Restrukturyzacja systemu edukacji na obszarach defaworyzowanych

GD&TĐ - Po fuzji niektóre miejscowości zaczęły rozwiązywać problem niedoboru nauczycieli w odległych rejonach, podnosić jakość edukacji i dbać o utrzymanie polityki wobec uczniów i nauczycieli w rejonach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne.

Jakościowa klimatyzacja

Po wprowadzeniu dwupoziomowego rządu szkoła podstawowa i średnia Dak Plo (Dak Plo, Quang Ngai) stopniowo pokonuje trudności związane z zasobami ludzkimi i przechodzi na model szkoły z internatem, aby poprawić jakość edukacji uczniów należących do mniejszości etnicznych.

Pan Dang Quoc Vu – dyrektor szkoły – powiedział: W roku szkolnym 2024-2025 w szkole brakuje nauczycieli przedmiotów przyrodniczych i sztuk pięknych. Nauczyciele nie mają odpowiednich kwalifikacji, dlatego Rada Dyrektorów szkoły musi pełnić jednocześnie te same funkcje.

„Nauczyciel muzyki uczy uczniów na kierunku sztuki piękne. Aby sprostać potrzebom dydaktycznym, nauczyciele muszą zdobywać i doskonalić swoją wiedzę w internecie. Chociaż uczą tylko podstawowej wiedzy, jednej lekcji tygodniowo, nie jest ona związana z przedmiotem, co wpływa na jakość nauczania uczniów” – powiedział pan Vu.

Aby zapewnić nauczycieli na nowy rok szkolny i poprawić jakość edukacji, Szkoła Podstawowa i Średnia Dak Plo zarejestrowała się w celu rekrutacji 2 dodatkowych nauczycieli szkoły podstawowej i 2 nauczycieli szkoły średniej. Jednocześnie zaproponowano 2 nauczycieli, którzy znają język Laos, aby zaspokoić potrzeby uczniów z rejonu przygranicznego.

Po fuzji, Szkoła Podstawowa i Średnia Dak Plo opracowała również projekt utworzenia szkoły z internatem, początkowo dla klas ósmych i dziewiątych. Model ten ma na celu przyjęcie uczniów z wiosek oddalonych o 15-25 km od szkoły, takich jak Dak Nhoong i Dak Man. „Klimat przygraniczny jest surowy, z ulewnymi deszczami i śliskimi drogami, co wpływa na frekwencję uczniów.

Mamy nadzieję, że model szkoły z internatem wkrótce zostanie zatwierdzony i że zostaną zainwestowane odpowiednie środki. Dzięki zakwaterowaniu w szkole nauczyciele będą mogli uczyć ze spokojem, a uczniowie będą mieli bardziej stabilne warunki nauki” – powiedział pan Vu.

Według statystyk, w ubiegłym roku szkolnym w szkole, zgodnie z regulaminem, przebywało 68 uczniów korzystających z internatu. Dodatkowo, dzieci z terenów szczególnie trudnych otrzymały wsparcie finansowe na pokrycie kosztów nauki, a dzięki wsparciu darczyńców otrzymały książki, ubrania...

Klasa mieszana, której brakuje pod każdym względem w przygranicznej gminie w Gia Lai . Zdjęcie: Nguyen Dung

Jednak nie wszystkie obszary znajdują się w gminach przygranicznych, takich jak Dak Man, dlatego istnieją różnice w polityce wsparcia między uczniami w klasie/szkole. Dlatego szkoła ma nadzieję, że władze wkrótce rozważą dodanie tego obszaru do obszaru przygranicznego lub szczególnie trudnego, aby zapewnić kompleksową politykę zarówno nauczycielom, jak i uczniom.

Podobnie, w Liceum Huynh Thuc Khang (Ia Grai, Gia Lai) brakuje 12 nauczycieli w roku szkolnym 2024-2025, co zmusza szkołę do podpisywania umów tymczasowych. Kadra kierownicza, taka jak dyrektor i wicedyrektor, często musi uczyć w klasach i prowadzić wiele klas jednocześnie. Jednostka zaproponowała odpowiednim władzom zatrudnienie wystarczającej liczby nauczycieli w nowym roku szkolnym, co zapewni stabilną działalność dydaktyczną i zmniejszy obciążenie pracą obecnych nauczycieli.

Przed fuzją Rada Ludowa miasta Da Nang wydała uchwałę 41/2025 o naborze 584 dodatkowych umów o pracę podpisanych na mocy dekretu rządowego 111/2022 w celu zapewnienia dodatkowych nauczycieli w jednostkach edukacyjnych i szkoleniowych podlegających Komitetom Ludowym 15 gmin i okręgów.

Jednak w Quang Nam (stary), gdzie na liście płac pracuje 2792 nauczycieli/1404 klasy, w szkołach wciąż brakuje 431 osób w porównaniu z limitem ustalonym przez Ministerstwo Edukacji i Szkolenia. Dlatego Departament Edukacji i Szkolenia Da Nang (nowy) zaleca, aby Miejski Komitet Ludowy jak najszybciej zorganizował rekrutację nauczycieli przed nowym rokiem szkolnym.

Pan Nguyen Hoang Nam, zastępca dyrektora Departamentu Edukacji i Szkolenia w Da Nang, powiedział, że niedobór nauczycieli koncentruje się w niektórych szkołach w regionach górskich i utrzymuje się od wielu lat. Paradoksalnie, im więcej egzaminów jest organizowanych, tym większy niedobór, ponieważ wielu nauczycieli, którzy pracują na etacie, zdaje egzamin do służby cywilnej, aby wrócić na niziny. Przed połączeniem granic administracyjnych Quang Nam opracował jednorazowy projekt wsparcia dla nauczycieli przydzielonych do pracy w trudnych regionach, ale nie przedstawił go jeszcze Radzie Ludowej.

Zgodnie z projektem, Quang Nam zapewni jednorazowe wsparcie w wysokości 50-100 milionów VND, gdy nauczyciele podejmą pracę w obszarach górskich, a miesięczne koszty utrzymania wyniosą 1,2-1,8 miliona VND na osobę. „Ta polityka przyciągania musi zostać wdrożona, aby częściowo rozwiązać problem niedoboru nauczycieli, pomóc szkołom w odległych rejonach ustabilizować kadrę i poprawić jakość nauczania” – zasugerował pan Nam.

Droga uczniów szkoły podstawowej i średniej Dak Plo (Dak Plo, Quang Ngai) do szkoły. Zdjęcie: Nguyen Dung

Dziedziczenie polityki wspierania studentów w trudnych obszarach

W gminie Ngok Reo (Quang Ngai), nowej jednostce administracyjnej powstałej z połączenia gmin Ngok Reo i Ngok Wang, władze lokalne również stopniowo dokonały przeglądu całego systemu szkolnictwa po połączeniu.

Pan Dang Ngoc Tien – Przewodniczący Ludowego Komitetu Gminy Ngok Reo, powiedział: „Dwustopniowy rząd właśnie zaczął działać, więc władze lokalne będą współpracować ze szkołami, aby uzyskać informacje o liczbie nauczycieli, uczniów oraz powiązanych z tym regulacjach i regulacjach. Na tej podstawie zostanie sporządzony przegląd lokalnej sytuacji edukacyjnej”.

Ngok Reo zarządza obecnie pięcioma szkołami, od przedszkola do gimnazjum. Według pana Tiena, połączenie dwóch gmin w jedną wpłynie w mniejszym lub większym stopniu na sposób leczenia mieszkańców, nauczycieli i uczniów.

„Po zebraniu informacji, władze lokalne będą współpracować z odpowiednimi władzami, aby znaleźć równowagę i wprowadzić rozsądne zmiany, które zagwarantują dzieciom prawa i warunki do nauki i życia, przyczyniając się do poprawy jakości edukacji w obszarach znajdujących się w niekorzystnej sytuacji” – podkreślił pan Tien.

Od 2021 r. Ludowy Komitet prowincji Quang Nam (stara) wydał rezolucję nr 27 regulującą zasady wsparcia dla dzieci w wieku przedszkolnym, uczniów i studentów, którzy należą do mniejszości etnicznych i nie kwalifikują się do wsparcia ze strony rządu centralnego.

W związku z tym wysokość zasiłku żywnościowego dla studentów korzystających z lokalnych programów wynosi 300 000 VND miesięcznie i obowiązuje od 2021 do 2026 r. Aby dopasować poziom wsparcia dla studentów korzystających z programów na mocy Dekretu 116/2016 przy podwyższaniu wynagrodzenia zasadniczego, Quang Nam zwiększył poziom wsparcia dla studentów korzystających z projektu do 360 000 VND miesięcznie.

Ponadto Quang Nam prowadzi politykę wspierania finansowania usług kulinarnych dla dzieci w wieku przedszkolnym w publicznych placówkach edukacyjnych (4,47 mln VND miesięcznie/dodatek, następnie 5,4 mln VND); szkoły z internatem dla mniejszości etnicznych i szkoły ze scentralizowaną organizacją gotowania to ponad 7 mln VND miesięcznie/dodatek. Kwota wsparcia w ciągu 3 lat, od 2022 do 2025 roku, wyniesie ponad 68 mld VND.

Powyższe rezolucje wydane przez Radę Ludową prowincji Quang Nam (dawniej) opierały się na Dekrecie Rządowym nr 116/2016. Jednakże, do tej pory Dekret 116/216 stracił ważność i został zastąpiony Dekretem 66/2025. W związku z tym, władze lokalne muszą dostosować, zmienić, uzupełnić i połączyć w nową rezolucję, która zastąpi poprzednie rezolucje, aby zapewnić legalność i ciągłość wdrażania polityki.

Przed połączeniem prowincji i miast, na wniosek Ludowego Komitetu prowincji Quang Nam, 24 czerwca Ludowa Rada prowincji Quang Nam wydała rezolucję 48, w której zgodziła się na politykę przedłożenia właściwemu organowi miasta Da Nang (nowego) wniosku o wydanie polityki wsparcia dla dzieci w wieku przedszkolnym, uczniów i studentów należących do mniejszości etnicznych; uczniów i studentów niepełnosprawnych uczących się w placówkach edukacyjnych na tym obszarze, w celu niezwłocznego wdrożenia tej polityki bez przerwy od początku roku szkolnego 2025-2026.

Według pana Nama, polityka wsparcia miała pozytywny wpływ na trwałą redukcję ubóstwa w danej lokalizacji, przyczyniając się do poprawy warunków materialnych i duchowych życia ubogich i bliskich ubóstwa gospodarstw domowych, umożliwiając im dostęp do podstawowych usług społecznych w zakresie edukacji, minimalizując wskaźnik rezygnacji z nauki wśród uczniów w górskich obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne; jednocześnie poprawiając jakość edukacji w obszarach górskich.

Szkoła Podstawowa z Internatem Tra Don dla Mniejszości Etnicznych (Tra Leng, Da Nang) otrzymała od darczyńcy przesuwną deskę, 55-calowy telewizor i nadajnik Wi-Fi do nauczania i uczenia się w szkołach oddalonych. Zdjęcie: NTCC

Potrzeba długoterminowej stabilności

Spośród 1600 uczniów liceum Huynh Thuc Khang (Ia Grai, Gia Lai) 16,7% stanowią uczniowie należący do mniejszości etnicznych. Według dyrektora Nguyen Van Truong, w szkole obecnie 165 uczniów jest zwolnionych z opłat lub ma obniżone czesne; wielu innych korzysta z internatu i dofinansowania kosztów nauki zgodnie z polityką dotyczącą obszarów defaworyzowanych.

Nowa gmina Ia Grai, w której znajduje się szkoła, powstała po połączeniu trzech jednostek administracyjnych: miasta Ia Kha, gminy Ia Ba i Ia Grang. Chociaż zasady dotyczące uczniów pozostaną na razie bez zmian, szkoła ma również pewne obawy.

„W dłuższej perspektywie, jeśli klasyfikacja regionalna ulegnie zmianie, polityka wspierająca uczniów należących do mniejszości etnicznych może ucierpieć. Będzie to miało znaczący wpływ na jakość edukacji i możliwość kontynuowania nauki przez uczniów na poziomie średnim. Mamy nadzieję, że wszystkie poziomy zachowają stabilność lub będą miały odpowiedni plan działania, aby nie naruszać praw uczniów” – powiedział pan Truong.

Według przedstawiciela Departamentu Edukacji i Szkolenia Quang Ngai, niektóre gminy na obszarach o trudnym terenie, po połączeniu lub zmianie granic administracyjnych, mogą zostać zaklasyfikowane jako gminy, które spełniły nowe standardy wiejskie. Może to budzić obawy o prawa uczniów i nauczycieli objętych tą polityką. Dlatego na razie jednostki będą nadal wdrażać stary system, nie dopuszczając do sytuacji, w której nauczyciele i uczniowie byliby dyskryminowani.

Departament Edukacji i Szkolenia w Da Nang zaproponował, aby Miejski Komitet Ludowy dokonał przeglądu, przejął i skutecznie wdrożył ważne rezolucje, jakie rady ludowe prowincji Quang Nam i miasta Da Nang podjęły w ostatnim czasie, w szczególności projekty i polityki związane z sektorem edukacji.

W szczególności proponuje się priorytetowe rozdysponowanie zasobów w celu szybkiego wdrożenia projektów mających na celu poprawę jakości nauczania i uczenia się, zapewniając sprawiedliwe traktowanie lokalizacji w procesie łączenia i synchronicznego rozwoju w przyszłości.

Source: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-he-thong-giao-duc-vung-kho-post740538.html