Podstawa prawna dotycząca nauki , technologii i innowacji jest już w pełni kompletna, problemem jest jednak wdrożenie.
Na Pierwszym Forum Ustawodawczym, zorganizowanym przez Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego , wiceprzewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Nguyen Phuong Tuan stwierdził, że system prawny dotyczący nauki, technologii i innowacji został ukształtowany w stosunkowo dużym stopniu, z 38 dokumentami prawnymi i rezolucjami zawierającymi treści normatywne. Do czasu uchwalenia Ustawy o nauce, technologii i innowacji przez Zgromadzenie Narodowe na 9. sesji, system dokumentów podustawowych obejmował 42 dekrety i 131 innych powiązanych okólników.
Przemawia wiceprzewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Nguyen Phuong Tuan. Zdjęcie: Ho Long
Jeśli chodzi o transformację cyfrową, to chociaż Zgromadzenie Narodowe rozważa uchwalenie ustawy o transformacji cyfrowej dopiero na tej sesji, według wiceprzewodniczącego komisji Nguyen Phuong Tuana, mamy już 11 ustaw bezpośrednio związanych z transformacją cyfrową. Ponadto istnieją 4 rezolucje rządowe , 160 dekretów i okólników regulujących wdrażanie, z czego 13 dekretów jest bezpośrednio związanych z transformacją cyfrową.
„Można powiedzieć, że zasadniczo dysponujemy dość kompletnymi ramami prawnymi dla krajowej transformacji cyfrowej” – stwierdził wiceprzewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska.
Po wydaniu Rezolucji 57 Zgromadzenie Narodowe niezwłocznie zatwierdziło wydanie Rezolucji 193 w sprawie pilotażu szeregu specjalnych mechanizmów i polityk mających na celu osiągnięcie przełomów w rozwoju nauki i technologii, innowacji i transformacji cyfrowej; a także zmieniło, uzupełniło i ogłosiło szereg ustaw związanych z nauką, technologią i innowacją.
W szczególności, Ustawa o branży technologii cyfrowych została uchwalona w celu kompleksowego uregulowania dziedzin technologii cyfrowych, przemysłu półprzewodników, sztucznej inteligencji i po raz pierwszy reguluje kwestie aktywów cyfrowych na poziomie prawnym. Stanowi to synchroniczną podstawę prawną dla rozwoju kluczowych branż technologii cyfrowych w kraju.
Ponadto Zgromadzenie Narodowe zmieniło i uzupełniło szereg powiązanych ustaw, przyczyniając się do jednoczesnego uzupełnienia regulacji prawnych dotyczących nauki i techniki, inwestycji, inwestycji publicznych, zamówień publicznych, budżetu państwa, majątku publicznego, własności intelektualnej, podatków itp. w celu usunięcia wąskich gardeł i barier, uwolnienia zasobów, wspierania rozwoju nauki i techniki, innowacji i krajowej transformacji cyfrowej.
Delegaci uczestniczący w Forum. Zdjęcie: Ho Long
Odnosząc się do opinii niektórych delegatów na Forum, że nadal brakuje nam mechanizmu kontrolowanych badań, wiceprzewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska stwierdził, że ustawa o nauce, technologii i innowacji zawiera pięć przepisów dotyczących mechanizmu kontrolowanych badań. Oznacza to, że „został on opracowany w sposób bardzo kompletny, jedynie w ramach, ale kompletny, tak aby sektory przemysłu i dziedziny mogły teraz stosować się do rozdziału dotyczącego mechanizmu kontrolowanych badań w ustawie o nauce, technologii i innowacji, aby móc wydawać rozporządzenia i natychmiast „działać”.
„My w Stałym Komitecie ds. Nauki, Technologii i Środowiska zawsze uważamy, że jeśli chodzi o ramy prawne dla nauki, technologii i innowacji, to jak dotąd mamy ich w zasadzie wystarczająco dużo. Teraz najważniejsze jest to, jak je wdrożyć” – podkreślił pan Nguyen Phuong Tuan.
Należy przyspieszyć wydawanie szczegółowych dokumentów zawierających wytyczne
Wiceprzewodniczący Komisji Nguyen Phuong Tuan przyznał jednak, że istnieją niedociągnięcia i ograniczenia w doskonaleniu prawa dotyczącego nauki, technologii i innowacji. Stwierdził, że „gęstość i częstotliwość nowelizacji, uzupełniania i ogłaszania dokumentów prawnych w tej dziedzinie w przeszłości były zbyt duże i zbyt szybkie”.
Do tego dochodzi powolne wydawanie dokumentów regulujących wdrażanie prawa. Na przykład, rezolucja nr 193, wydana przez Zgromadzenie Narodowe w lutym 2025 r., jest rezolucją mającą na celu natychmiastowe usunięcie przeszkód, ale dopiero 4 miesiące później wydano dekret nr 88, który miał regulować jej wdrażanie. Z kolei ustawa Prawo telekomunikacyjne przewiduje utworzenie Publicznego Funduszu Telekomunikacyjnego z treściami wspierającymi fale i tablety dla dzieci, ale ustawa została uchwalona w 2023 r., ale dopiero wczoraj Ministerstwo Nauki i Technologii ogłosiło, że dekret regulujący wdrażanie przepisów dotyczących Publicznego Funduszu Telekomunikacyjnego został ukończony.
Delegaci uczestniczący w Forum. Zdjęcie: Ho Long
„Oznacza to, że termin wdrożenia przez nas dokumentów podustawowych jest bardzo długi. To również jeden z powodów, dla których w przeszłości wdrażanie przepisów w praktyce nie było możliwe” – podkreślił wiceprzewodniczący komisji Nguyen Phuong Tuan.
Na podstawie powyższych niedociągnięć wiceprzewodniczący komisji Nguyen Phuong Tuan sformułował 5 zaleceń.
Po pierwsze, konieczne jest ciągłe udoskonalanie polityk i przepisów w kierunku łączności, synchronizacji i dywersyfikacji dziedzin, przekształcając instytucje w konkurencyjne atuty, zapewniając łączność, synchronizację i wykonalność systemu instytucjonalnego, spełniając wymogi szybkiego i zrównoważonego rozwoju.
Po drugie, kierownictwo i kierownictwo koncentrują zasoby na udoskonalaniu instytucji politycznych w kontekście szeregu nowych, przełomowych kwestii.
Po trzecie, należy kontynuować badania, dokonywać przeglądu i udoskonalać system prawny dotyczący transformacji cyfrowej; wkrótce należy stworzyć ramy prawne dla transformacji cyfrowej, a w szczególności określić sposób rozdzielania środków na projekty z zakresu technologii informatycznych i cyfrowych, ponieważ borykamy się z problemem braku możliwości oszacowania cen rozwiązań technologicznych.
Po czwarte, konieczne jest przyspieszenie postępu prac budowlanych i wydanie szczegółowych dokumentów wytycznych.
Po piąte , należy wzmocnić kierownictwo i nadzór nad pracami nadzorczymi, ze szczególnym uwzględnieniem nadzorowania wydawania dokumentów przewodnich i organizowania wdrażania ustaw i rezolucji.
Source: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-nguon-luc-hoan-thien-the-che-doi-voi-mot-so-van-de-moi-dot-pha-10396742.html
Komentarz (0)