Skupienie się na usuwaniu trudności i poprawie efektywności wdrażania krajowych programów docelowych.

Głos zabrał delegat Le Nhat Thanh ( Hanoi ).

Wyjaśnienie istnienia i ograniczeń

Podczas grupowej dyskusji, która odbyła się rano 21 października i dotyczyła sytuacji społeczno -ekonomicznej, wielu deputowanych do Zgromadzenia Narodowego stwierdziło, że Narodowe Programy Celowe w znacznym stopniu przyczyniły się do poprawy życia ludzi, zwłaszcza na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i terenach górskich.

Niemniej jednak konieczne jest dalsze usuwanie trudności, przezwyciężanie braków w mechanizmach i podnoszenie efektywności wdrażania, koncentrując się na innowacjach w zakresie zarządzania, działania i metod alokacji zasobów.

Delegat Le Nhat Thanh (Hanoi) ocenił, że w kontekście wielu złożonych zmian na świecie i w regionie rząd poczynił ogromne wysiłki i osiągnął wiele kompleksowych osiągnięć w dziedzinach gospodarki społecznej, zabezpieczenia społecznego, usprawnienia aparatu państwowego, bezpieczeństwa narodowego i obrony oraz integracji międzynarodowej.

Delegaci zasugerowali jednak, że konieczna jest głębsza analiza i ocena zarządzania i użytkowania zasobów, gruntów i majątku publicznego, zwłaszcza zarządzania majątkiem publicznym po utworzeniu jednostki administracyjnej, w celu znalezienia odpowiednich rozwiązań pozwalających uniknąć strat i marnotrawstwa zasobów krajowych i lokalnych.

Delegaci podkreślili ponadto potrzebę skupienia się na zmniejszeniu przepaści między bogatymi i biednymi między regionami i grupami ludności, zwłaszcza na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i terenach górskich, gdzie dostęp do usług publicznych jest ograniczony.

Aby rozwiązać ten problem, na Narodowe Programy Celowe przeznaczono ogromne środki i wdrożono je w sposób zdecydowany, co znacząco przyczyniło się do poprawy życia ludzi.

Przytaczając wyniki redukcji wielowymiarowego wskaźnika ubóstwa z 4,4% do 1,3%, delegaci uznali wyraźną skuteczność Narodowych Programów Celowych w ostatnim czasie, ale zauważyli, że wskaźnik wydatkowania kapitału jest nadal niski, a mechanizm koordynacji jest nadal niewystarczający i nakłada się na siebie. W związku z tym delegaci zasugerowali konieczność dokładnej oceny niedociągnięć i ograniczeń we wdrażaniu Narodowych Programów Celowych.

W odniesieniu do Krajowego Programu Celów Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich, spośród 9 konkretnych grup docelowych przypisanych w Uchwale nr 120 XIV Zgromadzenia Narodowego, 3/9 grup docelowych nie zostało osiągniętych, w tym grupa docelowa dotycząca poprawy infrastruktury technicznej i infrastruktury społecznej w skrajnie pokrzywdzonych gminach i skrajnie pokrzywdzonych wsiach na obszarach mniejszości etnicznych i górskich; grupa docelowa dotycząca liczby gmin i wsi na obszarach skrajnie pokrzywdzonych; grupa docelowa dotycząca osiedlenia i przesiedlenia, rozwiązująca w sposób zasadniczy problem niedoboru gruntów mieszkalnych i gruntów produkcyjnych dla mniejszości etnicznych.

Delegaci stwierdzili, że osiągnięcie tych celów jest w rzeczywistości bardzo trudne, wymaga ogromnych zasobów, odpowiednich lokalnych funduszy gruntowych oraz zdecydowanych wysiłków ze strony komitetów partyjnych, władz i mieszkańców odpowiednich miejscowości.

W związku z tym delegat Le Nhat Thanh zasugerował, że rząd powinien skupić się na bardziej radykalnym i skutecznym kierowaniu, zwłaszcza na udoskonaleniu mechanizmu koordynacji między odpowiednimi agencjami i miejscowościami, szybkim usuwaniu trudności i przeszkód, promowaniu wypłaty kapitału w celu wdrożenia programu mającego na celu wprowadzenie pozytywnych zmian w obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie w nadchodzącym czasie.

Zwiększ decentralizację, zmniejsz nakładanie się

Wyrażając również zaniepokojenie tą kwestią, delegatka Lo Thi Luyen, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Dien Bien, powiedziała, że obecnie realizowanych jest pięć krajowych programów docelowych, obejmujących: zrównoważoną redukcję ubóstwa; nowe budownictwo wiejskie; rozwój społeczno-ekonomiczny mniejszości etnicznych i obszarów górskich; profilaktykę i kontrolę narkotyków; rozwój kulturalny. W najbliższym czasie rząd planuje dodać dwa nowe programy dotyczące opieki zdrowotnej, populacji i rozwoju; modernizacji oraz poprawy jakości edukacji i szkoleń.

Delegatka Lo Thi Luyen zauważyła, że w praktyce realizacji trzech głównych krajowych programów docelowych występuje wiele trudności, problemów i niedociągnięć w mechanizmach, procesach i procedurach.

Powołując się na konkretne dowody, delegatka stwierdziła, że w 2021 roku programy nie będą mogły zostać wdrożone; do końca 2022 roku system dokumentów przewodnich, w tym 43 dokumenty prawne i ponad 100 dokumentów przewodnich, zostanie ukończony, z czego wiele będzie wymagało korekty. Stopa wydatkowania do końca września 2025 roku wyniesie jedynie 68% planu, z czego kapitał inwestycyjny wyniesie 76,2%, a kapitał na usługi publiczne 57,5%.

Następnie delegaci przyjęli z zadowoleniem i poparli politykę integrowania 3 krajowych programów docelowych: zrównoważona redukcja ubóstwa, nowe budownictwo wiejskie, rozwój społeczno-ekonomiczny na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i w górach w celu ujednolicenia mechanizmów zarządzania i działania, uniknięcia powielania, zmniejszenia obciążeń proceduralnych i zwiększenia efektywności wykorzystania zasobów.

Delegaci zalecili również, aby w nadchodzącym okresie opublikowano kompleksowy krajowy program ukierunkowany na rozwój społeczno-gospodarczy na obszarach szczególnie trudnych, skupiając zasoby na wdrażaniu w celu uzyskania wyraźnych rezultatów, a jednocześnie decentralizując i dając władzom lokalnym możliwość proaktywnego wdrażania i brania na siebie odpowiedzialności.

W przypadku miejscowości, w których nie zbilansowano jeszcze budżetów i które otrzymują 70% lub więcej wsparcia z budżetu centralnego, delegaci zalecili również, aby nie wymagać od nich zapewnienia finansowania wzajemnego przy wdrażaniu programu, ponieważ im trudniejsza jest dana miejscowość, tym więcej środków przeznacza się na wdrożenie programu, a ograniczone budżety lokalne nie będą miały wystarczających środków na zapewnienie finansowania wzajemnego w celu wdrożenia programu.

Według gazety Nhan Dan

Source: https://baoquangtri.vn/xa-hoi/202510/tap-trung-thao-go-kho-khan-nang-cao-hieu-qua-trien-khai-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-0db15e4/