Badania nad łączeniem województw według regionów ekonomicznych .
Pan Pham Van Hoa, przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego prowincji Dong Thap , powiedział, że 5–6 lat temu proponował już połączenie lub konsolidację niektórych jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji.
„Podczas XIV Forum Zgromadzenia Narodowego wyraziłem obawy dotyczące połączenia niektórych prowincji i miast w całym kraju, zwłaszcza tych o małej liczbie ludności i ograniczonych obszarach. Niektóre prowincje liczą obecnie nieco ponad 300 000 mieszkańców, co jest liczbą zdecydowanie zbyt małą w porównaniu z prowincjami i miastami liczącymi miliony mieszkańców” – powiedział Pham Van Hoa.
Według niego, nadszedł właściwy moment na wdrożenie polityki zniesienia szczebla powiatowego i połączenia województw.
„Usprawnienie i redukcja personelu to niezwykle ważna rewolucja dla rozwoju kraju. Obecnie usprawniamy szereg ministerstw i agencji na szczeblu centralnym i lokalnym. Większość urzędników, członków partii i społeczeństwa zdecydowanie popiera tę politykę” – powiedział pan Hoa, podkreślając, że jest to istotny warunek wstępny dla fuzji jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji.
Według delegata Pham Van Hoa, populacja Wietnamu wynosi około 100 milionów, ale biorąc pod uwagę liczbę prowincji i miast, jest to duża liczba.
„Wietnam przeszedł wiele fuzji i podziałów w celu rozwoju, ale proces ten nie był dogłębny” – powiedział pan Hoa.
Według pana Hoa, konsolidacja jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji to właściwy kierunek, zapewniający ujednolicony aparat administracyjny od szczebla centralnego do lokalnego, unikając przy tym uciążliwych struktur. Umożliwi to przejrzyste, sprawiedliwe i obiektywne delegowanie uprawnień, odpowiedzialności i władzy między władzami lokalnymi, odzwierciedlając władzę lokalną pod nadzorem i kontrolą agencji centralnych.
Jednakże połączenie prowincji i miast wymaga wykonalnego planu wdrożenia.
„Do końca roku należy opracować plan” – zasugerował pan Hoa. Obecnie struktura samorządu składa się z czterech szczebli, od centralnego do lokalnego, z trzema szczeblami na poziomie lokalnym. W związku z tym należy wyeliminować pośredni szczebel powiatowy. Zaproponował delegowanie uprawnień do prowincji i połączenie gmin.
„Obecnie nasze gminy są nadal bardzo rozdrobnione, pomimo licznych fuzji; niektóre gminy liczą zaledwie 2000-3000 mieszkańców, co uważam za niedorzeczne. W dobie Przemysłu 4.0, nawet jeśli obszar jest oddalony, drogi wiejskie są dogodne, więc łączenie gmin jest uzasadnione. Następnie powinniśmy przenieść uprawnienia na szczebel gminny, a nie na szczebel powiatowy, który obecnie sprawuje władzę… Obecny czas jest odpowiedni”.
Pan Hoa podkreślił również potrzebę „konsolidacji i usprawnienia na szczeblu prowincji”, aby rozwiązać problem nieefektywnego zarządzania państwem.
Według niego, posiadanie zbyt wielu prowincji i miast nie tylko utrudnia funkcjonowanie aparatu administracyjnego w każdej miejscowości, ale także prowadzi do nieracjonalnego rozdysponowania zasobów.
Jako przykład podał prowincje o małej liczbie ludności i powierzchni, w których mimo to istnieją rozbudowane systemy administracyjne, generujące koszty i nie przynoszące odpowiedniej efektywności.
Z drugiej strony, niektóre prowincje i powiaty mają duży potencjał rozwojowy, ale nie są odpowiednio inwestowane z powodu braku koordynacji i wsparcia między jednostkami administracyjnymi. Dlatego też scalanie i usprawnianie prowincji pomoże zmniejszyć rozproszenie zasobów i wzmocnić koordynację między lokalnymi władzami w zakresie wdrażania polityk.
„Uważam, że połączenie liczby prowincji i miast z 63 do około 40 jest właściwe” – powiedział pan Hoa.
Według pana Phama Van Hoa, do przeprowadzenia fuzji prowincji potrzebne są konkretne kryteria. Oprócz liczby ludności i zasobów naturalnych, należy również uwzględnić kryteria związane z kulturą, historią, bezpieczeństwem narodowym i obronnością, ochroną suwerenności, położeniem geopolitycznym, planowaniem regionalnym i krajowym oraz kulturą lokalnej społeczności, aby zapewnić stabilność rozwoju społeczno-gospodarczego w obliczu wkraczania kraju w nową erę.
„Wcześniej wielokrotnie rozdzielaliśmy i łączyliśmy prowincje, ale to było dawno temu. Teraz ich ponowne połączenie wymaga oceny i rozważenia praktycznych i obiektywnych aspektów rozwoju społeczno-gospodarczego, obrony i bezpieczeństwa narodowego oraz planowania regionalnego… Proponuję analizę tej kwestii w podziale na regiony ekonomiczne, takie jak prowincje przemysłowe, rolnicze, rozwijające gospodarkę morską i miasta usługowe…”
„Podział na regiony, sektory i gałęzie przemysłu w celu ułatwienia inwestycji” – powiedział.
„Robienie rzeczy właściwie, a nie tylko łączenie i usprawnianie na mapie”
Pan Dao Chi Nghia, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego miasta Can Tho, uważa, że konsolidacja, usprawnienie i fuzja aparatu administracyjnego państwa stanowią ważną politykę Partii i państwa i muszą być wdrażane synchronicznie i kompleksowo, od szczebla centralnego do lokalnego, unikając sytuacji „entuzjazmu na górze i apatii na dole”.
„Ta determinacja, by skonsolidować i usprawnić, nie polega tylko na zmniejszaniu rozmiarów obiektów, ale także na wzmacnianiu ich, przyspieszaniu i zwiększaniu wydajności. Ma to na celu stworzenie dynamiki zrównoważonego rozwoju we wszystkich regionach, od równin po góry, od obszarów wiejskich po ośrodki miejskie”.
Musi się to jednak odbywać według konkretnego planu działania, który pozwoli zagwarantować, że nie spowoduje to poważnych zakłóceń w funkcjonowaniu systemu politycznego” – powiedział.
Pan Nghia przeanalizował, że obecna liczba 63 jednostek administracyjnych (prowincji i miast) prowadzi do rozproszenia zasobów, marnotrawstwa budżetu i trudności w tworzeniu dynamiki dla regionalnego rozwoju gospodarczego.
Każda prowincja i miasto ma własny aparat administracyjny, co prowadzi do dublowania funkcji i obowiązków oraz marnotrawstwa zasobów ludzkich i finansowych. Zbyt mały podział jednostek administracyjnych utrudnia również planowanie i inwestowanie w projekty rozwojowe na dużą skalę.
Komentując propozycję połączenia i zmniejszenia liczby prowincji i miast z 63 do około 35-37, pan Nghia stwierdził, że jest to poważny problem o wielowymiarowym oddziaływaniu, który szczególnie przyciąga uwagę opinii publicznej.
„Jak kraj może prosperować, skoro jego aparat administracyjny jest tak ociężały i rozdrobniony? Czas na odważną restrukturyzację i zmiany, aby zoptymalizować zasoby i otworzyć możliwości dla kraju, by awansował na mapie świata” – powiedział.
Zasugerował, że połączenie kilku prowincji i miast znacznie zmniejszy liczbę urzędników i pracowników służby cywilnej, pozwoli zaoszczędzić na kosztach operacyjnych lokalnych agencji administracyjnych i ograniczy powielanie funkcji i obowiązków.
Umożliwi to rządowi przekierowanie zasobów w celu inwestowania w ważniejsze obszary, takie jak edukacja, opieka zdrowotna, bezpieczeństwo narodowe, infrastruktura i opieka społeczna.
Przedstawiciel Nghia przeanalizował sytuację, sugerując, że można sobie wyobrazić dziesiątki małych, rozproszonych dystryktów o ograniczonej powierzchni i małej gęstości zaludnienia, które znikają i łączą się w większe miasta, tworząc silniejsze jednostki administracyjne. Mogłoby to pomóc w tworzeniu dynamicznych stref ekonomicznych, obniżeniu kosztów funkcjonowania aparatu administracyjnego i promowaniu rozwoju całego kraju.
„To nie tylko konsolidacja – usprawnienie na mapie – ale odważna zmiana w myśleniu o zarządzaniu państwem. Głównym celem jest stworzenie sprawnego, dynamicznego aparatu, zdolnego sprostać potrzebom rozwojowym kraju w nowej erze” – podkreślił.
VN (według Vietnamnetu)Źródło: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-khong-chi-la-tinh-gon-tren-ban-do-405977.html
![[Grafika] Barwna podróż innowacji w Wietnamie](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F14%2F1765703036409_image-1.jpeg&w=3840&q=75)
![[Grafika] Barwna podróż innowacji w Wietnamie](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/14/1765703036409_image-1.jpeg)
Komentarz (0)