Tworzenie synchronicznego korytarza prawnego dla zarządzania zasobami wodnymi

[reklama_1]

Jednak w rzeczywistości naruszenia w zakresie zasobów wodnych są nadal powszechne. Dlatego w najbliższym czasie konieczne jest stworzenie synchronicznego korytarza prawnego do zarządzania zasobami wodnymi, promującego zrównoważony rozwój społeczno -gospodarczy kraju.

Kara 74 miliardów VND za naruszenie zasobów wodnych

Zgodnie ze sprawozdaniem dotyczącym wyników wdrażania rezolucji 24-NQ/TW, niedawno przesłanym przez Departament Zarządzania Zasobami Wodnymi do Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska , od 2013 r. do chwili obecnej agencje centralne przeprowadziły 31 inspekcji i kontroli zasobów wodnych w 206 obiektach eksploatujących i odprowadzających ścieki do źródeł wody w 40 prowincjach i miastach.

Nieoczyszczone ścieki odprowadzane bezpośrednio do źródeł wody powodują poważne zanieczyszczenie.

Dzięki prowadzonym kontrolom władze szybko wykrywały i zapobiegały naruszeniom w eksploatacji i użytkowaniu wód, takim jak: brak koncesji, eksploatacja niezgodna z przepisami koncesyjnymi; nieprzeprowadzanie monitoringu i nadzoru zgodnie z przepisami koncesyjnymi.

Na tej podstawie agencje centralne nałożyły na zakłady naruszające przepisy grzywny w wysokości blisko 15 miliardów VND. Ponadto, poprzez weryfikację okresowych raportów i monitorowanie za pomocą automatycznego systemu monitoringu online, Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska zażądało od władz lokalnych nałożenia grzywien w setkach przypadków naruszenia przepisów dotyczących pozwoleń na eksploatację i użytkowanie wód.

Na szczeblu lokalnym, zgodnie ze sprawozdaniami z 63 prowincji i miast, w ciągu ostatnich 10 lat przeprowadzono blisko 3000 inspekcji i kontroli zasobów wodnych u blisko 19 000 podmiotów eksploatujących i korzystających z zasobów wodnych oraz odprowadzających ścieki do źródeł wody. Wykryto i podjęto działania w związku z ponad 1500 naruszeniami administracyjnymi w zakresie zasobów wodnych, a łączna kara wyniosła prawie 59 miliardów VND.

„Luki” prowadzące do naruszeń

Szczerze wskazując na ograniczenia, słabości i przyczyny prowadzące do powyższej serii naruszeń, pan Nguyen Minh Khuyen – zastępca dyrektora Departamentu Zarządzania Zasobami Wodnymi – powiedział, że główną przyczyną jest nakładanie się i niespójność przepisów prawnych, podmiotów, zakresu zarządzania i obowiązków zarządczych pomiędzy sektorem zasobów wodnych a powiązanymi specjalistycznymi dziedzinami.

Z drugiej strony, system informacji i baza danych dotycząca zarządzania zasobami wodnymi są również niewystarczające. Świadomość rządu, organizacji, osób prywatnych i społeczeństwa na temat roli zasobów wodnych i wdrażania Ustawy o Zasobach Wodnych jest nadal ograniczona.

Ponadto zasady dotyczące zapewnienia bezpieczeństwa wodnego nie są do końca jasne; zarządzanie rzekami, zarządzanie warstwami wodonośnymi, ochrona zasobów wodnych, zapobieganie i kontrola skutków spowodowanych przez wodę oraz mechanizmy koordynacji między ministerstwami, oddziałami i szczeblami w tych kwestiach nie zostały systematycznie i jasno uregulowane, nadal ich brakuje lub są niewystarczające do rozwiązania praktycznych problemów.

Tymczasem środki inwestycyjne na rozwój sektora wodnego pochodzą głównie z budżetu państwa, któremu brakuje mechanizmów politycznych umożliwiających zaangażowanie sektora prywatnego; wartość zasobów wodnych nie została w pełni obliczona i uwzględniona.

Ponadto wdrażanie planowania zasobów wodnych jest nadal powolne i nie jest w stanie sprostać wymogom, jakie stawia alokacja i regulacja zapotrzebowania na wodę w poszczególnych sektorach. Efektywność eksploatacji i wykorzystania wody w sektorach jest nadal niska. Lasy źródliskowe zanikają, a działania na rzecz ochrony zasobów wodnych nie cieszą się należytą uwagą i nie są odpowiednio inwestowane.

Synchronizacja i ujednolicenie w zarządzaniu zasobami wodnymi

Aby przezwyciężyć powyższą sytuację, a jednocześnie uczestniczyć w proponowaniu i rekomendowaniu polityk i wytycznych dotyczących zarządzania zasobami wodnymi w nadchodzącym czasie w raporcie podsumowującym 10 lat wdrażania rezolucji 24-NQ/TW, pan Nguyen Minh Khuyen powiedział, że Wietnam musi przejść na krajowe zarządzanie zasobami wodnymi na platformie technologii cyfrowej i zintegrować przepisy dotyczące zarządzania wodą w ustawie o zasobach wodnych, aby kompleksowo zarządzać, kontrolować i regulować kwestie związane z wodą, zapewniając jednocześnie bezpieczeństwo krajowych zasobów wodnych w oparciu o ujednolicone zarządzanie zasobami wodnymi, w szczególności tworząc synchroniczny korytarz prawny dla zasobów wodnych, promując zrównoważony rozwój społeczno-gospodarczy.

Perspektywy zarządzania zasobami wodnymi do roku 2030

Ustanowić instytucjonalny pogląd, że zasoby wodne są szczególnie ważnymi i niezbędnymi zasobami, dobrami publicznymi należącymi do całego społeczeństwa i zarządzanymi przez państwo. Zasoby wodne muszą stanowić podstawę tworzenia planów rozwoju społeczno-gospodarczego, planów demograficznych, planów dla sektorów i dziedzin eksploatacji i użytkowania wody oraz planowania strategii rozwoju kraju; eksploatacja i użytkowanie zasobów wodnych muszą być zgodne z przepisami dotyczącymi zarządzania i użytkowania dóbr publicznych oraz muszą być zarządzane, chronione, eksploatowane i użytkowane w sposób racjonalny, ekonomiczny i efektywny, zaspokajając bieżące i długoterminowe potrzeby.

W najbliższej przyszłości Departament Zarządzania Zasobami Wodnymi zaleca Premierowi, aby zlecił ministerstwom i oddziałom przeprowadzenie przeglądu stosownych dokumentów prawnych, rozporządzeń i rezolucji oraz przydzielił im zadania; następnie miał on proponować i rekomendować Zgromadzeniu Narodowemu i Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego wprowadzenie zmian, uzupełnień i zastąpienie dokumentów w celu zapewnienia spójności systemu dokumentów i uniknięcia powielania.

Kolejne zadania i rozwiązania to udoskonalenie i unowocześnienie instytucji, polityk i mechanizmów finansowych sektora wodnego w kierunku inteligentnego zarządzania; przyciągnięcie zasobów społecznych w celu inwestowania w rozwój sektora wodnego i dostosowanie popytu na wodę w sposób zrównoważony.

Oprócz tego Wietnam musi proaktywnie planować wykorzystanie wody w rzekach transgranicznych w oparciu o monitorowanie i współpracę z krajami dzielącymi się zasobami wodnymi w zakresie wymiany informacji, monitorowania danych oraz eksploatacji i eksploatacji zasobów wodnych; poprawy i przywrócenia do stanu pierwotnego zdegradowanych, wyczerpanych i zanieczyszczonych rzek, ochrony zasobów wodnych i zrównoważonego rozwoju zasobów wodnych oraz ważnych ekosystemów terenów podmokłych.

Z drugiej strony, zarówno na szczeblu centralnym, jak i lokalnym należy zwiększyć inwestycje, unowocześnić infrastrukturę, poprawić efektywność wykorzystania wody, zagwarantować bezpieczeństwo zasobów wodnych oraz proaktywnie zapewnić wodę dla następujących sektorów i dziedzin: gospodarstw domowych, przemysłu, rolnictwa, energetyki, transportu i innych sektorów wykorzystujących wodę.

W szczególności należy zwiększyć inwestycje, unowocześnić i udoskonalić wskaźniki w celu zapewnienia bezpieczeństwa zasobów wodnych w zakresie zbierania, oczyszczania i odprowadzania ścieków; wzmocnić działania w zakresie współpracy międzynarodowej i transferu technologii; a także wdrożyć system wskaźników służący do monitorowania i oceny bezpieczeństwa krajowych zasobów wodnych.

Źródło