Usuwanie istniejących problemów, ograniczeń i wąskich gardeł w nauce, technologii, innowacjach i transformacji cyfrowej

Centralny Komitet Sterujący ds. Nauki, Rozwoju Technologii, Innowacji i Transformacji Cyfrowej właśnie wydał Obwieszczenie nr 47-TB/TGV z dnia 17 października 2025 r.

Towarzysz Nguyen Duy Ngoc, członek Biura Politycznego, sekretarz Komitetu Centralnego Partii, przewodniczący Komisji Inspekcyjnej Komitetu Centralnego Partii , zastępca przewodniczącego Komitetu Sterującego oraz towarzysz Nguyen Chi Dung, członek Komitetu Centralnego Partii, wicepremier, członek Komitetu Sterującego, przewodniczyli spotkaniu ze Stałym Komitetem Grupy Roboczej oraz odpowiednimi agencjami i jednostkami. (Zdjęcie: THU HA/dangcongsan)

Komunikat nr 47-TB/TGV ogłasza zakończenie spotkania liderów Centralnego Komitetu Sterującego ds. Nauki , Technologii, Innowacji i Transformacji Cyfrowej ze Stałym Komitetem Grupy Roboczej i odpowiednimi agencjami w celu usunięcia istniejących problemów, ograniczeń i wąskich gardeł w nauce, technologii, innowacjach i transformacji cyfrowej. Treść Komunikatu nr 47 jest następująca:

Wdrażanie wniosków Sekretarza Generalnego, Przewodniczącego Centralnego Komitetu Sterującego ds. rozwoju nauki, technologii, innowacji i transformacji cyfrowej (zwanego dalej Komitetem Sterującym) na konferencji w celu przeglądu wdrażania Rezolucji nr 57-NQ/TW z dnia 22 grudnia 2024 r. Biura Politycznego w trzecim kwartale 2025 r. oraz kluczowych zadań i rozwiązań na koniec 2025 r. (Zawiadomienie o wniosku nr 07-TB/CQTTBCD z dnia 15 października 2025 r.), 16 października 2025 r. towarzysz Nguyen Duy Ngoc, członek Biura Politycznego, Sekretarz Komitetu Centralnego Partii, Przewodniczący Komitetu Centralnego Inspekcji, Zastępca Przewodniczącego Komitetu Sterującego i towarzysz Nguyen Chi Dung, członek Komitetu Centralnego Partii, Wicepremier, Członek Komitetu Sterującego przewodniczyli spotkaniu ze Stałym Komitetem Grupy Roboczej oraz odpowiednimi agencjami i jednostkami w celu usunięcia istniejących problemów, ograniczeń i wąskich gardeł w nauka, technika i innowacje. Tworzenie i transformacja cyfrowa w 6 grupach zagadnień, w tym: (1) Rejestracja i ochrona praw własności intelektualnej (własność przemysłowa); (2) Wskaźnik lokalizacji produktów nauki, techniki, innowacji i transformacji cyfrowej; (3) Rejestracja zadań, organizacja środków i wydatkowanie budżetu państwa na naukę, technikę, innowacje i transformację cyfrową; (4) Mechanizm zamawiania i partnerstwo publiczno-prywatne; wspieranie rozwoju rynku nauki i techniki w związku z pilnym ogłaszaniem norm krajowych i przepisów technicznych; (5) Wdrażanie strategicznych programów rozwoju technologii; (6) Ukończenie i obsługa Narodowego Portalu Innowacji i Giełdy Naukowo-Technicznej; oraz szereg innych powiązanych zagadnień.

W spotkaniu uczestniczyli przedstawiciele kierownictwa ministerstw i agencji: nauki i technologii, finansów, przemysłu i handlu, wymiaru sprawiedliwości, bezpieczeństwa publicznego, centrali partii, centralnej komisji polityki i strategii, a także przedstawiciele szeregu ekspertów, naukowców i jednostek pokrewnych.

Na podstawie sprawozdania Stałego Komitetu Grupy Roboczej i jednomyślnych opinii wyrażonych na spotkaniu, liderzy Komitetu Sterującego doszli do następujących wniosków:

1. W sprawie rejestracji i ochrony praw własności intelektualnej [1]

a) Istnienie i ograniczenia

- Proces rozpatrywania wniosków jest nadal skomplikowany i nieprzejrzysty; średni czas przyznawania patentów jest nadal długi (44 miesiące, czyli 2,4 raza dłużej niż 21-miesięczny okres) i nie spełnia wymogów praktycznych.

- Infrastruktura informatyczna służąca ochronie własności intelektualnej jest nadal przestarzała i nie jest aktualizowana na bieżąco (oprogramowanie służb publicznych, oprogramowanie do zarządzania, wyszukiwanie, serwery, linie transmisyjne).

- Dane dotyczące patentów, wzorów i znaków towarowych są nadal rozproszone i trudno dostępne, a sztuczna inteligencja (AI) nie została wykorzystana do poprawy wydajności przetwarzania.

- System nie pozwala jeszcze wnioskodawcom na sprawdzenie statusu swojego wniosku online ani na wygodne zarządzanie i uiszczanie opłat za utrzymanie ważności certyfikatów ochronnych.

b) Rozwiązanie

- W zakresie usprawnień instytucjonalnych i politycznych: Udoskonalenie przepisów prawnych dotyczących ustanawiania praw w celu uproszczenia, usprawnienia i usprawnienia procesu rejestracji i oceny, zapewnienia przejrzystości, jawności, jasnego określenia obowiązków, wzmocnienia decentralizacji i kontroli pokontrolnych. Zbadanie rozwiązań umożliwiających obsługę złożonych wniosków i podobnych grup wniosków w celu skrócenia czasu i zmniejszenia zaległości w ich rozpatrywaniu.

- Transformacja cyfrowa w obszarze własności intelektualnej: promowanie kompleksowej transformacji cyfrowej w zarządzaniu wnioskami i działaniach związanych z ich oceną: standaryzacja i synchronizacja baz danych; modernizacja systemu przetwarzania wniosków w kierunku bezpapierowego, stosowanie podpisów cyfrowych i przetwarzanie całkowicie elektronicznych zapisów; integracja sztucznej inteligencji (AI), otwartych danych, interfejsów API połączeń, wielojęzycznych interfejsów i automatycznych systemów ostrzegawczych, co pomoże zwiększyć produktywność, dokładność i przejrzystość zarządzania, służąc ludziom i firmom.

- Opracowanie państwowej polityki częściowego pokrycia kosztów rejestracji międzynarodowej, zgodnie z wymogami rezolucji Biura Politycznego 68-NQ/TW z dnia 4 maja 2025 r.

c) Odpowiedzialność

Ministerstwo Nauki i Technologii będzie przewodniczyć i koordynować działania z właściwymi ministerstwami, agencjami i samorządami w celu szybkiego wdrożenia powyższych rozwiązań; w grudniu 2025 r. przedstawi Stałemu Komitetowi Sterującemu sprawozdanie z wyników wdrożenia.

2. O wskaźniku lokalizacji w produktach z zakresu nauki, technologii, innowacji i transformacji cyfrowej

a) Istnienie i ograniczenia

- Możliwości opanowania podstawowej technologii i materiałów źródłowych są nadal niewielkie.

- Powiązania między przedsiębiorstwami z bezpośrednimi inwestycjami zagranicznymi a przedsiębiorstwami krajowymi są nadal słabe i niezwiązane z procesem transferu technologii. Wskaźnik lokalizacji produktów jest nadal niski.

- Brak wysoko wykwalifikowanych kadr w przemyśle technologii precyzyjnej produkcji.

- Polityka finansowa nie jest na tyle innowacyjna, aby zachęcać do lokalizacji.

Przyczyny istnienia

- Inwestycje w działalność badawczo-rozwojową (B+R) są nadal rozproszone i nie koncentrują się na podstawowych technologiach.

- Brak wystarczająco atrakcyjnych mechanizmów zachęt dla przedsiębiorstw BIZ do transferu technologii w celu zwiększenia wskaźnika lokalizacji produktów, brak krajowych norm technicznych umożliwiających przedsiębiorstwom wietnamskim uczestnictwo w łańcuchu dostaw.

- System szkoleniowy nie jest ściśle powiązany z praktycznymi potrzebami przemysłu wytwórczego, materiałowego i projektowania mikroprocesorów.

- Mechanizm wypłaty kapitału na działalność badawczo-rozwojową i wysokie technologie jest nadal skomplikowany, nieelastyczny i brakuje w nim mechanizmu akceptacji ryzyka.

b) Rozwiązanie

- Jasno określić produkty przemysłowe i technologiczne, które wymagają lokalizacji (na przykład: układy scalone półprzewodnikowe, materiały elektroniczne, akumulatory do pojazdów elektrycznych itp.) oraz opracować mechanizm przydzielania konkretnych zadań, wraz z budżetami, kluczowym przedsiębiorstwom i instytutom badawczym.

- Inwestowanie w budowę specjalistycznych centrów szkoleniowych w zakresie układów scalonych, sztucznej inteligencji (AI) i precyzyjnych technik wytwarzania, zgodnie z międzynarodowymi standardami, dostosowanych do potrzeb rekrutacyjnych międzynarodowych firm oraz dużych krajowych korporacji i przedsiębiorstw.

- Badanie i ustalanie priorytetów polityki lokalizacyjnej w strategicznych produktach technologicznych.

- Przegląd i opracowanie: (i) Zestawu kryteriów lokalizacji według branży (dla każdej kluczowej branży, takiej jak elektronika, sprzęt cyfrowy, nowe materiały, energia odnawialna, cyberbezpieczeństwo, infrastruktura cyfrowa itp.; kryteria muszą być oparte na krajowej wartości dodanej, stosunku kluczowych komponentów i technologii produkowanych w kraju oraz poziomie opanowania kluczowej technologii). Zestaw kryteriów jest stosowany jednolicie w inwestycjach publicznych, zamówieniach publicznych i przetargach krajowych, z harmonogramem wdrożenia wynoszącym 3-5 lat.

c) Odpowiedzialność

Ministerstwo Finansów, Ministerstwo Przemysłu i Handlu oraz Ministerstwo Nauki i Technologii, zgodnie ze swoimi funkcjami i zadaniami, będą przewodniczyć i koordynować działania z właściwymi ministerstwami, oddziałami i miejscowościami w celu szybkiego wdrożenia powyższych rozwiązań; w grudniu 2025 r. przedstawią Stałemu Komitetowi Sterującemu sprawozdanie z wyników wdrażania.

3. W sprawie rejestracji, organizowania, alokacji środków, wydatkowania środków budżetu państwa na naukę, technikę, innowacyjność i transformację cyfrową , mechanizmu monitorowania , mechanizmu koordynacji pomiędzy Ministerstwem Finansów a Ministerstwem Nauki i Technologii

a) Istnienie i ograniczenia

- Całkowity wskaźnik wydatkowania środków na poziomie 62% w połowie czwartego kwartału jest niski. Występuje duża różnica w wydatkach między poziomami, zwłaszcza alokacja środków na poziomie gminy jest nieracjonalna i skrajnie ograniczona (tylko 3,3 mld VND, średnio 1 mln VND na gminę), co bezpośrednio wpływa na skuteczność wdrażania polityki na szczeblu lokalnym.

- Technologie strategiczne nie zostały odpowiednio zainwestowane: Budżet przeznaczony na technologie strategiczne wyniósł jedynie 934,4 mld VND, co stanowi mniej niż 10% całkowitej kwoty 10 163 mld VND, która ma zostać przydzielona z dodatkowych 25 000 mld VND, co ukazuje dysproporcję między wymogami rozwojowymi a działaniami w ramach alokacji budżetu.

- Koordynacja między ministerstwem zarządzania sektorem (Ministerstwem Nauki i Technologii) a ministerstwem zarządzania budżetem (Ministerstwem Finansów) nie jest płynna i ścisła. Ministerstwo Nauki i Technologii nie przedstawiło jeszcze szczegółowych wytycznych dotyczących zakresu każdego podsektora/grupy, aby Ministerstwo Finansów mogło w razie potrzeby dostosować narzędzia zarządzania i szczegółowe oprogramowanie do śledzenia, co przyspieszy proces rejestracji, alokacji i wypłaty środków.

- Niektóre agencje i miejscowości nadal są zdezorientowane. przy określaniu pozycji inwestycyjnych realizacja nie jest zdecydowana i nie odpowiada rzeczywistym potrzebom.

- Przydział środków odbywa się głównie oddolnie, w związku z czym zadania są rozdrobnione i brakuje im skupienia i nacisku na technologie strategiczne.

b) Rozwiązanie

Wdrażanie corocznych przepisów dotyczących przydzielania budżetów na naukę, technologię i innowacje ministerstwom, oddziałom i miejscowościom; przydzielanie ministerstwom, oddziałom i miejscowościom zadań bezpośredniego zarządzania tematami i zadaniami; przydzielanie Ministerstwu Nauki i Technologii funkcji monitorowania i zarządzania strukturą przydziału oraz efektywnością produkcji.

Przepisy dotyczące budżetu państwa będą uchwalane w formie zarządzeń odgórnych, z odpowiednią proporcją całkowitego budżetu na naukę, technologię, innowacje i transformację cyfrową. W związku z tym Ministerstwo Nauki i Technologii będzie bezpośrednio składać zamówienia, a ministerstwa, oddziały i jednostki samorządu terytorialnego będą również odpowiedzialne za składanie zamówień na badania. To źródło finansowania będzie koncentrować się na priorytetowym traktowaniu strategicznych zadań w zakresie badań i rozwoju technologii.

- Ministerstwo Nauki i Technologii

+ Przewodniczenie i odpowiedzialność za treść merytoryczną; wydawanie wytycznych dotyczących kryteriów, zakresu i norm ekonomiczno-technicznych dla pozycji wydatków w dziedzinie nauki, technologii, innowacji i transformacji cyfrowej.

+ Pełnienie funkcji orientacji zawodowej; organizowanie szkoleń, kierowanie przygotowaniem budżetu, zarządzanie wykorzystaniem i rozliczaniem środków budżetu państwa w celu realizacji zadań i wsparcia działalności w dziedzinie nauki, techniki, innowacji i transformacji cyfrowej dla ministerstw, oddziałów i miejscowości.

+ Przewodniczenie i koordynacja współpracy z ministerstwami i oddziałami w celu badania i opracowywania narzędzi zarządzania mających na celu zapewnienie alokacji, wykorzystania i rozliczania wydatków budżetu państwa zgodnie z przepisami.

+ W odniesieniu do podziału budżetu na rok 2026 przewodniczenie i koordynacja z Ministerstwem Finansów w celu przeprowadzenia badań i przedłożenia sprawozdania właściwym organom w celu rozpatrzenia kwestii przydzielenia odpowiedniej części budżetu w celu priorytetowego traktowania strategicznych i kluczowych zadań krajowych (kluczowe laboratoria, strategiczne technologie itp.); pozostała część przydziału opiera się na praktycznych potrzebach i propozycjach ministerstw, oddziałów i miejscowości.

- Ministerstwo Finansów przewodniczy i koordynuje z Ministerstwem Nauki i Technologii prace badawczo-rozwojowe nad nowym mechanizmem alokacji kapitału, który ma zapewnić terminową i zrównoważoną realizację zadań z zakresu nauki, technologii, innowacji i transformacji cyfrowej zgodnie z zadaniami przydzielonymi w Zawiadomieniu końcowym nr 45-TB/TGV z dnia 30 września 2025 r. oraz Zawiadomieniu końcowym nr 07-TB/CQTTBCD z dnia 15 października 2025 r.

- W trakcie procesu oceny dokumentów i zatwierdzania szacunków budżetowych na naukę, technologię i transformację cyfrową Ministerstwo Nauki i Technologii oraz Ministerstwo Finansów proaktywnie i szybko wymieniały się informacjami oraz udzielały wskazówek ministerstwom, agencjom i samorządom, aby usuwać przeszkody i unikać nieporozumień podczas wdrażania.

- Ministerstwa, oddziały i miejscowości:

+ Odpowiedzialność za organizację i skuteczną realizację powierzonych zadań i projektów, zapewnienie zgodności z wytycznymi branżowych agencji zarządzających, unikanie powielania i marnotrawstwa.

+ Wyznaczanie punktów kontaktowych odpowiedzialnych za syntezę i nadzór nad planami i szacunkami (w tym nad inwestycjami i regularnymi wydatkami), aby zapewnić spójność i synchronizację (w ministerstwach i agencjach centralnych: departament/dział/departament planowania i finansów, w jednostkach: departament finansów/departament nauki i technologii).

+ Skuteczne organizowanie i wdrażanie przydzielonych zadań i projektów zgodnie z wytycznymi zawartymi w Zawiadomieniu końcowym nr 07-TB/CQTTBCD z dnia 15 października 2025 r.; zapewnienie przestrzegania instrukcji agencji zarządzającej branżą, unikanie powielania i marnotrawstwa.

c) Odpowiedzialność

Ministerstwo Nauki i Technologii oraz Ministerstwo Finansów, zgodnie ze swoimi funkcjami i zadaniami, będą przewodniczyć i koordynować działania z właściwymi ministerstwami, oddziałami i miejscowościami w celu szybkiego wdrożenia powyższych rozwiązań; w grudniu 2025 r. przedstawią Stałemu Komitetowi Sterującemu sprawozdanie z wyników wdrożenia.

4. Mechanizm zamawiania i partnerstwo publiczno-prywatne; wspieranie rozwoju rynku nauki i technologii w powiązaniu z pilnym ogłoszeniem systemu krajowych norm i przepisów technicznych

a ) Istnienie i ograniczenia

- Prawo dotyczące własności intelektualnej i instytucji kredytowych nie zawiera jasnych regulacji dotyczących: (i) własności, eksploatacji i transferu własności intelektualnej (IP) powstałej w wyniku projektów badawczo-rozwojowych z udziałem kapitału państwowego i prywatnego; (ii) braku mechanizmu gwarancyjnego i braku możliwości wykorzystania własności intelektualnej (IP) jako zabezpieczenia zgodnie z obowiązującymi przepisami.

- Mechanizm finansowania zadań z zakresu nauki i techniki jest nadal sztywny, zarządzanie opiera się na nakładach, a nie na efektach, a procedury płatności są skomplikowane.

- Państwowe Fundusze Rozwoju Nauki i Technologii działają w oparciu o model inwestycji publicznych, a nie model funduszy kapitału podwyższonego ryzyka, co ogranicza elastyczność i tolerancję ryzyka.

- Proces zatwierdzania, opiniowania i rozliczania zadań naukowo-technicznych jest nadal uciążliwy, długotrwały i mało atrakcyjny dla przedsiębiorstw prywatnych.

- Strach przed ryzykiem w instytucjach państwowych skutkuje tendencją do wybierania bezpiecznych, nieinnowacyjnych rozwiązań.

- Opracowano mechanizmy i polityki promujące transfer technologii, rozwój rynku nauki i technologii, innowacje i transformację cyfrową. Udoskonalenie tych polityk i ich wdrożenie w praktyce wymaga czasu.

- Relacja między podażą a popytem na technologię nie jest efektywna. Większość firm nie ma wystarczającej wiedzy technologicznej i ma ograniczone możliwości pozyskiwania i transferu technologii oraz finansowania.

- Organizacje pośredniczące na rynku nauki i technologii nie promują skutecznie funkcji łączenia podaży i popytu, doradztwa w zakresie transferu technologii i nie są profesjonalne w świadczeniu usług; brakuje im zespołu profesjonalnych konsultantów i brokerów; nie ma typowej organizacji pośredniczącej, która byłaby w stanie przewodzić sieci organizacji pośredniczących; giełdy technologii nie wykazały swojej wiodącej roli w systemie organizacji pośredniczących.

- Na giełdach naukowych i technologicznych nie ma połączeń informacyjnych i danych; przedsiębiorstwa nadal mają trudności z dostępem do informacji o technologiach, aby móc wybrać odpowiednią dla siebie technologię.

- Potencjał innowacyjny i zasoby finansowe przedsiębiorstw są nadal słabe, wskaźnik nakładów na działalność badawczo-rozwojową (B+R) jest nadal niski, brakuje też kadr technicznych.

b) Rozwiązanie

* Mechanizm finansowy rozwoju rynku nauki, technologii, innowacji i transformacji cyfrowej

- Wdrożenie Strategicznego Programu Technologicznego; określenie strategicznych technologii jako technologii kluczowych, stanowiących podstawę do zamówienia technologii kluczowych przez Ministerstwo Nauki i Technologii, ministerstwa, oddziały i miejscowości.

- Uregulować partnerstwa publiczno-prywatne w ramach nowego mechanizmu, zastosować współfinansowanie badań z przedsiębiorstwami na odpowiednim poziomie. Ukierunkować wydatki budżetowe na badania dla przedsiębiorstw na ogólny budżet na naukę, technologię, innowacje i transformację cyfrową, tworząc w ten sposób warunki do powstania mechanizmu współfinansowania.

- Dokonać przeglądu przepisów prawnych dotyczących własności intelektualnej i instytucji kredytowych w celu rozwiązania problemów związanych z własnością i hipoteką własności intelektualnej (IP) podczas wdrażania działań partnerstwa publiczno-prywatnego w obszarach infrastruktury cyfrowej, centrów badawczo-rozwojowych i inkubacji technologii.

- Wdrożenie pilotażowe mechanizmu zamówień przedkomercyjnych (PCP): Wybierz 3 priorytetowe sektory (np. opieka zdrowotna, edukacja, inteligentne miasta), w których zastosujesz PCP. Umożliwi to agencjom państwowym zamawianie usług badawczo-rozwojowych w celu poszukiwania pionierskich rozwiązań technologicznych, tworząc zachęty dla innowacyjnych przedsiębiorstw.

- Przekształcenie mechanizmu zarządzania obecnymi Funduszami w model Funduszu Kapitału Podwyższonego Ryzyka, umożliwiającego profesjonalnym zarządzającym funduszami większą autonomię w ocenie, inwestowaniu i akceptowaniu ryzyka (badanie opcji operacyjnych zgodnie z modelem biznesowym).

- Przegląd i badania mające na celu ustalenie priorytetów w zakresie wypłat środków kapitałowych na naukę, technologię, innowacje i transformację cyfrową w przypadku projektów z zobowiązaniami partnerstwa publiczno-prywatnego, przy czym udział kapitału własnego z sektora prywatnego powinien wynosić co najmniej 70% całkowitego kapitału inwestycyjnego.

- Najważniejszym rozwiązaniem dla rozwoju nauki, technologii, innowacji i transformacji cyfrowej w kraju jest stworzenie i rozszerzenie rynku poprzez zwiększenie wydatków budżetowych, priorytetowe traktowanie wykorzystania produktów wietnamskich oraz wspieranie udziału przedsiębiorstw. Państwo przeznaczy większą część budżetu na zakup nowych technologii, przydzieli kluczowe firmy do realizacji dużych projektów, a jednocześnie będzie emitować bony dla małych i średnich przedsiębiorstw, aby zachęcić je do korzystania z produktów i usług transformacji cyfrowej.

- Przeglądanie i pełne ogłaszanie dokumentów regulujących wdrażanie wydanych ustaw.

- Zwiększenie efektywności trójstronnego powiązania, promowanie podaży i popytu na technologie: Stworzenie mechanizmu zamawiania prac badawczo-rozwojowych od przedsiębiorstw; Promowanie modelu współfinansowania badań i zastosowań między instytutami, szkołami i przedsiębiorstwami. Stworzenie krajowej sieci powiązań podaży i popytu na technologie.

- Kontynuować inwestycje, unowocześniać i wdrażać polityki wspierające i zachęcające do rozwoju organizacji pośredniczących oraz giełd nauki i technologii, które działają skutecznie i przejrzyście.

- Zarządzanie i łączenie danych platform technologicznych na szczeblu centralnym i lokalnym

- Państwo nadal inwestuje i przewodzi kluczowym i strategicznym dziedzinom technologii, promuje działalność Funduszy Naukowo-Technologicznych i wspiera przedsiębiorstwa w promowaniu innowacyjności.

- Konkretne rozwiązania dla wymiany technologii: (i) Inwestowanie w budowę krajowej giełdy technologii; inwestowanie w modernizację i zwiększenie potencjału lokalnych giełd; (ii) Regulacja i budowa mechanizmu łączenia i przekazywania informacji i danych technologicznych na temat wymiany technologii ze szczebla centralnego na lokalny; (iii) Opracowywanie i upowszechnianie standardów dla wymiany technologii; opracowywanie i upowszechnianie listy publicznych usług kariery oraz opracowywanie norm technicznych i ekonomicznych dla publicznych usług kariery przy wykorzystaniu budżetu państwa zgodnie z funkcjami giełd technologii.

* W sprawie norm technicznych dla nauki, technologii, innowacji i transformacji cyfrowej

- W celu zwiększenia konkurencyjności i ochrony rynku krajowego konieczne jest skupienie się na standardach w następujących obszarach: (1) Inteligentne miasta; (2) Technologie strategiczne; (3) Sztuczna inteligencja; (4) Technologia blockchain; (5) Platformy danych, otwarte dane; (6) Bezpieczeństwo informacji, bezpieczeństwo sieci.

Ministerstwa i agencje: Nauki i Technologii, Budownictwa, Bezpieczeństwa Publicznego, zgodnie ze swoimi funkcjami i zadaniami, przewodniczą i koordynują z ministerstwami i agencjami: (1) Opracowanie i opublikowanie Wykazu norm i przepisów technicznych dla powyższych 6 dziedzin. Zakończenie prac planowane jest na listopad 2025 r.; (2) Budowa nowoczesnych laboratoriów i laboratoriów pomiarowych o odpowiedniej mocy obliczeniowej, upoważnionych przez międzynarodowe organizacje normalizacyjne do oceny i przyznawania certyfikatów, a także akceptowania certyfikatów pomiarowych wystawionych przez kwalifikowane laboratoria międzynarodowe.

Na podstawie listy wydanych norm i przepisów technicznych, organizacja powinna upublicznić i szeroko komunikować się z agencjami, organizacjami i osobami fizycznymi oraz udzielać wskazówek dotyczących wdrażania. Jednocześnie oceniać i oceniać produkty i rozwiązania zgodnie z proponowanymi potrzebami agencji, organizacji i osób fizycznych.

- Budowa nowoczesnych laboratoriów i ośrodków badawczych, które będą w stanie spełniać międzynarodowe standardy i posiadać akredytację. Wdrożenie umów o wzajemnym uznawaniu (MRA) oraz wdrożenie mechanizmu akceptacji wyników oceny zgodności od zagranicznych organizacji oceny zgodności, które spełniają warunki określone w przepisach i praktykach międzynarodowych.

- Na podstawie listy wydanych norm i przepisów technicznych organizacja powinna ogłosić publicznie i szeroko komunikować się z agencjami, organizacjami i osobami fizycznymi oraz zapewnić wytyczne dotyczące wdrażania i realizacji działań oceny zgodności produktów oraz oceny rozwiązań zgodnie z proponowanymi potrzebami agencji, organizacji i osób fizycznych.

c) Odpowiedzialność

Ministerstwo Nauki i Technologii oraz Ministerstwo Finansów, zgodnie ze swoimi funkcjami i zadaniami, będą przewodniczyć i koordynować działania z właściwymi ministerstwami, oddziałami i miejscowościami w celu szybkiego wdrożenia powyższych rozwiązań; w grudniu 2025 r. przedstawią Stałemu Komitetowi Sterującemu sprawozdanie z wyników wdrożenia.

5. O strategicznym rozwoju technologii

a) Istnienie i ograniczenia

- Mimo że zidentyfikowano Katalog Technologii Strategicznych, do tej pory jego wdrożenie nie spotkało się z konkretnymi wytycznymi ze strony właściwych organów.

- Brak wysokiej jakości zasobów ludzkich;

- Połączenia między instytutami, szkołami i przedsiębiorstwami są nadal słabe, co utrudnia komercjalizację wyników badań.

- Brak kapitału inwestycyjnego na wczesnym etapie i funduszy wspierających komercjalizację.

b) Rozwiązanie

- Opracować program dotyczący standardów wdrażania i oceny; inwestować w krajowe laboratoria kluczowe od 2026 r. Budżet na technologie strategiczne musi zostać ustalony priorytetowo i odpowiednio rozplanowany w całkowitych wydatkach na naukę i technologię, z mechanizmem budżetowym umożliwiającym zakup produktów technologii strategicznych (pierwsza partia) lub wydawanie bonów do wykorzystania przez przedsiębiorstwa.

- Wybrać duże przedsiębiorstwa jako docelowe podmioty do składania zamówień na wdrażanie strategicznych technologii. Przedsiębiorstwa będą działać jako generalni wykonawcy, bezpośrednio przyjmując zamówienia oraz proaktywnie koordynując i przekazując je instytutom badawczym i uniwersytetom w celu wdrażania badań, rozwoju i doskonalenia strategicznych technologii.

- Terminowe ogłaszanie norm krajowych, które będą bezpośrednio służyć działaniom badawczo-rozwojowym w zakresie technologii strategicznych i kluczowych, zapewniając spójność i jednolitość oraz tworząc prawne i techniczne podstawy dla procesu wdrażania.

Konieczne jest jasne określenie celów strategicznego rozwoju technologii, którymi są: autonomia technologiczna, obsługa lokalizacji, zwiększanie konkurencyjności i tworzenie podstaw przyszłego rozwoju.

Należy ustanowić model oparty na 3 filarach: Państwo jest twórcą, Przedsiębiorstwo jest centrum, a Szkoła jest miejscem twórczości.

Każda strategiczna technologia wymaga konkretnego programu wdrożeniowego, w którym można zidentyfikować programy składowe (dla każdego konkretnego strategicznego produktu technologicznego), dokonać wyboru kluczowych przedsiębiorstw oraz uczestniczących instytutów badawczych i uniwersytetów;

Określ dopuszczalny współczynnik lokalizacji dla każdego strategicznego produktu technologicznego. Może to pozwolić na zakup komponentów i sprzętu dostępnych od wielu dostawców.

Należy rozwijać i przyciągać sieć ekspertów i naukowców, którzy wezmą udział w rozwijaniu strategicznych technologii.

Przykład implementacji:

W przypadku technologii, na które przedsiębiorstwa nie są gotowe (na przykład technologii, w przypadku których przedsiębiorstwa mają ograniczony potencjał) lub takich, które nie mają rynku zbytu, ale państwo ma na nie aktualne zapotrzebowanie (na przykład technologii związanych z bezpieczeństwem i obronnością): państwo może inwestować w kierunku „promocji” poprzez finansowanie szkół i przedsiębiorstw do 80%, szkoły, a zwłaszcza przedsiębiorstwa, mogą dołożyć 20%.

W przypadku technologii, które powstały i kształtują rynek: Przedsiębiorstwa inwestują w celu stworzenia „atrakcyjności” wynoszącej co najmniej 50%, państwo dzieli ryzyko z przedsiębiorstwami w zakresie działalności badawczo-rozwojowej, poprzez finansowanie szkół prowadzących badania nad tematami proponowanymi przez przedsiębiorstwa.

Gromadzenie danych na temat sieci wietnamskich ekspertów i intelektualistów w każdej dziedzinie oraz mobilizowanie ich do udziału w projektach, programach i zadaniach mających na celu rozwój strategicznych gałęzi przemysłu technologicznego.

Sposób konstruowania tematu:

Metoda 1 (odgórna) – Państwo buduje projekt i zarządza organizacjami wdrażającymi. Projekty pochodzą z następujących źródeł:

+ Dla Grupy Technologicznej 1: Państwo określa szczegółowe wymagania dla strategicznej technologii, którą należy opanować i zlokalizować. Rada ds. wydawania wymagań, w skład której wchodzą przedstawiciele krajowych i zagranicznych przedsiębiorstw oraz naukowców, ustala wymagania w oparciu o sytuację rozwoju technologii na świecie (może to być oparte na dostępnych prototypach zagranicznych): szczegółowe wymagania, jasny plan działania, tworzone produkty muszą być zgodne z międzynarodowymi normami/przepisami (lub, w przypadku braku norm/przepisów, musi im towarzyszyć zadanie opracowania norm/przepisów dla produktów). Następnie Państwo ogłasza selekcję, angażując odpowiednie zasoby do realizacji zadania. Na przykład: technologia satelitarna, technologia bezzałogowych statków powietrznych podwójnego zastosowania (BSP), technologia kwantowa...

+ W grupie technologicznej 2: Dla każdej strategicznej technologii proszę wskazać jedno lub grupę przedsiębiorstw kluczowych, które intensywnie rozwijają produkty powiązane. Przedsiębiorstwa te będą wspierać rozwój niezbędnych zagadnień naukowo-technologicznych, aby opanować i zlokalizować każdy z nich, stosując jasne kryteria, plan działania i cele. Państwo i przedsiębiorstwa wspólnie inwestują w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego. Środki państwowe są przeznaczane głównie na sektor szkolnictwa, w celu prowadzenia badań z przedsiębiorstwami, a także wspierania przedsiębiorstw w zakresie innowacji technologicznych. Na przykład: technologie związane z pojazdami elektrycznymi, kolejami dużych prędkości itp.

- Metoda 2 (oddolna) - Nabór wniosków (metoda tradycyjna): Państwo wzywa przedsiębiorstwa i szkoły do ​​zgłaszania strategicznych projektów/tematów badawczych w zakresie rozwoju technologii (ze szczególnym priorytetem dla wniosków obejmujących współpracę między przedsiębiorstwami a szkołami, z wyraźnym ukierunkowaniem na wyniki). Państwo (Ministerstwo Nauki i Technologii) organizuje nabór i finansowanie.

- Metoda 3 (Otwarta Innowacja): Stworzenie sieci i otwarte dzielenie się wiedzą oraz koordynacja uczestnictwa członków: Niedawno Ministerstwo Finansów poleciło Narodowemu Centrum Innowacji zainicjowanie i sponsorowanie utworzenia Wietnamskiej Sieci Innowacji, rozwijanej w 22 krajach i terytoriach, zrzeszającej ponad 2000 członków, którzy są ekspertami, naukowcami, intelektualistami i wietnamskimi przedsiębiorcami za granicą, posiadającymi bogate doświadczenie w pracy w dużych korporacjach technologicznych, instytutach badawczych i uniwersytetach na całym świecie. W szczególności istnieją wyspecjalizowane Sieci rozwijające strategiczne dziedziny technologii, takie jak Sieć ds. półprzewodników, sztucznej inteligencji, technologii kwantowych, cyberbezpieczeństwa oraz lotnictwa, kosmosu i bezzałogowych statków powietrznych (UAV). Konieczne jest rozszerzenie modelu i rozwój Wietnamskiej Sieci Innowacji. Ministerstwa, agencje i samorządy lokalne są proszone o koordynację z Narodowym Centrum Innowacji i Ministerstwem Finansów w celu wdrażania wspólnych projektów współpracy badawczej, dzielenia się wiedzą i zasobami oraz skupienia się na rozwiązywaniu głównych problemów strategicznych sektorów technologicznych.

c) Odpowiedzialność

Ministerstwo Nauki i Technologii oraz Ministerstwo Finansów, zgodnie ze swoimi funkcjami i zadaniami, będą przewodniczyć i koordynować działania z właściwymi ministerstwami, oddziałami i miejscowościami w celu szybkiego wdrożenia powyższych rozwiązań; w grudniu 2025 r. przedstawią Stałemu Komitetowi Sterującemu sprawozdanie z wyników wdrożenia.

6. O Portalu Innowacji i Giełdzie Naukowo-Technologicznej

a) Istnienie i ograniczenia

Portal Innowacji i Platforma Innowacji Naukowo-Technicznych nie zostały jeszcze w pełni ukończone, zgodnie z wymogami Komitetu Sterującego zawartymi w Komunikatach nr 12, 15 i 27 Grupy Roboczej Komitetu Sterującego. W szczególności: (1) Ramy prawne i mechanizm operacyjny nie zostały ukończone; (2) Brakuje jasnego modelu finansowego i partnerstwa publiczno-prywatnego; (3) Połączenie danych i komunikacja nie są zsynchronizowane; (4) Koordynacja, monitorowanie i raportowanie wyników są nadal rozproszone.

Vai trò và yêu cầu của Cổng còn chưa đáp ứng được là nơi tạo điều kiện thuận lợi để mọi tổ chức, cá nhân có tư duy đổi mới, sáng tạo đều có thể đăng ký sáng kiến khoa học và công nghệ; bảo đảm quy trình tiếp nhận, xem xét, lựa chọn, công bố và thương mại hóa sáng kiến được thực hiện công khai, minh bạch, đúng quy định; đồng thời bảo vệ đầy đủ quyền sở hữu trí tuệ, quyền tác giả của tổ chức cá nhân trong suốt quá trình xét duyệt, công bố và triển khai thương mại hóa sản phẩm, giải pháp. Cổng phục vụ 3 nhóm đối tượng chính chính: (1) Nhà khoa học, cá nhân, tổ chức có sáng kiến, giải pháp công nghệ cần hỗ trợ, công bố, kết nối, thương mại hóa; (2) Cơ quan nhà nước, doanh nghiệp có nhu cầu ứng dụng giải pháp công nghệ, đổi mới sáng tạo để nâng cao hiệu quả hoạt động; (3) Các quỹ đầu tư, các tổ chức hỗ trợ đổi mới sáng tạo có nhu cầu tìm kiếm sáng kiến tiềm năng để đồng hành tài trợ, đầu tư.

b) Giải pháp

* Hoàn thiện thể chế, hành lang pháp lý

- Khẩn trương ban hành Hướng dẫn quy định rõ: (1) Quy trình hỗ trợ đăng ký, bảo hộ sở hữu trí tuệ cho sáng kiến; (2) Cơ chế chia sẻ dữ liệu, bảo mật thông tin; (3) Phân định rõ vai trò, trách nhiệm và quyền lợi của các chủ thể tham gia.

- Cụ thể hóa quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chuyển giao công nghệ sau khi được Quốc hội thông qua, trong đó có quy định về cơ chế xã hội hóa, hợp tác công-tư trong vận hành Sàn giao dịch khoa học và công nghệ.

* Đẩy mạnh chuyển đổi số và tích hợp dữ liệu

Hoàn thiện chuẩn API, metadata, giao thức bảo mật dùng chung giữa các hệ thống liên kết với Cổng.

- Triển khai ứng dụng Trí tuệ nhân tạo (AI) và phân tích dữ liệu lớn để tự động hóa quy trình gợi ý, kết nối, đánh giá khả năng thương mại hóa sáng kiến.

- Thiết lập dashboard giám sát thời gian thực trên Hệ thống giám sát.

* Tăng cường điều phối, theo dõi và báo cáo

- Rà soát lại cơ chế phối hợp nội bộ Bộ Khoa học và Công nghệ, phân công đầu mối rõ ràng cho từng nhóm nhiệm vụ.

- Thiết lập biểu mẫu báo cáo định kỳ (hàng tháng/quý) về kết quả vận hành Cổng và Sàn (gửi Ban Chỉ đạo và cập nhật lên Hệ thống giám sát).

- Tổ chức đánh giá độc lập (3-6 tháng/lần) về hiệu quả hoạt động, mức độ kết nối, phản hồi của người dùng.

* Tăng cường truyền thông và gắn kết các chủ thể

- Đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá về Cổng sáng kiến và Sàn giao dịch KH&CN trên các nền tảng số, mạng xã hội.

- Ký kết hợp tác với các trường đại học, viện nghiên cứu, hiệp hội doanh nghiệp để mở rộng nguồn cung sáng kiến và cầu công nghệ.

- Tổ chức diễn đàn/hội chợ định kỳ về đổi mới sáng tạo và chuyển giao công nghệ, qua đó thúc đẩy hợp tác và thương mại hóa sản phẩm.

* Tìm kiếm và hỗ trợ ngay một số sáng kiến có giá trị trên hệ thống, đặc biệt các sáng kiến đến từ người dân và doanh nghiệp: tạo cảm hứng, và lan tỏa chính sách.

c) Trách nhiệm

Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương và các tổ chức, cá nhân có liên quan kịp thời triển khai các giải pháp nêu trên; báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo kết quả thực hiện trong tháng 12/2025.

7. Về m ột số nhiệm vụ trọng tâm có liên quan

a) Bộ Khoa học và Công nghệ

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan, khẩn trương xây dựng phương án đề xuất phân bổ nguồn kinh phí còn lại của năm 2025 bố trí cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, bảo đảm tập trung cho các nhiệm vụ cấp bách, trọng tâm, chiến lược. Báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định trong tháng 10/2025 .

- Tập trung hoàn thiện các dự án Luật (Luật Chuyển đổi số, Luật Công nghệ cao, Luật Chuyển giao công nghệ, Luật Trí tuệ nhân tạo, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ) để trình tại kỳ họp thứ 10 Quốc hội khoá XV. Đồng thời, chủ động xây dựng dự thảo các văn bản hướng dẫn theo nguyên tắc mỗi luật chỉ ban hành một nghị định quy định chi tiết.

Đối với dự án Luật Chuyển đổi số, quá trình xây dựng nghiên cứu bảo đảm các quy định có tính khả thi cao, tạo hành lang pháp lý đồng bộ để thúc đẩy chuyển đổi số quốc gia, nhất là việc triển khai hiệu quả Kế hoạch số 02-KH/BCĐTW, ngày 19/6/2025 của Ban Chỉ đạo.

- Chủ động nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế, đề xuất phương án, cơ chế khuyến khích các doanh nghiệp FDI chuyển giao công nghệ và nâng cao tỉ lệ nội địa hoá, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Hoàn thành trước ngày 30/10/2025.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ báo cáo Chính phủ xem xét, giải quyết vấn đề cơ chế quản lý nhân sự và tài chính, bảo đảm phù hợp với tính chất đặc thù hoạt động của Cục Sở hữu trí tuệ. Hoàn thành trong tháng 11/2025 .

b) Bộ Tài chính

- Phối hợp chặt chẽ với Bộ Khoa học và Công nghệ trong việc hướng dẫn, phân bổ kinh phí và theo dõi, tổng hợp tình hình giải ngân cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

- Khẩn trương chỉ đạo Trung tâm Đổi mới sáng tạo Quốc gia (NIC) rà soát, hoàn chỉnh Dự án Đầu tư Khu lưu trú cho chuyên gia tại Khu Công nghệ cao Hoà Lạc, thực hiện khởi công dự án trong Quý IV/2025 (Thông báo số 30-TB/TGV, ngày 30/6/2025 và Thông báo số 42-TB/TGV, ngày 22/8/2025).

c) Bộ Tư pháp

- Chủ trì, rà soát, tổng hợp tình hình triển khai xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số (luật, nghị định, thông tư), làm rõ tiến độ, trách nhiệm của từng bộ, ngành. Định kỳ hàng tháng, hoặc đột xuất báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo. Nhiệm vụ thường xuyên.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, Bộ Nội vụ, Văn phòng Chính phủ, Văn phòng Trung ương Đảng và các Bộ, ngành, địa phương có liên quan triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả nhiệm vụ rà soát, đánh giá và đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính cấp tỉnh, cấp xã theo yêu cầu tại khoản 8, Mục III Thông báo Kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025. Quá trình triển khai phải bảo đảm khoa học, bài bản, tiếp cận từ thực tiễn và dựa trên mức độ sẵn có của dữ liệu, sự liên thông, đồng bộ về hạ tầng giữa các cơ quan trong hệ thống chính trị để xem xét, đề xuất cắt giảm bảo đảm hiệu quả, thực chất, theo đúng tiến độ được giao. Phát huy vai trò điều phối, đôn đốc các bộ, ngành; chủ động đề xuất, báo cáo Ban Chỉ đạo đối với những vấn đề khó, phức tạp cần xử lý dứt điểm, kịp thời.

8 . Về t ổ chức thực hiện

a) Thành lập Tổ Công tác liên ngành do đồng chí Nguyễn Huy Dũng, Ủy viên chuyên trách Ban Chỉ đạo làm Tổ trưởng, với sự tham gia của đại diện các Bộ, cơ quan: Khoa học và Công nghệ, Tài chính, Tư pháp, Văn phòng Trung ương Đảng và các cơ quan liên quan. Thành phần cụ thể do Tổ trưởng Tổ Công tác đề xuất và phân công thực hiện. Tổ Công tác có nhiệm vụ:

(i) Làm việc với một số Bộ, địa phương, doanh nghiệp để xác định cụ thể vấn đề vướng mắc (do cơ chế hay do tổ chức thực hiện) liên quan đến việc đăng ký, giải ngân vốn ngân sách nhà nước cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Thiết lập và vận hành tổng đài hỗ trợ, hoạt động liên tục để tiếp nhận, giải đáp, hướng dẫn kịp thời các khó khăn, vướng mắc của cơ quan, địa phương, doanh nghiệp liên quan đến nội dung này.

(ii) Chủ trì đôn đốc việc công khai, minh bạch toàn bộ quy trình, thủ tục, văn bản hướng dẫn liên quan đăng ký, phân bổ và giải ngân kinh phí cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trên ứng dụng VNeID và các hệ thống thông tin khác để các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan dễ dàng tra cứu, tiếp cận.

(iii) Kịp thời tổng hợp và yêu cầu các Bộ: Khoa học và Công nghệ, Tài chính và các bộ, ngành liên quan giải quyết kịp thời những vấn đề liên quan đến đăng ký, phân bổ, giải ngân kinh phí; báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo kết quả thực hiện.

Tổ Công tác khẩn trương tiến hành công tác chuẩn bị, bảo đảm các nhiệm vụ trên được triển khai từ ngày 25/10/2025 .

b) Các Bộ, cơ quan: Công an, Nội vụ, Văn phòng Chính phủ, Văn phòng Trung ương Đảng và các bộ, ngành, địa phương phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp để thực hiện có chất lượng nhiệm vụ về rà soát, đánh giá lại toàn bộ thủ tục hành chính cấp tỉnh, cấp xã để đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hoá thực chất, hiệu quả, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định trước ngày 15/11/2025 (khoản 8 Mục III Thông báo kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025).

c ) Các bộ, ngành, địa phương nghiêm túc triển khai nhiệm vụ xây dựng Kế hoạch hành động theo yêu cầu tại khoản 3 Mục IV Thông báo Kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025 và những nhiệm vụ tại Thông báo này.

------------

[1] Sở hữu công nghiệp.

Pham Van Cuong

Nguồn: https://nhandan.vn/thao-go-nhung-ton-tai-han-che-diem-nghen-ve-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-post916680.html