Łączenie prowincji i miast nie polega tylko na usprawnieniu mapy.

Hau Giang to jedna z 10 prowincji i miast o najmniejszej liczbie ludności w Wietnamie, licząca 728 293 mieszkańców (stan na 2023 rok). Na zdjęciu: Róg miasta Vi Thanh w prowincji Hau Giang.

Badania nad łączeniem prowincji według regionu ekonomicznego

Pan Pham Van Hoa, delegat prowincji Dong Thap do Zgromadzenia Narodowego, powiedział, że 5-6 lat temu wyraził opinię na temat połączenia i konsolidacji niektórych jednostek administracyjnych prowincji.

„Podczas XIV Forum Zgromadzenia Narodowego wyraziłem obawy dotyczące połączenia niektórych prowincji i miast w całym kraju w miejscowościach o małej liczbie ludności i niewielkich obszarach. Istnieją prowincje liczące zaledwie ponad 300 000 mieszkańców, co jest liczbą zbyt małą w porównaniu z prowincjami i miastami liczącymi miliony mieszkańców” – powiedział Pham Van Hoa.

Według niego, obecny czas jest odpowiedni na realizację polityki zniesienia szczebla powiatowego i połączenia województw.

„Usprawnienie aparatu i kadr to bardzo ważna rewolucja dla rozwoju kraju. Usprawniamy szereg ministerstw i oddziałów, od rządu centralnego po lokalne. Większość kadr, członków partii i mieszkańców zdecydowanie popiera tę politykę” – powiedział pan Hoa, podkreślając, że jest to ważny krok w kierunku scalania jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji.

Według delegata Pham Van Hoa, populacja naszego kraju wynosi około 100 milionów ludzi, ale składa się z 63 prowincji i miast, co jest sporą liczbą.

„Wietnam wielokrotnie się rozdzielał i łączył, aby się rozwijać, ale to wciąż nie jest proces kompletny” – powiedział pan Hoa.

Delegat Pham Van Hoa. Zdjęcie: NA

Według pana Hoa fuzja jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji to właściwy kierunek, aby ujednolicić aparat od szczebla centralnego do lokalnego bez zbędnych komplikacji, a jednocześnie zarządzać państwem poprzez delegowanie uprawnień, odpowiedzialności i autoryzacji do różnych miejsc w sposób przejrzysty, bezstronny i obiektywny, demonstrując lokalną władzę pod kontrolą i nadzorem agencji centralnych.

Jednakże połączenie prowincji i miast wymaga wykonalnego planu wdrożenia.

„Od teraz do końca roku potrzebny jest plan wdrożeniowy” – zasugerował pan Hoa. Obecnie rząd, od szczebla centralnego do lokalnego, liczy 4 osoby, a na szczeblu lokalnym 3. Dlatego konieczne jest usunięcie szczebla powiatowego. Zasugerował, aby przekazać tę władzę prowincji, a gminy połączyć.

„Obecnie nasze gminy są nadal bardzo rozdrobnione, nawet po wielu fuzjach. Niektóre gminy liczą zaledwie 2000–3000 mieszkańców. Uważam, że to nierozsądne. W okresie 4.0, niezależnie od odległości, drogi wiejskie są dogodne, a połączenie gmin jest właściwe. Następnie, zamiast obecnego poziomu powiatu, przenieść kompetencje na szczebel gminny… Obecny czas jest odpowiedni.

Pan Hoa podkreślił również, że „konsolidacja i usprawnienie na szczeblu prowincji” ma na celu rozwiązanie problemu nieskutecznego zarządzania państwem.

Według niego, posiadanie zbyt wielu prowincji i miast nie tylko utrudnia funkcjonowanie aparatu administracyjnego każdej miejscowości, ale także prowadzi do nierozsądnego przydzielania zasobów.

Na przykład, jak stwierdził, niektóre prowincje, mimo małej liczby ludności i niewielkich obszarów, nadal mają rozbudowane systemy administracyjne, które są kosztowne i nie przynoszą odpowiedniej efektywności.

Wręcz przeciwnie, niektóre prowincje i powiaty mają duży potencjał rozwojowy, ale nie otrzymały odpowiednich inwestycji z powodu braku koordynacji i wsparcia między jednostkami administracyjnymi. Dlatego konsolidacja i usprawnienie prowincji pomoże zmniejszyć rozproszenie zasobów, jednocześnie poprawiając koordynację między lokalnymi władzami w zakresie wdrażania polityk.

„Myślę, że połączenie 63 prowincji i miast do około 40 jest właściwe” – powiedział pan Hoa.

Według pana Phama Van Hoa, aby przeprowadzić fuzję prowincji, konieczne jest spełnienie określonych kryteriów. Oprócz kryteriów dotyczących liczby ludności i zasobów naturalnych, konieczne jest uwzględnienie kryteriów dotyczących kultury, historii, bezpieczeństwa narodowego, ochrony suwerenności, położenia geopolitycznego, planowania regionalnego i krajowego oraz kultury lokalnej, aby zapewnić stabilność rozwoju społeczno-gospodarczego w obliczu wkraczania kraju w nową erę.

„W przeszłości wielokrotnie rozdzielaliśmy i łączyliśmy prowincje, ale minęło sporo czasu. Teraz ponowne połączenie wymaga oceny i rozważenia aspektów, praktycznych i obiektywnych sytuacji społeczno-gospodarczych, obronności i bezpieczeństwa narodowego, planowania regionalnego… Proponuję analizę według regionów ekonomicznych, takich jak prowincja przemysłowa, prowincja rolnicza, prowincja rozwijająca gospodarkę morską, miasto usługowe…

„Podział według regionów, dziedzin i branż ma ułatwić inwestycje” – powiedział.

„Robienie czegoś konkretnego, a nie tylko łączenie – usprawnianie na mapie”

Pan Dao Chi Nghia, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego miasta Can Tho, powiedział, że konsolidacja, usprawnienie i fuzja aparatu administracyjnego państwa to główne cele polityki Partii i państwa, które należy wdrażać synchronicznie i kompleksowo, od szczebla centralnego do lokalnego, aby uniknąć sytuacji „gorąco na górze, zimno na dole”.

„Determinacja do scalania i usprawniania tym razem nie ma na celu tylko osiągnięcia zwartości, ale także wzmocnienia, szybkości, efektywności, stworzenia dynamiki dla równomiernego rozwoju regionów, od równin po góry, od obszarów wiejskich po miejskie.

Jednakże musi się to odbywać według konkretnego planu działania, gwarantując, że nie spowoduje to poważnych zakłóceń w funkcjonowaniu systemu politycznego” – powiedział.

Delegat Dao Chi Nghia. Zdjęcie: NA

Pan Nghia przeanalizował, że obecna liczba jednostek administracyjnych składających się z 63 prowincji i miast prowadzi do rozproszenia zasobów, marnotrawstwa budżetu i trudności w tworzeniu dynamiki dla regionalnego rozwoju gospodarczego.

Każda prowincja i miasto ma własny aparat administracyjny, co prowadzi do dublowania funkcji i zadań oraz marnotrawstwa zasobów ludzkich i finansowych. Podział jednostek administracyjnych na zbyt małe jednostki utrudnia również planowanie i inwestowanie w rozwój dużych projektów.

Komentując potrzebę ujednolicenia i zmniejszenia liczby prowincji i miast z 63 do około 35-37, pan Nghia powiedział, że jest to duży problem o wielowymiarowym oddziaływaniu, szczególnie przyciągający uwagę opinii publicznej.

„Jak kraj może się silnie rozwijać, skoro aparat administracyjny jest zbyt ociężały i rozdrobniony? Czas na odważną restrukturyzację i zmiany, aby zoptymalizować zasoby i otworzyć przed krajem możliwości dalszego rozwoju na mapie świata” – powiedział.

Zasugerował, że połączenie niektórych prowincji i miast pomogłoby znacząco zmniejszyć liczbę urzędników i pracowników służby cywilnej, obniżyć koszty operacyjne lokalnych agencji administracyjnych i ograniczyć powielanie funkcji i zadań.

Umożliwi to rządowi przekierowanie zasobów w celu inwestowania w ważniejsze obszary, takie jak edukacja, służba zdrowia, bezpieczeństwo narodowe, infrastruktura i zabezpieczenie społeczne.

Delegat Nghia przeanalizował: wyobraźmy sobie, że dziesiątki małych dystryktów o ograniczonej powierzchni i małej populacji znikają, łącząc się w większe miasta, tworząc silniejsze jednostki administracyjne. Mogłoby to pomóc w tworzeniu dynamicznych stref ekonomicznych, obniżeniu kosztów administracyjnych i promowaniu rozwoju całego kraju.

„To nie tylko fuzja i usprawnienie na mapie, ale odważna zmiana w myśleniu o zarządzaniu państwem. Głównym celem jest stworzenie sprawnego, dynamicznego aparatu, zdolnego sprostać potrzebom rozwojowym kraju w nowej epoce” – podkreślił.

VN (według Vietnamnetu)

Źródło: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-khong-chi-la-tinh-gon-tren-ban-do-405977.html