Skup się na regulacji naprawdę lepszych mechanizmów, unikając arbitralnej ekspansji

Po południu 4 grudnia, kontynuując 52. sesję, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego pod przewodnictwem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh wydała opinie na temat projektu rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie specjalnych mechanizmów i polityk mających na celu wdrażanie dużych i ważnych projektów w stolicy.

Spotkaniu przewodniczył wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh.

Projekty mające na celu rozwiązanie problemu korków, powodzi i zanieczyszczenia środowiska podlegają mechanizmom awaryjnym.

Przedstawiając sprawozdanie rządu na temat projektu rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu wdrożenie dużych i ważnych projektów w stolicy, minister finansów Nguyen Van Thang powiedział, że projekt rezolucji przewiduje wiele polityk mających na celu uproszczenie procedur administracyjnych poprzez decentralizację uprawnień i integrację wielu równoległych etapów wdrażania.

Jeśli chodzi o decentralizację uprawnień do decydowania i zatwierdzania polityki inwestycyjnej, projekt uchwały stanowi, że projekty podlegające kompetencjom Zgromadzenia Narodowego, Rządu i Premiera zgodnie z obowiązującymi przepisami są przydzielane Miejskiej Radzie Ludowej lub przewodniczącemu Miejskiego Komitetu Ludowego w celu decydowania o/zatwierdzania polityki inwestycyjnej; Miejska Rada Ludowa ma ustanowić oddzielne, uproszczone i elastyczne procesy i procedury.

Minister finansów Nguyen Van Thang przedstawił sprawozdanie rządu na temat projektu rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu wdrożenie dużych i ważnych projektów w stolicy.

Aby skrócić proces planowania i dostosowywania: Należy ustanowić tylko jeden Plan Generalny Stolicy, integrujący wszystkie bieżące plany; dostosować wszystkie rodzaje planowania Stolicy w skróconej kolejności i przeprowadzać je równolegle z polityką inwestycyjną i procedurami zatwierdzania projektów; zezwolić na zatwierdzanie szczegółowych planów odmiennych od planów zagospodarowania przestrzennego i aktualizować je podczas dostosowywania planów zagospodarowania przestrzennego.

W szczególności, aby rozwiązać problemy związane z korkami, powodziami, zanieczyszczeniem środowiska i porządkiem miejskim, projekt rezolucji stanowi, że nowe projekty inwestycyjne i remonty budowlane służące rozwiązaniu wąskich gardeł i pilnych problemów powinny wykorzystywać mechanizm nadzwyczajnych inwestycji publicznych i nadzwyczajne zarządzenia budowlane zgodnie z ustawą o inwestycjach publicznych i budownictwie.

Projekt rezolucji eliminuje również niektóre procedury, upraszcza procedury dotyczące nabywania gruntów, ich przydzielania i dzierżawy; w przypadku projektów renowacji, upiększania i przebudowy obszarów miejskich decyzje o rozbiórce i renowacji będą podejmowane na podstawie reprezentatywnej inspekcji, bez konieczności przeprowadzania pełnej inspekcji.

We wstępnym raporcie przeglądowym projektu rezolucji przewodniczący Komitetu Ekonomicznego i Finansowego Phan Van Mai stwierdził, że Stały Komitet Komitetu zgodził się z koniecznością, podstawą polityczną i podstawą praktyczną opracowania i ogłoszenia rezolucji zgodnie ze skróconymi procedurami, mającą na celu instytucjonalizację polityki Biura Politycznego w oficjalnym komunikacie nr 19076-CV/VPTW, przyczyniając się do usuwania instytucjonalnych wąskich gardeł, mobilizując zasoby, promując szybki, zrównoważony, nowoczesny rozwój stolicy, z regionalnymi i krajowymi efektami radiacyjnymi.

Przewodniczący Komisji Ekonomicznej i Finansowej Phan Van Mai przedstawił wstępny raport z przeglądu projektu rezolucji.

W przypadku szczególnych, ważnych, złożonych mechanizmów i polityk o szerokim zakresie oddziaływania, takich jak rozszerzenie przypadku odzyskiwania ziemi w porównaniu z artykułem 79 ustawy o ziemi (klauzula 2, artykuł 7), prezes Banku Państwowego decyduje o całkowitym niespłaconym saldzie kredytowym przekraczającym stawkę określoną w ustawie o kredycie (klauzula 2, artykuł 8) i egzekwuje po osiągnięciu 75% konsensusu (klauzula 4, artykuł 10) itp. Stały Komitet Komitetu uważa, że są to treści, które bezpośrednio wpływają na prawa i uzasadnione interesy ludzi, bezpieczeństwo finansowe, walutę narodową i stabilność makroekonomiczną.

W związku z tym Stały Komitet Komitetu Ekonomicznego i Finansowego zaleca złożenie sprawozdania właściwym organom oraz dokładną ocenę skutków prawnych, ekonomicznych i społecznych, a także ryzyka wdrożenia, aby zapobiec powstawaniu skomplikowanych skarg lub pozwów, które mogłyby wpłynąć na stabilność społeczną, bezpieczeństwo i porządek oraz zaufanie obywateli, zgodnie z Konstytucją i polityką Biura Politycznego.

W dłuższej perspektywie ustawa kapitałowa musi zostać zmieniona.

Przemawiając na spotkaniu, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man zgodził się z potrzebą wydania rezolucji Zgromadzenia Narodowego, która wprowadzi szereg konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu wdrożenie dużych i ważnych projektów w stolicy. Jednocześnie zauważył, że wydanie tej rezolucji jest rozwiązaniem krótkoterminowym, a w dłuższej perspektywie konieczna będzie nowelizacja Ustawy o Stolicy, w szczególności artykułów 4 i 37, aby rozwiązać problemy.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego oświadczył, że niniejsza rezolucja została opracowana i wydana w celu usunięcia przeszkód, mobilizacji i efektywnego wykorzystania zasobów w celu promowania szybkiego, zrównoważonego i nowoczesnego rozwoju Stolicy, mającego na celu rozprzestrzenianie i przewodzenie regionowi i całemu krajowi, promując dwucyfrowy wzrost gospodarczy w okresie 2026-2030, realizując wizję rozwoju Stolicy do 2045 roku — podkreślił przewodniczący Zgromadzenia Narodowego.

W związku z tym, aby dokończyć projekt rezolucji, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zaproponował ścisłe przestrzeganie rezolucji nr 66 Biura Politycznego i dokumentu 19076 Biura Centralnego z dnia 21 listopada 2025 r.

Jednocześnie należy dokonać przeglądu projektu rezolucji pod kątem istniejących mechanizmów polityki zawartych w ustawie o stolicy, ustawie o przetargach, ustawie o inwestycjach w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego, ustawie o budżecie państwa, a także mechanizmów i polityk rozpatrywanych na tej 10. sesji w celu usunięcia przeszkód i trudności w zakresie gruntów, planowania i inwestycji.

„Wszelkie treści, które już znajdują się w obowiązujących przepisach lub zostały ustalone na sesji, powinny zostać wyeliminowane. Należy zadbać o to, aby rezolucja koncentrowała się na regulacjach dotyczących naprawdę wyjątkowych mechanizmów, które skutecznie usuwają wąskie gardła, unikając arbitralnej rozbudowy i rozproszonych, formalnych regulacji” – podkreślił przewodniczący Zgromadzenia Narodowego.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego stwierdził również, że zakres rezolucji musi jasno określać główne zagadnienia i punkty kluczowe, unikając przy tym nakładania się działań między grupami projektowymi.

Odnosząc się do uprawnień do podejmowania decyzji w sprawie zatwierdzenia polityki inwestycyjnej, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zauważył, że w przypadku ważnych projektów krajowych, które mają dalekosiężne skutki nie tylko dla stolicy, ale i dla całego regionu, procedury administracyjne muszą zostać skrócone i uproszczone, aby zapewnić elastyczność i terminowość, co pomoże miastu przyspieszyć realizację pilnych i kluczowych projektów.

Wybór inwestorów i wykonawców musi być uczciwy i transparentny. Należy zwrócić uwagę na sposób realizacji, mechanizmy poaudytowe, umożliwiające jednoczesne wdrażanie procedur, ograniczając ryzyko naruszenia ogólnego planu, niedotrzymania wymogów projektowych i niezbędnych warunków, co może wpłynąć na postęp i jakość projektu.

W odniesieniu do planowania architektonicznego, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zgodził się na przegląd projektu ustawy o planowaniu przestrzennym (zmienionej) oraz ustawy o planowaniu przestrzennym i wsi, przedłożonych Zgromadzeniu Narodowemu podczas tej sesji. Kwestia zintegrowanego planowania powinna zostać rozwiązana dla wszystkich czterech głównych miast w ustawie ogólnej, a nie tylko dla Hanoi w tej rezolucji.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man podkreślił również, że Zgromadzenie Narodowe wyda rezolucję zawierającą ogólne regulacje, a rząd przekaże Hanoi szczegółowe instrukcje, aby umożliwić mu proaktywne wdrażanie konkretnych kwestii w zakresie kierownictwa i administracji.

W swoim przemówieniu końcowym, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh zwrócił się do agencji projektującej z prośbą o dokonanie przeglądu i uzupełnienie dokumentacji oraz uzupełnienie prawnych, politycznych i praktycznych podstaw poszczególnych mechanizmów i polityk. Należy jasno przedstawić powiązania, różnice i zapewnić spójność, unikając nakładania się i dublowania między projektem rezolucji a mechanizmami i politykami zawartymi w ustawie kapitałowej, powiązanych projektach ustaw oraz rezolucjach przedłożonych Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia na 10. sesji.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego podkreślił również potrzebę zapewnienia zgodności z konstytucją, regulując jedynie niezbędne treści mieszczące się w kompetencjach Zgromadzenia Narodowego; wyjaśnienia zakresu kluczowych projektów ujętych w ustawie kapitałowej; wyjaśnienia wykonalności projektów wykorzystujących mieszany kapitał z budżetu kapitałowego i centralnego...

Source: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-quy-dinh-cac-co-che-thuc-su-vuot-troi-tranh-mo-rong-tuy-tien-10398261.html