Zaostrzenie sankcji wobec jednostek, które powoli wdrażają wnioski i zalecenia z audytu

Zwracając uwagę na fakt, że wdrażanie wniosków i zaleceń z audytu nadal postępuje w ograniczonym zakresie, delegaci Zgromadzenia Narodowego zaproponowali zaostrzenie sankcji wobec jednostek powolnych lub opóźniających wdrażanie, a także uwzględnienie tempa wdrażania zaleceń z audytu w kryteriach oceny stopnia realizacji zadań przez liderów w celu wzmocnienia dyscypliny finansów publicznych.

W godzinach porannych 3 grudnia, kontynuując X sesję, Zgromadzenie Narodowe pracowało w sali, aby wysłuchać sprawozdania Głównego Audytora Stanu i omówić wyniki wdrażania rezolucji XIV i XV Zgromadzenia Narodowego w sprawie nadzór tematyczny i zadawanie pytań.

Skoncentruj się na audycie obszarów „gorących”, które są podatne na korupcję, marnotrawstwo i negatywność.

Główny audytor stanu Ngo Van Tuan stwierdził, że na podstawie zadań przypisanych do rezolucji Zgromadzenia Narodowego, audyt stanu dokładnie zrozumiał, upowszechnił i wdrożył rozwiązania w sposób synchroniczny.

W związku z tym Państwowa Inspekcja Kontroli promowała reformę administracyjną, innowacyjne metody i sposoby organizacji kontroli; potężne zastosowanie technologii informacyjnej we wszystkich działaniach, a w szczególności w zakresie wykorzystywania sztucznej inteligencji i analizy dużych zbiorów danych w pracach audytorskich; ściśle publikować wyniki audytów oraz listy organizacji i osób, które opieszale wdrażają zalecenia audytowe lub jeszcze ich nie wdrażają; niezwłocznie wzywać do usunięcia trudności i przeszkód w procesie wdrażania zaleceń audytowych.

Stanowy audytor generalny Ngo Van Tuan przedstawia raport. (Zdjęcie: DUY LINH)

Realizując uchwały Zgromadzenia Narodowego, Państwowa Inspekcja Kontroli skupiła się na badaniu kwestii „gorących”, będących przedmiotem zainteresowania opinii publicznej i wyborców, a także obszarów o wysokim potencjale ryzyka, podatnych na korupcję, marnotrawstwo i negatywizm.

W wyniku przeprowadzonego audytu Państwowa Izba Kontroli ujawniła liczne ograniczenia i nieprawidłowości w zarządzaniu i wykorzystaniu budżetu oraz środków publicznych.

W wydatkach regularnych nadal mamy do czynienia z powolną alokacją środków budżetowych, często nieodpowiadającą rzeczywistości; zdarzają się przypadki alokacji, w których nie są spełnione warunki, co prowadzi do braku wypłaty środków i konieczności anulowania budżetu; w niektórych miejscach alokacja przekracza normę; środki są wykorzystywane w niewłaściwym celu...

W zakresie wydatków na inwestycje rozwojowe, Państwowa Izba Kontroli wskazała na sytuację, w której alokacja kapitału nie była spełniana, nie była uwzględniona w średnioterminowym planie inwestycji publicznych, przekraczała możliwości realizacji lub rzeczywiste potrzeby; niski wskaźnik wydatkowania, plany kapitałowe musiały zostać skorygowane lub anulowane; wiele projektów nie było opracowanych w sposób ekonomiczny; postęp realizacji i oddawanie do użytkowania były powolne, co zmniejszało efektywność inwestycji i powodowało marnotrawstwo zasobów.

W zakresie zarządzania i użytkowania majątku publicznego, Audyt Stanowy wykrył, że domy i grunty były porzucane, wykorzystywane do niewłaściwych celów lub nieefektywnie; a realizacja planów przekształcania i zagospodarowania domów i gruntów przebiegała powoli. W wielu miejscach nadal dochodziło do naruszeń praw własności, sporów o grunty, joint ventures, stowarzyszeń, dzierżawy i pożyczania majątku z naruszeniem przepisów.

Oprócz tego występują zjawiska: przydziału gruntów i dzierżawy gruntów niezgodnie z przepisami; użytkowania gruntów bez decyzji lub umowy dzierżawy gruntów; niedeklarowania i niepłacenia czynszu dzierżawnego, niekorygowania ceny dzierżawy gruntów po zakończeniu okresu stabilizacji; niewłaściwego ustalania ceny gruntu i lokalizacji działek; zwalniania i obniżania czynszu dzierżawnego gruntów bez kompletnych dokumentów, dla niewłaściwych podmiotów.

Delegaci Zgromadzenia Narodowego dyskutują w sali. (Zdjęcie: DUY LINH)

Temat Propozycja włączenia do kryteriów oceny stopnia realizacji zadań kierownika tempa realizacji zaleceń audytowych

W sprawozdaniu podsumowującym treść audytu przewodniczący Komitetu Aspiracji Ludowych i Nadzoru Duong Thanh Binh wskazał, że oprócz osiągniętych rezultatów, istnieje kilka kwestii, które wymagają uwagi, takich jak: działalność audytorska oraz wdrażanie wniosków i zaleceń z audytu napotykają na wiele trudności i przeszkód; treść, metody i jakość audytu nie spełniają jeszcze wymogów zarządzania i wykorzystywania finansów publicznych oraz aktywów; zastosowanie technologii informatycznych, zwłaszcza zaawansowanych technologii, w działalności audytorskiej jest nadal ograniczone.

W trakcie dyskusji w sali delegat Nguyen Tam Hung (delegacja Ho Chi Minh City) skomentował: Sprawozdanie Państwowej Inspekcji Audytowej w kompleksowy sposób odzwierciedlało realizację rezolucji XIV i XV Zgromadzenia Narodowego w sprawie nadzoru tematycznego i kwestionowania, pokazując ogromne wysiłki Państwowej Inspekcji Audytowej na rzecz wzmocnienia dyscypliny, porządku, finansów, budżetu oraz zapobiegania i zwalczania korupcji i negatywności, zgodnie z wymogami Zgromadzenia Narodowego.

Jednak z analizy danych zawartej w raporcie, delegaci stwierdzili, że nadal istnieją pewne ograniczenia, które wymagają dalszej poprawy podstaw prawnych i zdolności wdrożeniowych, takie jak: wdrażanie wielu zaleceń dotyczących zmiany mechanizmów i polityk jest nadal powolne. Niektóre zalecenia Państwowej Inspekcji Audytowej dotyczące nowelizacji i publikacji dokumentów zarządczych na szczeblu lokalnym są nadal w toku i przedłużane, zazwyczaj grupa zaleceń po audycie dotyczącym COVID-19 zakończyła się zaledwie 6/28, głównie ze względu na zmiany kontekstu i brak odpowiednich przepisów przejściowych.

Delegat Nguyen Tam Hung (Delegacja Miasta Ho Chi Minh). (Zdjęcie: DUY LINH)

Ponadto raport pokazuje, że w wielu miejscowościach zarządzanie gruntami i majątkiem publicznym oraz ich użytkowanie nadal ma miejsce na szeroką skalę i powtarza się od wielu lat, co dowodzi, że skuteczność zaleceń audytowych nie jest jeszcze współmierna, a środki zaradcze stosowane po audytach nie doprowadziły do synchronicznych i terminowych zmian.

Delegat zwrócił również uwagę na fakt, że wdrażanie wniosków i zaleceń z audytu jest nadal ograniczone. Do 30 września 2025 r. wskaźnik wdrożenia zaleceń z audytu z poprzedniego roku wyniósł zaledwie 58%, a zalecenia dotyczące przeglądu odpowiedzialności zbiorowej i indywidualnej osiągnęły poziom zaledwie 22,5%. Zdaniem delegata świadczy to o tym, że efekt odstraszający wniosków z audytu nie jest wystarczająco silny, mechanizm monitorowania międzyresortowego jest nadal rozproszony, a szczególnie konieczne jest wzmocnienie działań na rzecz organizacji i osób, które nie wdrażają zaleceń zgodnie z rezolucją nr 141 Zgromadzenia Narodowego.

W obliczu powyższych problemów delegat Tam Hung zaproponował trzy główne grupy rozwiązań:

Po pierwsze, należy kontynuować ulepszanie ustawy o kontroli państwowej, zwłaszcza ustawy o kontroli państwowej (znowelizowanej), której uchwalenie planowane jest na lata 2027–2030. Celem ulepszenia jest zwiększenie dostępu do danych, zwiększenie wiążącego charakteru wniosków z kontroli, a zwłaszcza jasne określenie obowiązków agencji w zakresie wdrażania zaleceń.

Po drugie, Zgromadzenie Narodowe musi zobowiązać ministerstwa, oddziały i samorządy do opracowania własnych planów eliminowania niedociągnięć audytowych, wraz ze szczegółowymi planami działania dla każdej grupy zaleceń, a także do zaostrzenia sankcji wobec jednostek, które wdrażają je z opóźnieniem, z opóźnieniem lub nie potrafią wyjaśnić przyczyn. Zdaniem delegatów, uwzględnienie tempa wdrażania zaleceń audytowych w kryteriach oceny stopnia realizacji zadań przez kierownika jest niezwykle istotne i zgodne z wymogiem zaostrzenia dyscypliny i dyscypliny finansów publicznych.

Po trzecie, należy poprawić efektywność koordynacji między Państwową Inspekcją Audytową a organami inspekcyjnymi, śledczymi i kontrolnymi Partii i Państwa, zwłaszcza w zakresie udostępniania baz danych i reagowania na oznaki naruszeń w trakcie procesu audytu.

Delegat do Thi Bich Chau (delegacja miasta Ho Chi Minh). (Zdjęcie: DUY LINH)

Wskazując na obecną sytuację audytu źródeł wsparcia Covid-19, pochodzących od ludzi, która wciąż napotyka trudności i jest niejasna ze względu na brak precedensu, delegat To Thi Bich Chau (Delegacja Ho Chi Minh City) zaproponował uzupełnienie przepisów prawnych dotyczących podziału źródeł wsparcia od ludzi i przedsiębiorstw na źródła finansowania, aby w przypadku kontroli, badania lub audytu można było je w pełni stosować na podstawie prawnej.

Source: https://baolangson.vn/tang-cuong-che-tai-doi-voi-don-vi-cham-thuc-hien-ket-luan-kien-nghi-cua-kiem-toan-5066867.html