Należy szybko wyjaśnić zakres uprawnień pomiędzy szczeblem gminnym a Departamentem Edukacji i Szkolenia w zakresie zarządzania kadrą nauczycielską.

(Chinhphu.vn) - Ministerstwo Edukacji i Szkolenia ma za zadanie przewodniczyć i koordynować działania z właściwymi ministerstwami i oddziałami w celu zapewnienia szczegółowych i jasnych wytycznych dotyczących uprawnień do zarządzania nauczycielami, menedżerami, urzędnikami państwowymi i pracownikami w sektorze edukacji, aby przezwyciężyć powielanie przepisów i brak spójności we wdrażaniu.

Minister Spraw Wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra - Zdjęcie: VGP

Jest to jedna z istotnych treści oficjalnego komunikatu nr 14/CV-BCĐ podpisanego przez ministra spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra, zastępcę przewodniczącego Rządowego Komitetu Sterującego ds. organizacji jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach i budowy dwupoziomowego modelu organizacji samorządu lokalnego, mającego na celu wytyczne dotyczące usuwania trudności i przeszkód przy funkcjonowaniu dwupoziomowego modelu organizacji samorządu lokalnego.

W związku z tym jedną z głównych obecnych niedociągnięć jest nakładające się uprawnienia Komitetu Ludowego na szczeblu gminnym i Departamentu Edukacji i Szkolenia w zakresie zarządzania zespołem nauczycieli, urzędników i pracowników służby cywilnej w sektorze edukacji .

W szczególności artykuł 23 ust. 10 ustawy o organizacji samorządu terytorialnego z 2025 r. określa uprawnienia Przewodniczącego Komitetu Ludowego na szczeblu gminy: Kierowanie i organizowanie realizacji rekrutacji, wykorzystania i zarządzania urzędnikami służby cywilnej i pracownikami publicznymi w terenie zgodnie z postanowieniami prawa i decentralizacją nadrzędnych agencji państwowych; podejmowanie decyzji o mianowaniu, zwalnianiu, przenoszeniu i odwoływaniu szefów i zastępców szefów wyspecjalizowanych agencji, innych organizacji administracyjnych i jednostek służby publicznej podległych Komitetowi Ludowemu na jednym szczeblu....

Tymczasem punkt b, klauzula 4, artykuł 20 Dekretu nr 142/2025/ND-CP z dnia 12 czerwca 2025 r. Rządu w sprawie podziału uprawnień samorządów terytorialnych na poziomie 02 w zakresie zarządzania państwowego Ministerstwa Edukacji i Szkolenia przypisuje odpowiedzialność Departamentowi Edukacji i Szkolenia: „Wdrażanie rekrutacji, zarządzania, wykorzystania, mianowania, awansowania na stanowiska zawodowe, zmiany tytułów zawodowych, szkolenia, wspierania, oceny... dla zespołu nauczycieli, kadry kierowniczej, urzędników i pracowników w publicznych placówkach oświatowych na terenie województwa zgodnie z przepisami” .

Powyższe regulacje stwarzają trudności dla miejscowości, w których istnieje duża liczba jednostek służby publicznej w dziedzinie edukacji i szkoleń w prowincjach i miastach. Na przykład w Can Tho działa 1059 jednostek służby publicznej utworzonych przez 103 komitety ludowe na szczeblu gminnym. Powierzenie Departamentowi Edukacji i Szkolenia rekrutacji, wykorzystania i zarządzania nimi będzie wiązało się z trudnościami na szczeblu gminnym i jest niezgodne z duchem decentralizacji i delegowania uprawnień.

W związku z tym Komitet Sterujący powierzył Ministerstwu Edukacji i Szkolenia zadanie: przewodniczyć i koordynować działania właściwych ministerstw i oddziałów Konkretne i jasne wytyczne dotyczące uprawnień do zarządzania nauczycielami, kadrą kierowniczą, urzędnikami i pracownikami.

Ministerstwo Edukacji i Szkolenia kieruje się również kryteriami i procedurami określającymi treść określoną w klauzuli 4, artykule 3 Okólnika nr 20/2023/TT-BGDDT z dnia 30 października 2023 r. Ministerstwa Edukacji i Szkolenia w sprawie stanowisk pracy, struktury kadrowej według tytułów zawodowych i kwot dotyczących liczby osób pracujących w placówkach kształcenia ogólnego i publicznych szkołach specjalistycznych jako podstawy do prawidłowego wdrażania przepisów przez gminy.

Jednocześnie należy wprowadzić regulacje prawne mające na celu promowanie autonomii i socjalizacji w sektorze edukacji, zwłaszcza socjalizacji w przedszkolach i szkołach podstawowych; należy opracować szczegółowe instrukcje dotyczące wdrażania mechanizmów socjalizacji i cen usług w sektorze edukacji w celu zmniejszenia presji na kadrę nauczycielską.

Wyraźne upoważnienie do utworzenia Centrum Obsługi Administracji Publicznej

Zdaniem Komitetu Sterującego jednym z obecnych problemów jest niespójność w regulacjach prawnych dotyczących upoważnienia do utworzenia Centrum Obsługi Administracji Publicznej w Ustawie o organizacji samorządu terytorialnego z 2025 r. oraz w Dekrecie Rządu nr 118/2025/ND-CP w sprawie wprowadzenia kompleksowych procedur administracyjnych, kompleksowych, połączonych ze sobą departamentów i krajowego portalu usług publicznych.

W związku z tym Komitet Sterujący powierzył Ministerstwu Spraw Wewnętrznych zadanie Przewodniczyć i koordynować działania z właściwymi ministerstwami i oddziałami w celu dostarczenia szczegółowych i jasnych instrukcji dotyczących uprawnień do podejmowania decyzji w sprawie tworzenia Centrów Usług Administracji Publicznej w celu ujednolicenia stosowania ich przez lokalne władze.

Jednocześnie Ministerstwo Spraw Wewnętrznych ma za zadanie opracować i przedłożyć Rządowi do ogłoszenia rozporządzenie zmieniające i uzupełniające przepisy dotyczące tworzenia, reorganizacji i rozwiązywania jednostek służby publicznej (w tym jednostek służby publicznej podległych Komitetom Ludowym na szczeblu gminnym).

Opracowywanie i przedkładanie właściwym organom do ogłoszenia dokumentów prawnych związanych z wdrażaniem organizacji samorządu dwupoziomowego, w tym: standardów dla jednostek administracyjnych i klasyfikacji jednostek administracyjnych; kryteriów, warunków i trybu uznawania gmin wyspiarskich, gmin stref bezpiecznych i obszarów stref bezpiecznych; organizacji i funkcjonowania wsi i grup mieszkaniowych; przepisów dotyczących trybu zakładania i prowadzenia ewidencji granic jednostek administracyjnych.

Ponadto podejmowane są działania mające na celu wzmocnienie zespołu wyspecjalizowanych i profesjonalnych zasobów ludzkich na szczeblu gminy, wdrożenie rozsądnej polityki motywacyjnej mającej na celu przyciągnięcie i zatrzymanie dobrych kadr do pracy u podstaw.

Finansowo Ministerstwo Finansów Przejęcie kontroli i koordynacja z odpowiednimi ministerstwami i oddziałami w celu zapewnienia szczegółowych wytycznych i uzupełnienia mechanizmów prawnych i polityk dotyczących norm i standardów cen jednostkowych, których wciąż brakuje i które nie odpowiadają rzeczywistości. Przegląd i proponowanie zmian i uzupełnień do przepisów dotyczących przydzielania zadań w zakresie zamówień, przetargów na usługi publiczne i zakupu usług publicznych.

Syntetyzować i przedkładać właściwym organom w celu zrównoważenia budżetu, zapewnić źródła finansowania na potrzeby reorganizacji aparatu, usprawnienia systemu płac oraz ustalenia zasad i polityk dotyczących osób przechodzących na emeryturę zgodnie z zasadami określonymi w dekrecie nr 178/2024/ND-CP i dekrecie nr 67/2025/ND-CP.

W dokumencie stwierdzono również, że Ministerstwo Finansów powinno niezwłocznie udzielić wskazówek dotyczących rozwiązywania i usuwania trudności i przeszkód, jakie napotkało w ramach swoich kompetencji, w związku z lokalnymi zaleceniami dotyczącymi funkcjonowania biur i sposobów świadczenia usług kadrom, urzędnikom i pracownikom publicznym po przeprowadzeniu przekształceń.

Promowanie stosowania technologii i cyfryzacji

Ministerstwo Nauki i Technologii ma za zadanie: Przewodniczenie i koordynacja działań ministerstw, oddziałów i miejscowości w celu zaproponowania kompleksowego planu mającego na celu poprawę jakości infrastruktury technologicznej i infrastruktury baz danych służącej działaniom i operacjom Centrów Usług Administracji Publicznej gmin, okręgów, prowincji i miast oraz współpraca z ministerstwami, oddziałami i Krajowym Portalem Usług Publicznych, zapewniająca płynny i synchroniczny przebieg procedur administracyjnych.

Zaproponuj rządowi i premierowi opracowanie rozwiązań mających na celu ulepszenie infrastruktury cyfrowej, zwłaszcza w trudnych warunkach, na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, w obszarach górskich, na wyspach, przy granicach i w obszarach „nizin”, aby stworzyć ludziom sprzyjające warunki dostępu do nauki i technologii oraz umożliwienie im stosowania ich w życiu.

Inną ważną treścią jest c Ministerstwa, agencje na szczeblu ministerialnym niezwłocznie ogłosić kryteria rankingowe oraz zmienić i uzupełnić Okólnik regulujący kryteria rankingowe dla sektorów i dziedzin, które uległy zmianie w wyniku restrukturyzacji organizacyjnej; ogłosić i określić kryteria i standardy jakości dla służby publicznej korzystającej z budżetu państwa; mechanizmy monitorowania, oceny i kontroli jakości oraz przepisy dotyczące kontroli i akceptacji służby publicznej korzystającej z budżetu państwa; oraz efektywność operacyjną jednostek służby publicznej.

Opracowanie mechanizmów i polityk zachęcających jednostki i przedsiębiorstwa niebędące podmiotami świadczącymi usługi publiczne do udziału w świadczeniu usług publicznych zgodnie z mechanizmami rynkowymi w celu promowania uspołecznienia usług publicznych.

Zalecić Premierowi zmianę i uzupełnienie uchwał ogłaszających Wykaz publicznych usług kariery finansowanych z budżetu państwa w obszarach aktualnie obowiązujących; konieczne jest uzupełnienie przepisów dotyczących ogłaszania wykazu publicznych usług kariery finansowanych z budżetu państwa pod zarządem samorządów, zgodnie z postanowieniami Dekretu Rządu nr 60/2021/ND-CP.

Ministerstwa i sektory regularnie organizują szkolenia i zapewniają profesjonalne doradztwo kadrom, urzędnikom służby cywilnej i samorządom lokalnym na szczeblu gminnym w kwestiach związanych z sektorami i dziedzinami, którymi zarządzają. Treści szkoleniowe muszą być praktyczne i możliwe do natychmiastowego zastosowania.

Czwartek Giang

Source: https://baochinhphu.vn/som-lam-ro-tham-quyen-giua-cap-xa-va-so-gddt-trong-quan-ly-doi-ngu-nha-giao-102250718111559395.htm