Nowe przepisy dotyczące szczególnych procedur inwestycyjnych

Rząd wydał dekret nr 19/2025/ND-CP z dnia 10 lutego 2025 r. szczegółowo opisujący ustawę inwestycyjną w sprawie specjalnych procedur inwestycyjnych.

Projekty inwestycyjne, które nie spełniają ustalonych warunków, zostaną przerwane.

W niniejszym rozporządzeniu szczegółowo opisano specjalne procedury inwestycyjne określone w artykule 36a Prawa inwestycyjnego, ze zmianami i uzupełnieniami zawartymi w artykule 2 ust. 8 ustawy nr 57/2024/QH15 zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o planowaniu, ustawy o inwestycjach, ustawy o inwestycjach w ramach modelu partnerstwa publiczno-prywatnego oraz ustawy o przetargach.

Procedury rejestracji w celu wydania Certyfikatu Rejestracji Inwestycyjnej

W szczególności Rozporządzenie określa zakres zobowiązań inwestora w dokumencie wniosku o realizację projektu inwestycyjnego, obejmujący m.in. następujące treści:

a) odpowiednie warunki, normy i przepisy techniczne określone w przepisach prawa budowlanego, ochrony środowiska, zapobiegania pożarom i ich zwalczania;

b) Wstępna ocena zgodności projektu z odpowiednimi warunkami, normami i przepisami technicznymi określonymi w przepisach prawa budowlanego, ochrony środowiska, zapobiegania i zwalczania pożarów.

c) Zobowiązać się do spełnienia odpowiednich warunków, norm i przepisów technicznych określonych w przepisach prawa budowlanego, ochrony środowiska, zapobiegania pożarom i zwalczania pożarów; nie wykonywać zabronionych czynności określonych w przepisach prawa budowlanego, ochrony środowiska, zapobiegania pożarom i zwalczania pożarów oraz wziąć na siebie pełną odpowiedzialność w przypadku nienależytego wykonania tego zobowiązania.

Inwestor składa 1 komplet dokumentów aplikacyjnych o wydanie Certyfikatu Rejestracji Inwestycji, zgodnie z przepisami, do Zarządu Parków Przemysłowych, Stref Przetwórstwa Eksportowego, Stref Wysokich Technologii i Stref Ekonomicznych (Zarząd). Zarząd dokonuje przeglądu, oceny i wydania Certyfikatu Rejestracji Inwestycji, zgodnie z art. 36a ust. 4 Ustawy o Inwestycjach. Certyfikat Rejestracji Inwestycji, wraz z oświadczeniem inwestora, należy przesłać jednocześnie do właściwego organu administracji państwowej ds. zarządzania budową, ochrony środowiska oraz zapobiegania i zwalczania pożarów w danym miejscu.

Ocenę zgodności projektu z planem określonym w pkt b ust. 3 art. 36a ustawy o inwestycjach przeprowadza się w następujący sposób:

- Ocena zgodności projektu z planem zagospodarowania przestrzennego parków przemysłowych, stref przetwórstwa eksportowego, stref zaawansowanych technologii, stref o dużej koncentracji technologii informatycznych oraz stref wolnego handlu. W przypadku, gdy projekt jest planowany na obszarze, na którym nie są wymagane plany zagospodarowania przestrzennego lub plany zagospodarowania przestrzennego wymagają korekty i nie zostały zatwierdzone przez właściwe organy, ocena zgodności projektu inwestycyjnego z zatwierdzonym planem ogólnym miasta, gminy, miasteczka, nowego obszaru miejskiego, powiatu lub gminy, z wyjątkiem następujących przypadków: parków przemysłowych, stref przetwórstwa eksportowego, stref zaawansowanych technologii, stref o dużej koncentracji technologii informatycznych, stref wolnego handlu oraz obszarów funkcjonalnych w strefach ekonomicznych z obowiązującymi planami zagospodarowania przestrzennego zgodnie z przepisami ustawy o planowaniu przestrzennym i zagospodarowaniu przestrzennym, ocena zgodności projektu z planem zagospodarowania przestrzennego (*).

- W przypadku gdy projekt ma być realizowany na obszarze funkcjonalnym strefy ekonomicznej, należy ocenić zgodność projektu z zatwierdzonym planem ogólnym strefy ekonomicznej lub zatwierdzonym planem ogólnym miasta lub gminy, z wyjątkiem przypadku (*) opisanego powyżej.

Dekret stanowi, że w przypadku projektów, w ramach których państwo wymaga od państwa dzierżawy gruntów lub zezwala na zmianę przeznaczenia gruntów, należy ocenić możliwość spełnienia warunków dzierżawy gruntów i zmiany przeznaczenia gruntów zgodnie z przepisami prawa gruntowego; należy również ocenić przydatność potrzeb w zakresie użytkowania gruntów w odniesieniu do celów, skali, kapitału inwestycyjnego, lokalizacji i postępu realizacji projektu.

Treść Certyfikatu Rejestracyjnego Inwestycji powinna być zgodna z postanowieniami art. 40 Prawa Inwestycyjnego, w tym z zobowiązaniami inwestora.

Organizacje gospodarcze utworzone przez inwestorów zagranicznych zgodnie z postanowieniami artykułu 36a, klauzula 5 Prawa inwestycyjnego muszą zarejestrować swoje inwestycje i rodzaje działalności zgodnie z postanowieniami artykułu 36a, klauzula 1 Prawa inwestycyjnego i mogą dostosować treść swojego wpisu do rejestru działalności gospodarczej, dodając inne inwestycje i rodzaje działalności, wyłącznie po otrzymaniu Certyfikatu Rejestracji Inwestycyjnej zgodnie z postanowieniami.

Procedury zapewniające realizację projektu

Jeśli chodzi o procedury zapewnienia realizacji projektu, w rozporządzeniu wyraźnie wskazano, że inwestorzy muszą wpłacić depozyt lub przedstawić zobowiązanie gwarancyjne instytucji kredytowej dotyczące obowiązku wniesienia depozytu po otrzymaniu Certyfikatu Rejestracji Inwestycji i przed zorganizowaniem wdrożenia planu rekompensat, wsparcia i przesiedleń zatwierdzonego przez właściwy organ (w przypadku gdy inwestor nie wpłacił zaliczki na poczet rekompensat, wsparcia i przesiedleń) lub przed wydaniem decyzji o dzierżawie gruntów lub zezwolenia na zmianę przeznaczenia gruntów (w przypadku gdy inwestor wpłacił zaliczkę na poczet rekompensat, wsparcia i przesiedleń) lub w ciągu 30 dni od daty otrzymania Certyfikatu Rejestracji Inwestycji (w przypadku gdy powierzchnia gruntu przeznaczona pod realizację projektu została zrekompensowana, wsparta, przesiedlona i zrekultywowana przez Państwo).

W odniesieniu do zwrotu zobowiązania z tytułu gwarancji należytego wykonania projektu rozporządzenie przewiduje zwrot 50% kwoty wadium lub obniżenie o 50% kwoty zobowiązania z tytułu gwarancji należytego wykonania projektu w momencie przekazania przez inwestora Zarządowi zawiadomienia o rozpoczęciu budowy wraz z dokumentami określonymi w ust. 8 art. 36a Prawa inwestycyjnego.

Zwrot pozostałej części wadium i odsetek od wadium (jeśli takie istnieją) albo unieważnienie gwarancji wadialnej z chwilą przesłania przez inwestora Zarządowi protokołu odbioru końcowego inwestycji budowlanej w celu oddania jej do użytkowania.

Przepisy dotyczące realizacji projektów inwestycyjnych

Rozporządzenie stanowi, że inwestorzy odpowiadają za realizację projektu zgodnie z postanowieniami Certyfikatu Rejestracji Inwestycji, zobowiązaniami w zakresie budownictwa, ochrony środowiska, zapobiegania pożarom i ich zwalczania, a także odpowiadają za niewywiązanie się ze swoich zobowiązań.

W przypadku gdy projekt nie spełnia ustalonych warunków, norm i przepisów technicznych, właściwy organ państwowy rozważy nałożenie sankcji administracyjnych, wstrzymanie lub zakończenie działalności albo podjęcie innych działań zgodnie z przepisami prawa.

W przypadku projektów inwestycyjnych podlegających ocenie oddziaływania na środowisko, o której mowa w ustawie Prawo ochrony środowiska, przy rejestracji inwestycji, o której mowa w art. 36a ustawy Prawo inwestycyjne, inwestorzy nie są zobowiązani do sporządzania raportu o oddziaływaniu na środowisko. W przypadku, gdy projekt podlega wydaniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, inwestorzy powinni:

- przeprowadzanie procedur uzyskania Pozwolenia na Oddziaływanie na Środowisko przed rozpoczęciem budowy we właściwym organie państwowym zatwierdzającym wyniki oceny raportu oddziaływania na środowisko odpowiadającego przypadkowi, gdy dla projektu należy sporządzić raport oddziaływania na środowisko zgodnie z przepisami prawa ochrony środowiska;

- Kolejność i tryb udzielania pozwoleń na użytkowanie środowiska powinny być zgodne z przepisami ustawy o ochronie środowiska mającymi zastosowanie do inwestycji niepodlegających ocenie oddziaływania na środowisko.

W przypadku przedsięwzięć podlegających obowiązkowi zgłoszenia do rejestru oddziaływania na środowisko inwestorzy przeprowadzają rejestrację oddziaływania na środowisko zgodnie z postanowieniami art. 49 ust. 6 lit. b) ustawy Prawo ochrony środowiska.

Powyższe rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 10 lutego 2025 r.

* Ministerstwo Planowania i Inwestycji stwierdziło, że artykuł 36a, klauzula 12 Prawa inwestycyjnego (zmienionego i uzupełnionego Ustawą nr 57/2024/QH15 zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów Ustawy o planowaniu, Ustawy o inwestycjach, Ustawy o inwestycjach w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego oraz Ustawy o przetargach) nakłada na Rząd obowiązek określenia szczegółów dotyczących specjalnych procedur inwestycyjnych.

Specjalne procedury inwestycyjne to nowe, przełomowe regulacje dotyczące projektów inwestycyjnych w branży półprzewodników, zaawansowanych technologii… w parkach przemysłowych, strefach przetwórstwa eksportowego, strefach zaawansowanych technologii i strefach ekonomicznych, mające na celu przejście od „przedinspekcji” do „poinspekcji”. Zgodnie z nimi inwestorzy przeprowadzają procedury rejestracji inwestycji w ciągu 15 dni, aby uzyskać Certyfikat Rejestracji Inwestycji, i nie muszą przechodzić szeregu procedur w celu uzyskania koncesji w dziedzinie budownictwa, ochrony przeciwpożarowej, zwalczania pożarów i ochrony środowiska (oczekiwane skrócenie czasu realizacji projektu o około 260 dni).

Od dnia wejścia w życie ustawy nr 57/2024/QH15 z dniem 15 stycznia 2025 r. inwestorzy planujący realizację projektów inwestycyjnych spełniających warunki określone w art. 36a mogą rejestrować się do inwestycji zgodnie z nowymi przepisami. Ponadto, zgodnie z postanowieniami art. 6 ust. 2 pkt c ustawy nr 57/2024/QH14, specjalne procedury inwestycyjne stosuje się również do projektów realizowanych w dziedzinach objętych specjalnymi procedurami inwestycyjnymi określonymi w art. 2 ust. 8 tej ustawy. W związku z tym, od dnia 15 stycznia 2025 r., projekty high-tech będące w eksploatacji, spełniające warunki określone w art. 36a, mogą również zdecydować się na zastosowanie specjalnych procedur inwestycyjnych w celu skrócenia czasu realizacji projektu.

Dlatego też szczegółowe przepisy regulujące wdrażanie Artykułu 36a zapewniają wykonalność wdrożenia nowych przepisów dotyczących specjalnych procedur inwestycyjnych, spełniających praktyczne wymogi.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/quy-dinh-moi-ve-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-386528.html