało do Artykułu 2 wyjaśnienie pojęcia „strefy śródmiejskiej i obszarów podmiejskich”. Delegatka stwierdziła, że konieczne jest jasne zrozumienie roli strefy śródmiejskiej i obszarów podmiejskich. Nie jest to po prostu obszar w obrębie granic miasta, ale należy go zdefiniować jako obszar centralny, rdzeń obszaru miejskiego, o dużej koncentracji ludności, usług, działalności gospodarczej i infrastruktury miejskiej, przestrzeń o wysokim stopniu łączności.

Delegat Nguyen Phuong Thuy (delegacja miasta Hanoi) zaproponował również, aby Zgromadzenie Narodowe rozważyło i dodało do Artykułu 2 wyjaśnienie koncepcji „obszaru śródmiejskiego”.

„Identyfikacja silnie połączonych obszarów śródmiejskich i miejskich pomoże w kompleksowym i jednolitym wdrażaniu planowania, promując rozwój systemów infrastruktury społecznej, miejskiej infrastruktury technicznej z synchronicznymi i silnie połączonymi połączeniami, poprawiając jakość i wydajność usług oraz zwiększając przestrzeń dla mieszkańców miast; jednocześnie tworząc sprzyjające środowisko, przyciągając przedsiębiorstwa do inwestowania i rozwoju, co promuje wzrost gospodarczy gospodarki miejskiej, tworzy możliwości zatrudnienia, zwiększa dochody i ma wiele innych pozytywnych skutków” – wyraziła swoją opinię delegatka Phuong Thuy.

Podczas sesji dyskusyjnej delegaci zgłosili również wiele uwag dotyczących infrastruktury, uprawnień do zatwierdzania zmian w planach, przepisów dotyczących ochrony środowiska i wielu innych kwestii.

Źródło