Mechanizm zamawiania megaprojektów infrastruktury kolejowej staje się stopniowo coraz bardziej przejrzysty.

Przedsiębiorstwa wietnamskie zostaną poproszone o wykonanie wielu usług i dostawę towarów na rzecz przemysłu kolejowego.

Duży plac zabaw

Po sześciu miesiącach pilnych badań i szerokich konsultacji ze stowarzyszeniami branżowymi i wiodącymi przedsiębiorstwami z sektora kolejowego i inżynierii mechanicznej, na początku tego tygodnia Ministerstwo Budownictwa przedstawiło Prezesowi Rady Ministrów dokument nr 133/TTr-BXD w sprawie projektu decyzji Prezesa Rady Ministrów ogłaszającej Listę usług i towarów przemysłowych z sektora kolejowego przekazanych lub zamówionych przez wietnamskie organizacje i przedsiębiorstwa (Lista).

Zgodnie z tym Lista przedłożona przez Ministerstwo Budownictwa Szefowi Rządu do zatwierdzenia obejmuje 4 grupy: pojazdy szynowe; systemy informacyjne, systemy sygnalizacji kolejowej; szyny, rozjazdy, osprzęt połączeniowy; systemy zasilania trakcji kolejowej.

Te grupy usług i towarów dzielą się na 15 podstawowych usług i towarów, które wietnamskie przedsiębiorstwa mogą zamawiać lub przydzielać państwu. Jeśli w ciągu najbliższych 5-10 lat zostanie zrealizowany plan budowy kolei, łączna wartość tych usług i towarów może sięgnąć 15-20 mld USD.

Organ projektowy stwierdził, że grupy towarów i usług rozpatrywane są na podstawie zdolności produkcyjnych przedsiębiorstw krajowych, a konkretnie przedsiębiorstw z branży budowy maszyn - przemysł wytwórczy, produkcja urządzeń elektrycznych i elektronicznych, produkcja - montaż pojazdów, technologia informacyjna, energia elektryczna.

Niektóre duże korporacje, takie jak Viettel, VNPT, Vingroup, Truong Hai ( THACO ), Thanh Cong, Hoa Phat, FPT, Gia Lam Railway Company... mogą być zainteresowane i uczestniczyć w badaniach, inwestycjach w produkcję i rozwój produktów i usług kolejowych.

Obecnie wietnamska sieć kolejowa składa się z 7 linii głównych i 12 linii bocznych o łącznej długości 2703 km. Branża kolejowa, której trzon stanowi Vietnam Railway Corporation, osiągnęła pewne sukcesy, głównie w zakresie konserwacji i napraw pojazdów transportu wolnobieżnego oraz produkcji i wytwarzania prostych, przestarzałych urządzeń mechanicznych i materiałów.

W sektorze kolei miejskich wszystkie trzy linie, w tym Cat Linh – Ha Dong, Nhon – Dworzec kolejowy Hanoi i Ben Thanh – Suoi Tien, zostały już oddane do eksploatacji, ale są nadal objęte gwarancją lub nie zachodzi jeszcze konieczność wymiany sprzętu.

Chociaż w branży działa 35 zakładów, większość maszyn, podzespołów i sprzętu nadal musi być importowana. Krajowy przemysł kolejowy charakteryzuje się brakiem jednolitości, przestarzałą technologią i brakiem możliwości udziału w produkcji i wytwarzaniu sprzętu na potrzeby projektów zelektryfikowanych kolei; jednocześnie brakuje sprzętu, technologii i wyspecjalizowanych zasobów ludzkich do obsługi tego sektora.

Według pana Nguyen Danh Huy, wiceministra budownictwa, lista ta będzie stanowić podstawę, na której właściwe agencje i organizacje będą mogły przydzielać zadania lub zamawiać produkty i usługi kolejowe przedsiębiorstwom wietnamskim.

„To przesłanka, dzięki której krajowe przedsiębiorstwa czują się bezpiecznie, proaktywnie prowadzą badania, inwestują, ulepszają projektowanie, produkcję, zdolności produkcyjne, stopniowo zwiększają wskaźnik lokalizacji; początkowo koncentrując się na grupach produktów o dużym popycie rynkowym, odpowiednich dla potencjału technologicznego, poziomu produkcji i krajowych zasobów ludzkich, zwłaszcza materiałów kolejowych, sprzętu i części zamiennych” – podkreślił pan Huy.

Wiceminister Nguyen Danh Huy dodał, że wydanie Listy przyczynia się również do stworzenia podstaw umożliwiających wietnamskim przedsiębiorstwom proaktywne uczestnictwo w krajowym łańcuchu dostaw, stopniowe opanowywanie technologii, rozwijanie zrównoważonego przemysłu kolejowego, spełnianie wymogów rozwoju społeczno-gospodarczego oraz zapewnianie obronności i bezpieczeństwa narodowego.

W przypadku zatwierdzenia, Ministerstwo Budownictwa będzie przewodniczyć i koordynować działania z Ministerstwem Przemysłu i Handlu oraz właściwymi agencjami w celu szerokiego rozpowszechnienia Listy, a jednocześnie przedstawi zapotrzebowanie rynkowe i kryteria wyboru, aby przyciągnąć organizacje i przedsiębiorstwa zainteresowane udziałem w badaniach, inwestycjach w produkcję i rozwój krajowych produktów i usług kolejowych.

„Właściwe agencje i organizacje będą opierać się na wydanej Liście, aby podjąć decyzję o metodach realizacji i wybrać odpowiednich dostawców zgodnie z ustalonymi przez rząd kryteriami dotyczącymi przydzielania zadań, składania zamówień i wyboru przedsiębiorstw wietnamskich” – jasno stwierdzono w Raporcie nr 133.

Przedsiębiorstwa wietnamskie zostaną poproszone o wykonanie wielu usług i dostawę towarów na rzecz przemysłu kolejowego.

Lekcje dotyczące rozwoju autonomicznego przemysłu kolejowego

Ministerstwo Budownictwa równolegle z opracowaniem Listy pilnie kończy również prace nad projektem dekretu regulującego przydzielanie zadań, składanie zamówień i kryteria wyboru wietnamskich organizacji i przedsiębiorstw, którym zostaną powierzone zadania i które będą składać zamówienia na dostarczanie towarów i usług kolejowych.

Wiadomo, że obecny system prawny nie zawiera przepisów dotyczących zlecania zadań, zlecania dostarczania towarów i usług kolejowych z budżetu państwa w sposób inny niż wydatki bieżące. Obowiązujące dokumenty, takie jak rozporządzenie nr 32/2019/ND-CP w sprawie zlecania zadań, zlecania lub przetargów na dostarczanie towarów i usług publicznych z budżetu państwa w ramach wydatków bieżących oraz rozporządzenie nr 98/2025/ND-CP w sprawie zarządzania i wykorzystania majątku publicznego, regulują jedynie wydatki bieżące lub zarządzanie majątkiem publicznym, nie obejmując inwestycji rozwojowych.

Z powodu braku odpowiednich regulacji, przydzielanie zadań lub składanie zamówień krajowym przedsiębiorstwom jest praktycznie niemożliwe, co powoduje, że większość towarów i sprzętu kolejowego jest importowana, co zwiększa zależność od technologii zagranicznych i uniemożliwia stworzenie wystarczająco dużego rynku dla wietnamskich przedsiębiorstw, aby mogły inwestować, korzystać z technologii i rozwijać krajową produkcję. Ogranicza to możliwości rozwoju wietnamskiego przemysłu kolejowego i jest niezgodne z głównymi politykami i wytycznymi Partii i Państwa dotyczącymi rozwoju samowystarczalnego, nowoczesnego i zrównoważonego przemysłu krajowego.

W raporcie przesłanym rządowi w połowie października 2025 r. Ministerstwo Budownictwa stwierdziło, że agencja odpowiedzialna za opracowanie dekretu zasadniczo zakończyła opracowywanie zestawu kryteriów wyboru dostawców.

W związku z tym regulacje dotyczące zdolności finansowej jednostek wybieranych do składania zamówień lub wyznaczania zadań są budowane w ścisłym kierunku, zapewniającym wybór przedsiębiorstw o realnym potencjale, zdolnych do dostępu do zaawansowanej technologii kolejowej, odgrywających kluczową rolę, wiodących w krajowym przemyśle, uczestniczących głęboko w łańcuchu dostaw wyrobów przemysłowych dla kolei, stopniowo opanowujących technologię, mających na celu zbudowanie krajowej marki w tej dziedzinie.

Ministerstwo Budownictwa zaproponowało, aby dostawcy dysponowali nieujemnymi aktywami netto, wykazali zdolność do zgromadzenia kapitału własnego, pozyskania pożyczek i innych legalnych źródeł w celu zagwarantowania realizacji powierzonych zadań.

Przedsiębiorstwa działające dłużej niż 3 lata muszą osiągać średni przychód w wysokości 8000 miliardów VND lub więcej w ciągu ostatnich 3 lat; przedsiębiorstwa działające krócej niż 3 lata muszą posiadać minimalny kapitał zakładowy w wysokości 3000 miliardów VND. Poziomy te są ustalane według danych Vietnam Railway Corporation, jedynego przedsiębiorstwa państwowego działającego obecnie w sektorze kolejowym.

W przypadku inwestycji zagranicznych przedsiębiorstwa muszą zadbać o to, aby co najmniej 35% kapitału zakładowego należało do inwestorów krajowych, aby mogli oni odgrywać decydującą rolę w swoich działaniach i zagwarantować, że przedsiębiorstwa wietnamskie będą miały dostęp do technologii od partnerów zagranicznych, będą je otrzymywać i opanowywać.

Doświadczenia Korei pokazują, że wdrażając projekt kolei dużych prędkości, rząd tego kraju powierzył firmie Hyundai Rotem Group dostarczenie technologii, produkcję pojazdów i systemów sygnalizacyjnych niezbędnych do realizacji projektu. W 1999 roku kapitał zakładowy Rotem wynosił 175 miliardów wonów (około 3552 miliardów VND), a dzięki udziałowi w projekcie kolei dużych prędkości, do 2024 roku kwota ta wzrosła do 2009 miliardów wonów (około 40 784 miliardów VND).

Rotem Group zajmuje się obecnie produkcją lokomotyw, taboru kolejowego i systemów sygnalizacyjnych dla kolei miejskich, krajowych i dużych prędkości. Należy do pierwszej dziesiątki światowych producentów pociągów (prawie 2% udziału w rynku) i zajmuje 3. miejsce na świecie w segmencie kolei miejskich (prawie 14%), tuż za firmami Bombardier i Alstom.

Jest to wyraźny dowód skuteczności mechanizmu przydzielania zadań związanych z transferem technologii, tworzących kluczowe przedsiębiorstwa w branży kolejowej.

„W przypadku mniejszych przedsiębiorstw projekt dekretu zezwala na udział w jednym lub kilku komponentach towarów i usług kolejowych w charakterze partnerów wspierających, tworząc podstawę do utworzenia krajowego łańcucha wspierającego przemysłu, promującego wszechstronny rozwój wietnamskiego przemysłu kolejowego” – powiedział przedstawiciel Ministerstwa Budownictwa.

Komentarz (0)