Nowe przepisy dotyczące wyznaczania inwestorów i rozstrzygania petycji w przetargach

(Chinhphu.vn) - Rząd wydał dekret nr 225/2025/ND-CP zmieniający i uzupełniający szereg artykułów dekretów, szczegółowo opisując szereg artykułów i środków wdrażających ustawę o przetargach w zakresie wyboru inwestorów.

Nowe przepisy dotyczące wyznaczania inwestorów i rozstrzygania petycji w przetargach

W związku z tym Dekret nr 225/2025/ND-CP zmienia i uzupełnia szereg artykułów Dekretu nr 23/2024/ND-CP z dnia 27 lutego 2024 r . Rządu szczegółowo opisującego szereg artykułów i środków wykonawczych do Ustawy o przetargach w sprawie wyboru inwestorów do realizacji projektów w przypadkach, gdy przetarg musi być zorganizowany zgodnie z przepisami Ustawy o zarządzaniu przemysłem i sektorem; Dekretu nr 115/2024/ND-CP z dnia 16 września 2024 r. Rządu szczegółowo opisującego szereg artykułów i środków wykonawczych do Ustawy o przetargach w sprawie wyboru inwestorów do realizacji projektów inwestycyjnych z wykorzystaniem gruntów.

Proces nominacji inwestorów

Warto zauważyć, że Dekret nr 225/2025/ND-CP dodał dwa ważne rozdziały dotyczące wyznaczania inwestorów i rozpatrywania wniosków w przetargach na wybór inwestorów. Mianowicie:

Dekret nr 225/2025/ND-CP dodał rozdział IVb „Wyznaczenie inwestora”, obejmujący artykuł 44c i artykuł 44d, po rozdziale IVa Dekretu 115/2024/ND-CP, jasno regulując rodzaje projektów i procedurę ubiegania się o wyznaczenie inwestora. Szczegóły przedstawiono poniżej:

Artykuł 44c. Projekty, w których stosuje się formę powołania inwestora

Projekty, w przypadku których stosuje się formę wskazania inwestora, określone są w art. 34 ust. 2a ustawy Prawo przetargowe, w tym:

a) Projekty proponowane przez inwestorów, w których inwestor ma prawo własności lub prawo do korzystania z technologii z listy strategicznych technologii i strategicznych produktów technologicznych zgodnie z przepisami ustawy o nauce , technice i innowacyjności oraz ustawy o wysokiej technologii;

b) W ramach projektu należy kontynuować wybór inwestorów, którzy wcześniej wdrożyli infrastrukturę cyfrową i platformy cyfrowe, aby zapewnić kompatybilność, synchronizację i łączność techniczną;

c) Projekty muszą przyspieszać postęp, promować rozwój społeczno- gospodarczy i chronić interesy narodowe zgodnie z propozycjami inwestorów, w tym:

c.1) Projekt musi zostać wdrożony w celu zapobiegania, natychmiastowego naprawienia lub sprawnego poradzenia sobie ze skutkami spowodowanymi przez klęski żywiołowe, pożary, nieoczekiwane wypadki, incydenty, katastrofy lub inne zdarzenia siły wyższej;

c.2) W przypadku projektów o znaczeniu krajowym stosuje się formę wskazania inwestora zgodnie z uchwałą Zgromadzenia Narodowego;

c.3) Projekt podlega wyznaczeniu inwestora zgodnie z przepisami prawa o gospodarce i zarządzaniu sektorem;

c.4) Projekty muszą zostać przyspieszone, aby służyć obchodom i wydarzeniom na szczeblu krajowym i wojewódzkim;

c.5) Projekty obejmujące działania związane z naruszaniem terytoriów morskich, mające na celu nadanie dynamiki lokalnemu rozwojowi społeczno-gospodarczemu zgodnie z wytycznymi zawartymi w uchwale Komitetu Wykonawczego Partii prowincji lub miasta zarządzanego centralnie, dokumentach powiadamiających o opiniach i wnioskach Stałych Komitetów prowincji lub miast zarządzanych centralnie oraz w uchwałach Rad Ludowych Prowincji;

c.6) Projekty rozwoju miast realizowane w modelu TOD mieszczą się w zakresie projektów kolejowych państwa zgodnie z przepisami ustawy o kolejnictwie.

2. Właściwy organ corocznie sporządza sprawozdanie z wyników realizacji projektu przez wyznaczonego inwestora, zapewniając, aby projekt był realizowany zgodnie z wymogami dotyczącymi zaawansowania, jakości i efektywności, i przesyła je Ministrowi Finansów w celu syntezy i przedstawienia Prezesowi Rady Ministrów w sprawozdaniu z realizacji działań przetargowych.

Artykuł 44d. Procedura wyznaczania inwestorów

1. Proces wyznaczania inwestorów

a) Tryb normalny stosuje się do projektów, dla których właściwy organ sporządza dokumentację wnioskującą o zatwierdzenie polityki inwestycyjnej (w przypadku projektów podlegających zatwierdzeniu polityki inwestycyjnej zgodnie z przepisami prawa inwestycyjnego) lub dokumentację proponującą realizację projektu (w przypadku projektów niepodlegających zatwierdzeniu polityki inwestycyjnej);

b) Uproszczoną procedurę oznaczenia stosuje się do projektów proponowanych przez inwestorów.

2. Postępowanie w sprawie powołania inwestora regularnego, o którym mowa w pkt a ust. 1 niniejszego artykułu, przeprowadza się w następujący sposób:

a) Na podstawie decyzji zatwierdzającej politykę inwestycyjną lub dokumentu zatwierdzającego informację o projekcie inwestycyjnym agencja, organizacja lub jednostka powiązana składa do właściwego organu wniosek o rozpatrzenie i podjęcie decyzji o zastosowaniu formy wyznaczenia inwestora;

b) Przygotuj dokumenty wniosku:

Strona wzywająca sporządza wniosek o dofinansowanie zawierający treści określone w ust. 2 art. 14 niniejszego rozporządzenia, z wyjątkiem treści wymagającej od inwestorów wniesienia wadium.

Osoba kompetentna i strona zapraszająca (w przypadku upoważnienia do zatwierdzenia dokumentów wniosku) nie są zobowiązani do oceny dokumentów wniosku; w przypadku gdy ocena jest wymagana, organizacja powinna ocenić dokumenty wniosku zgodnie z postanowieniami artykułu 54 niniejszego Dekretu przed zatwierdzeniem;

c) Zatwierdzenie dokumentów wniosku:

Osoba kompetentna i strona zapraszająca zatwierdzają dokumenty wniosku, w których wskazany jest proponowany inwestor, i przesyłają dokumenty wniosku inwestorowi;

d) Przygotowanie i złożenie dokumentów ofertowych:

Proponowany inwestor jest zobowiązany do przygotowania i złożenia dokumentów ofertowych zgodnie z wymogami zawartymi w wezwaniu do składania ofert;

d) Ocena dokumentów ofertowych:

Strona zapraszająca zorganizuje ocenę dokumentów przetargowych zgodnie z metodami i kryteriami oceny określonymi w dokumentach zapytania ofertowego.

W trakcie procesu oceny wniosku inwestorzy mają prawo do doprecyzowania, zmiany i uzupełnienia wniosku;

e) Zatwierdzenie i upublicznienie wyników naboru inwestorów:

Właściwy organ nie jest zobowiązany do oceny wyników wyznaczenia inwestora; w przypadku gdy ocena jest wymagana, organ ten organizuje ocenę zgodnie z postanowieniami art. 55 niniejszego dekretu przed zatwierdzeniem.

Zatwierdzenie wyników wyznaczenia inwestorów następuje zgodnie z postanowieniami art. 28 niniejszego Dekretu, bez konieczności zatwierdzenia listy inwestorów spełniających wymagania techniczne i bez konieczności ustalania rankingu inwestorów.

Publiczne ogłoszenie wyników postępowania o wyznaczenie inwestorów następuje zgodnie z postanowieniami art. 29 niniejszego dekretu;

g) Negocjowanie, finalizowanie, podpisywanie i publikowanie umów projektowych:

Strona zapraszająca i inwestor negocjują i finalizują umowę zgodnie z postanowieniami artykułu 30 niniejszego Dekretu. Podpisanie i opublikowanie kluczowych informacji dotyczących umowy o projekt odbywa się zgodnie z postanowieniami artykułu 31 niniejszego Dekretu.

W przypadku gdy negocjacje i zawarcie umowy z inwestorem nie przyniosą rezultatu, zapraszający zobowiązany jest zwrócić się do właściwego organu w celu rozpatrzenia i podjęcia decyzji o unieważnieniu przetargu zgodnie z postanowieniami art. 17 ust. 2 lit. a) ustawy Prawo przetargowe.

3. Procedurę wyznaczania inwestora skróconego, o której mowa w lit. b ust. 1 niniejszego artykułu, przeprowadza się w następujący sposób:

a) Po otrzymaniu decyzji zatwierdzającej politykę inwestycyjną lub dokumentu zatwierdzającego informację o projekcie, strona zapraszająca przedkłada właściwemu organowi projekt decyzji zatwierdzającej wyniki wyboru inwestora wraz z projektem umowy, wyjaśniając podstawę zastosowania formy powołania inwestora;

b) Właściwy organ zatwierdza wyniki postępowania o wyznaczenie inwestora; decyzja zawiera treści określone w art. 28 ust. 2 lit. a, b i d niniejszego rozporządzenia. Strona zapraszająca publikuje wyniki postępowania o wyznaczenie inwestora zgodnie z postanowieniami art. 29 niniejszego rozporządzenia;

c) Na podstawie decyzji zatwierdzającej politykę inwestycyjną lub dokumentu zatwierdzającego informacje o projekcie, decyzji zatwierdzającej wyniki postępowania o wyznaczenie inwestora, strona zapraszająca opracowuje wymagania dotyczące potencjału i zwraca się do inwestora o przedstawienie propozycji dotyczącej efektywności zagospodarowania terenu lub efektywności inwestycji w rozwój branży, dziedziny lub miejscowości. Strona zapraszająca ocenia propozycję inwestora metodą „zaliczony/niezaliczony”.

W przypadku pełnego spełnienia przez inwestora wymagań, strona zapraszająca negocjuje i uzupełnia projekt umowy z inwestorem i podmiotami powiązanymi (jeśli takie istnieją), określający prawa, obowiązki i odpowiedzialność stron w zakresie realizacji projektu oraz inne niezbędne treści (jeśli takie istnieją). W przypadku niepowodzenia negocjacji i uzupełnienia umowy z inwestorem, strona zapraszająca zwróci się do właściwego organu o rozpatrzenie i podjęcie decyzji o unieważnieniu przetargu zgodnie z postanowieniami art. 17 ust. 2 lit. a ustawy Prawo przetargowe;

d) Na podstawie wyników negocjacji podpisanie i opublikowanie kluczowych informacji umownych nastąpi zgodnie z postanowieniami artykułu 31 niniejszego Dekretu.

4. W przypadku projektów określonych w art. 44c ust. 1 lit. c) niniejszego rozporządzenia, wymagających przyspieszenia postępu prac, inwestorzy są zobowiązani zorganizować realizację inwestycji w zakresie budowy projektu równocześnie z procedurami negocjacji, sfinalizowania i podpisania umowy.

5. W przypadku projektów określonych w ust. 1 art. 44c niniejszego dekretu, które wymagają zapewnienia obrony i bezpieczeństwa narodowego zgodnie z wytycznymi zawartymi w rezolucjach, wnioskach i dokumentach dyrektywnych Komitetu Centralnego Partii, Biura Politycznego, Sekretariatu oraz kluczowych przywódców Partii i państwa, wybór inwestorów odbywa się zgodnie z postanowieniami ust. 4 art. 44b niniejszego dekretu.

Rozpatrywanie ofert przetargowych na wybór inwestora w ciągu 7 dni roboczych

Dekret nr 225/2025/ND-CP dodał również rozdział VIIIa „Rozpatrywanie wniosków w przetargach na wybór inwestora”, obejmujący artykuły 61b, 61c i 61d po rozdziale VIII dekretu 115/2024/ND-CP, który jasno określa warunki rozpatrywania i rozstrzygania wniosków oraz proces ich rozpatrywania. W szczególności:

Artykuł 61b. Warunki rozpatrywania i rozstrzygania petycji

1. Aby petycje dotyczące spraw przed ogłoszeniem wyników wyboru inwestorów mogły zostać rozpatrzone i rozstrzygnięte, petycja musi spełniać następujące warunki:

a) W przypadku petycji dotyczących dokumentów przetargowych petycja musi pochodzić od agencji i organizacji zainteresowanych projektem; w przypadku innych treści dotyczących procesu wyboru inwestora petycja musi pochodzić od inwestora składającego ofertę;

b) Petycja musi zostać podpisana i opieczętowana (jeśli dotyczy) przez prawnego przedstawiciela inwestora, agencji lub organizacji składającej petycję lub podpisana cyfrowo za pośrednictwem konta i wysłana do Krajowego Systemu Ofertowania zgodnie z internetowym planem wyboru inwestorów;

c) Inwestorzy są zobowiązani składać wnioski do strony wzywającej i osób kompetentnych w terminie określonym w art. 61c ust. 1 niniejszego Dekretu.

2. Aby rekomendacje dotyczące wyników wyboru inwestorów zostały rozpatrzone i zrealizowane, inwestorzy muszą spełnić następujące warunki:

a) Petycja musi pochodzić od inwestora biorącego udział w przetargu;

b) Petycja musi zawierać podpis i pieczęć (jeśli dotyczy) prawnego przedstawiciela uczestniczącego inwestora lub musi być podpisana cyfrowo za pośrednictwem konta i wysłana do Krajowego Systemu Sieci Ofert zgodnie z internetowym planem wyboru inwestorów;

c) Treść petycji nie była przedmiotem pozwu, skargi ani donosu ze strony inwestora;

d) Treść rekomendacji odnoszących się do wyników oceny ofert;

d) Koszty rozpatrzenia petycji pokrywa inwestor składający petycję do stałej jednostki wspomagającej Przewodniczącego Rady Rozpatrywania Petycji (zwanej dalej „jednostką stałą”). W terminie 3 dni roboczych od dnia otrzymania petycji od inwestora, stała jednostka jest zobowiązana do wysłania inwestorowi zawiadomienia o kosztach rozpatrzenia petycji i sposobie ponoszenia kosztów rozpatrzenia petycji. Inwestor jest zobowiązany do poniesienia kosztów rozpatrzenia petycji w terminie 2 dni roboczych od dnia otrzymania zawiadomienia od stałej jednostki. W przypadku nieuiszczenia przez inwestora kosztów rozpatrzenia petycji, uznaje się, że inwestor nie spełnia warunków rozpatrzenia i rozstrzygnięcia petycji;

e) Inwestorzy są zobowiązani składać wnioski do właściwych organów i jednostek stałych w terminie określonym w ust. 2 art. 61c niniejszego Dekretu.

3. Jeżeli wniosek inwestora, organu lub organizacji nie spełnia warunków określonych w ust. 1 i ust. 2 niniejszego artykułu, osoba odpowiedzialna za rozstrzygnięcie wniosku zawiadamia na piśmie inwestora, organ lub organizację, że wniosek nie będzie rozpatrywany ani rozstrzygany.

Artykuł 61c. Procedura rozpatrywania petycji

1. Rozstrzyganie skarg w sprawach przed ogłoszeniem wyników naboru inwestorów odbywa się według następującego trybu:

a) Inwestorzy, agencje i organizacje przesyłają petycje dotyczące dokumentów przetargowych do zapraszającego przed upływem terminu składania ofert. Inwestorzy przesyłają petycje dotyczące innych treści związanych z procesem wyboru inwestorów do zapraszającego przed ogłoszeniem wyników wyboru inwestorów.

b) Strona zapraszająca musi przesłać pisemną odpowiedź na petycję inwestorowi, agencji lub organizacji w ciągu 7 dni roboczych od daty otrzymania petycji od inwestora, agencji lub organizacji.

c) Jeżeli inwestor, jednostka lub organizacja nie zgadza się z wynikiem rozstrzygnięcia wniosku lub po upływie terminu określonego w punkcie b niniejszego paragrafu strona wzywająca nie posiada dokumentu umożliwiającego rozstrzygnięcie wniosku, inwestor, jednostka lub organizacja ma prawo złożyć wniosek do właściwej osoby w ciągu 5 dni roboczych od upływu terminu na odpowiedź lub od dnia otrzymania wniosku o rozstrzygnięcie wniosku od strony wzywającej;

d) Właściwy organ jest zobowiązany przesłać inwestorowi, agencji lub organizacji pisemną odpowiedź na wniosek w ciągu 7 dni roboczych od dnia otrzymania wniosku przez inwestora, agencję lub organizację.

2. Rozpatrywanie skarg dotyczących wyników wyboru inwestorów odbywa się według następującego trybu:

a) Inwestorzy składają petycję do strony zapraszającej w ciągu 10 dni od daty opublikowania wyników wyboru inwestorów w Krajowej Sieci Ofert;

b) Strona wzywająca przesyła pisemną odpowiedź na wniosek inwestora w terminie 7 dni roboczych od dnia otrzymania wniosku inwestora;

c) Jeżeli inwestor nie zgadza się z wynikiem rozstrzygnięcia petycji lub po upływie terminu określonego w punkcie b niniejszego paragrafu, oferent nie posiada pisemnego dokumentu rozstrzygającego petycję, inwestor ma prawo skierować pisemną petycję do stałego organu Rady Rozstrzygania Petycji, zgodnie z przepisem w punkcie 1, artykule 61d niniejszego Dekretu, w ciągu 5 dni roboczych od dnia upływu terminu rozstrzygnięcia petycji lub daty otrzymania wniosku inwestora o rozstrzygnięcie petycji.

Przedsiębiorstwa naukowo-techniczne i kreatywne startupy korzystają z 5% zniżki przy ocenie dokumentów ofertowych.

Ponadto, Dekret nr 225/2025/ND-CP dodał punkty c i d po punkcie b, ustęp 1, artykuł 6 Dekretu 115/2024/ND-CP dotyczące podmiotów kwalifikujących się do zachęt oraz poziomu zachęt przy wyborze inwestorów, w celu priorytetowego traktowania krajowych przedsiębiorstw technologicznych, innowacyjnych startupów i inwestorów zagranicznych zaangażowanych w transfer technologii. W szczególności:

c) Inwestorzy będący przedsiębiorstwami naukowo-technicznymi, innowacyjnymi przedsiębiorstwami typu start-up, organizacjami wspierającymi innowacyjne przedsiębiorstwa typu start-up uznanymi przez właściwe organy, ośrodkami innowacyjności, organizacjami i przedsiębiorstwami, którym przyznano Certyfikat przedsiębiorstwa wysokich technologii, inkubatora wysokich technologii, inkubatora przedsiębiorczości wysokich technologii, nowo utworzonymi przedsiębiorstwami z projektów inwestycyjnych w zakresie wytwarzania produktów wysokich technologii zgodnie z przepisami ustawy o wysokich technologiach, korzystają z preferencyjnej stawki 5% przy ocenie dokumentów przetargowych;

d) Inwestorzy zagraniczni, którzy zobowiążą się do przekazania technologii krajowym inwestorom i partnerom, mają prawo do 2% zachęty przy ocenie dokumentów przetargowych.

Dodanie tych dwóch punktów ma na celu zachęcenie do rozwoju ekosystemu startupów i innowacji, a także poprawę jakości przepływów inwestycji zagranicznych i zachęcenie przedsiębiorstw zagranicznych do transferu technologii w celu wspólnego rozwijania potencjału przedsiębiorstw wietnamskich.

List śnieżny

Source: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-chi-dinh-nha-dau-tu-va-giai-quyet-kien-nghi-trong-dau-thau-102250818150359039.htm