Stworzenie najkorzystniejszego korytarza prawnego dla zarządzania i ochrony podwodnego dziedzictwa kulturowego

Wydobycie drewnianego wraku statku sprzed 700 lat z morza Binh Chau, dystrykt Binh Son ( Quang Ngai )

Wietnam to kraj położony we wschodniej części Półwyspu Indochińskiego, w regionie Azji Południowo-Wschodniej, graniczący z Chinami od północy, Laosem i Kambodżą od zachodu, Zatoką Tajlandzką od południowego zachodu, a także Morzem Wschodnim od wschodu i południa. Posiada 3260 km linii brzegowej oraz prawie 3000 wysp i raf, dużych i małych, położonych blisko i daleko od brzegu. Ze względu na położenie geograficzne na szlaku morskim łączącym Ocean Spokojny z Oceanem Indyjskim, obszar morski Wietnamu zajmuje szczególnie ważne miejsce w wymianie gospodarczej i kulturalnej z krajami całego świata. Wietnam od początku aktywnie uczestniczył w morskim szlaku handlowym, którego najważniejszym towarem importowanym i eksportowanym jest ceramika.

Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki poinformowało, że od 1990 roku na Morzu Wschodniowietnamskim odkryto dziesiątki zatopionych statków ceramicznych, z których 6 zostało wydobytych, w tym: starożytny statek Hon Cau (Ba Ria - Vung Tau), starożytny statek Hon Dam (Kien Giang), starożytny statek Cu Lao Cham ( Quang Nam ), starożytny statek Ca Mau (Ca Mau), starożytny statek Binh Thuan (Binh Thuan) i starożytny statek Binh Chau (Quang Ngai), Dung Quat (Quang Ngai). Wyniki wykopalisk tych starożytnych statków zgromadziły ponad 500 000 okazów ceramicznych pochodzących z Wietnamu, Tajlandii i Chin, datowanych na XIII-XVIII wiek. Kolekcje ceramiki zebrane z tych starożytnych statków mają wielką wartość historyczną, kulturową i ekonomiczną, w tym wiele rzadkich i unikatowych kolekcji. Część tych kolekcji została sprzedana na aukcji za miliony dolarów.

Według Ministerstwa Kultury, Sportu i Turystyki, w celu odziedziczenia przepisów ustawy o dziedzictwie kulturowym, szybkiej instytucjonalizacji poglądów, wytycznych i polityki Partii i Państwa, nadążania za ruchem i zmianami społecznymi, przezwyciężania pozostałych problemów oraz stworzenia najkorzystniejszego korytarza prawnego dla działań na rzecz ochrony i promowania wartości dziedzictwa kulturowego kraju, w tym podwodnego dziedzictwa kulturowego, konieczne jest opracowanie rozporządzenia regulującego zarządzanie i ochronę podwodnego dziedzictwa kulturowego, spełniającego wymogi ochrony i promowania wartości dziedzictwa kulturowego w ogóle, a podwodnego dziedzictwa kulturowego w szczególności w praktyce, w celu zastąpienia obecnych aktów prawnych. Jednocześnie należy zapewnić spójność i ciągłość z datą wejścia w życie ustawy o dziedzictwie kulturowym z 2024 r., zgodnie z przepisami ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych.

Zgodnie z projektem dekretu, podwodne dziedzictwo kulturowe oznacza materialne dziedzictwo kulturowe znajdujące się pod wodą, mające wartość historyczną, kulturową i naukową, w tym: relikwie, starożytności, dobra narodowe; zabytki, obiekty budowlane, stanowiska; starożytne i paleontologiczne relikwie związane z początkami ludzkości, które były użytkowane przez człowieka wraz z otaczającymi je stanowiskami naturalnymi i archeologicznymi.

Rurociągi, kanały ściekowe, kable i inne podziemne urządzenia oraz konstrukcje, które obecnie służą ludziom i znajdują się pod wodą, nie są uznawane za podwodne dziedzictwo kulturowe.

Zasady ustalania własności podwodnego dziedzictwa kulturowego

Projekt przewiduje ustalanie własności podwodnego dziedzictwa kulturowego według następujących zasad:

1. Całe podwodne dziedzictwo kulturowe różnego pochodzenia, znajdujące się w wodach śródlądowych, wodach wewnętrznych, morzach terytorialnych, strefach przyległych, wyłącznych strefach ekonomicznych i szelfie kontynentalnym Wietnamu, należy do Socjalistycznej Republiki Wietnamu.

2. Ustalanie własności podwodnego dziedzictwa kulturowego pochodzenia wietnamskiego znajdującego się poza obszarami określonymi w ust. 1 niniejszego artykułu odbywa się na podstawie przepisów ustawy o dziedzictwie kulturowym i umów międzynarodowych, których Socjalistyczna Republika Wietnamu jest sygnatariuszem lub członkiem.

Formy własności i użytkowania podwodnego dziedzictwa kulturowego

Projekt stanowi, że państwo reprezentuje właściciela i jednolicie zarządza podwodnym dziedzictwem kulturowym będącym własnością całego narodu; uznaje i chroni podwodne dziedzictwo kulturowe w formie własności wspólnej i własności prywatnej zgodnie z przepisami prawa.

Wykorzystanie podwodnego dziedzictwa kulturowego odbywa się zgodnie z przepisami Ustawy o dziedzictwie kulturowym.

Zarządzanie odkrywaniem podwodnego dziedzictwa kulturowego

Projekt nakłada na organizacje i osoby, które odkryją podwodne dziedzictwo kulturowe, obowiązek utrzymania status quo obszaru, na którym znajduje się podwodne dziedzictwo kulturowe, oraz niezwłocznego powiadomienia najbliższych władz lokalnych, stanowych agencji zarządzania kulturą lub stanowych agencji zarządzania transportem.

Gdy przedstawiciel osoby lub organizacji zgłosi odkrycie podwodnego dziedzictwa kulturowego, agencja państwowa jest zobowiązana niezwłocznie wysłać osobę, która odbierze i zarejestruje tę informację, a także niezwłocznie powiadomić o tym właściwą państwową agencję zarządzającą kulturą w celu zorganizowania ochrony tego podwodnego dziedzictwa kulturowego.

Ochrona podwodnego dziedzictwa kulturowego po odkryciu

Po otrzymaniu zawiadomienia lub raportu o odkryciu podwodnego dziedzictwa kulturowego, Prowincjonalny Komitet Ludowy musi niezwłocznie wykonać następujące zadania:

1. Zorganizowanie weryfikacji dokładności informacji przekazywanych przez organizacje i osoby prywatne na temat miejsc z podwodnym dziedzictwem kulturowym i oznak podwodnego dziedzictwa kulturowego.

2. Terminowe opracowywanie planów ochrony obszarów z podwodnym dziedzictwem kulturowym; kierowanie i mobilizacja sił zbrojnych w prowincji w celu zorganizowania ochrony bezpieczeństwa, ochrony i porządku na obszarach z odkrytym podwodnym dziedzictwem kulturowym; niezwłoczne zapobieganie i reagowanie na wszelkie działania połowowe i morskie oraz eksplozje zagrażające bezpieczeństwu podwodnego dziedzictwa kulturowego.

3. W ciągu 15 dni od otrzymania informacji o odkryciu podwodnego dziedzictwa kulturowego należy powiadomić o tym Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki; przewodniczyć i koordynować z Ministerstwem Kultury, Sportu i Turystyki w celu zorganizowania wstępnej wyceny i oceny artefaktów i obszarów, na których odkryto podwodne dziedzictwo kulturowe, w celu oceny nowo odkrytego podwodnego dziedzictwa kulturowego i podjęcia odpowiednich środków zarządzania i ochrony; jeśli ustalono, że podwodne dziedzictwo kulturowe ma dużą skalę i ważne znaczenie historyczne, kulturowe i naukowe, należy terminowo złożyć sprawozdanie Premierowi.

4. Polecić Departamentowi Kultury, Sportu i Turystyki oraz Departamentowi Kultury i Sportu (zwanemu dalej „Departamentem Kultury, Sportu i Turystyki”) zorganizowanie odbioru i ochrony przekazanego podwodnego dziedzictwa kulturowego; nakazanie policji odzyskania podwodnego dziedzictwa kulturowego, które zostało nielegalnie przeszukane lub wydobyte; oraz wdrożenie planu ochrony i zarządzania podwodnym dziedzictwem kulturowym.

Naruszenia w zarządzaniu i ochronie podwodnego dziedzictwa kulturowego

Projekt szczegółowo określa również naruszenia w zakresie zarządzania i ochrony podwodnego dziedzictwa kulturowego, w tym:

1. Nielegalne poszukiwania, wykopaliska, zakup, sprzedaż i transport podwodnego dziedzictwa kulturowego.

2. Arbitralne poszukiwanie lub ratowanie podwodnego dziedzictwa kulturowego powodujące zniekształcenie lub ryzyko zniszczenia.

3. Wykorzystywanie prac badawczych, poszukiwawczych i wykopaliskowych podwodnego dziedzictwa kulturowego w celu naruszenia interesów Państwa, uzasadnionych praw i interesów organizacji i osób fizycznych, powodując szkody w zasobach, środowisku i zdrowiu ludzi.

4. Utrudnianie zarządzania i ochrony podwodnego dziedzictwa kulturowego przez agencje, organizacje i osoby prywatne.

5. Inne czynności określone w ust. 6 art. 9 ustawy o ochronie dziedzictwa kulturowego.