Usuwanie przeszkód, uproszczenie procedur planowania, inwestowania, partnerstwa publiczno-prywatnego i przetargów

Przepisy dotyczące specjalnych procedur inwestycyjnych, zmierzające do przejścia od kontroli przedkontrolnej do kontroli pokontrolnej, mają zastosowanie do szeregu projektów w dziedzinach innowacji, przemysłu półprzewodnikowego i zaawansowanych technologicznie produktów, zgodnie z procesem rejestracji i wydaniem Certyfikatów Rejestracyjnych Inwestycji w ciągu 15 dni; oczekuje się, że skróci to czas procedur administracyjnych do 260 dni.

Jest to jeden z dodatkowych elementów projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o planowaniu, ustawy o inwestycjach, ustawy o inwestycjach w ramach modelu partnerstwa publiczno-prywatnego oraz ustawy o przetargach, który został niedawno przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu przez ministra planowania i inwestycji Nguyen Chi Dunga, za zgodą premiera, rano 30 października.

Minister Nguyen Chi Dung powiedział, że celem opracowania ustawy jest szybkie rozwiązanie pilnych trudności i problemów instytucjonalnych, uproszczenie procedur administracyjnych oraz promowanie decentralizacji i delegowania uprawnień w obszarach planowania, inwestycji biznesowych, inwestycji w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego i przetargów.

Uprość proces planowania

Jeśli chodzi o nowelizację ustawy o planowaniu, projekt ustawy zmienia szereg jej części, takich jak: jasne określenie relacji między planowaniem technicznym i specjalistycznym a planowaniem w krajowym systemie planowania w celu rozwiązania problemów dotyczących podstaw planowania w przypadku, gdy planowanie wyższego szczebla nie zostało zatwierdzone; delegowanie uprawnień komitetom ludowym na szczeblu wojewódzkim do wydawania planów wdrażania planowania wojewódzkiego oraz uzupełnienie przepisów dotyczących dostosowywania planów wdrażania planowania w celu stworzenia inicjatywy i elastyczności dla miejscowości w zakresie organizacji wdrażania planowania; uzupełnienie przepisów dotyczących dostosowywania planowania według uproszczonych procedur w celu spełnienia wymogów dostosowywania planowania w pilnych przypadkach...

Należy zauważyć, że celem poprawek jest uproszczenie procesu planowania, określenie obowiązków związanych z udziałem i koordynacją właściwych agencji w procesie planowania oraz decentralizacja uprawnień Premiera do organizowania oceny zadań planowania prowincjonalnego na rzecz Ministerstwa Planowania i Inwestycji w celu uproszczenia procesu i procedur planowania oraz uniknięcia powielania działań planistycznych.

Przepisy uzupełniające dotyczące szczególnych procedur inwestycyjnych

W kontekście nowelizacji Prawa inwestycyjnego należy zauważyć, że projekt ustawy uzupełnia przepisy dotyczące szczególnych procedur inwestycyjnych w kierunku przejścia od kontroli przedinwestycyjnej do kontroli poinwestycyjnej, co ma na celu uproszczenie procedur inwestycyjnych, skrócenie czasu realizacji projektów, a także stworzenie korzystnego i konkurencyjnego mechanizmu przyciągania strategicznych inwestorów.

W związku z tym specjalne procedury inwestycyjne obowiązują w przypadku szeregu projektów z zakresu innowacji, przemysłu półprzewodników i zaawansowanych technologii, a także produktów zaawansowanych technologii, które są priorytetowo traktowane pod kątem inwestycji i rozwoju w parkach przemysłowych, strefach przetwórstwa eksportowego, strefach zaawansowanych technologii i strefach ekonomicznych , zgodnie z procesem rejestracji inwestycji w Zarządach, gdzie w ciągu 15 dni wydawane są Certyfikaty Rejestracji Inwestycji. Inwestorzy nie muszą przechodzić szeregu procedur związanych z uzyskaniem licencji, akceptacji lub zatwierdzenia w obszarach O3, które wymagają czasochłonnych procedur administracyjnych: budowlanych, ochrony środowiska oraz przeciwpożarowych. Oczekuje się zatem, że czas trwania procedur administracyjnych może zostać skrócony do 260 dni.

Ponadto uprawnienie Premiera do zatwierdzania polityki inwestycyjnej zostało przekazane prowincjonalnym komitetom ludowym ds. projektów inwestycyjnych w zakresie budowy i prowadzenia działalności w zakresie infrastruktury parków przemysłowych i stref przetwórstwa eksportowego; projektów inwestycyjnych w zakresie budowy nowych portów i obszarów portowych o skali kapitału inwestycyjnego mniejszej niż 2300 miliardów VND, należących do specjalnych portów morskich... w celu tworzenia inicjatyw na rzecz lokalnych społeczności.

Ponadto projekt ustawy zmienia szereg innych treści, takich jak: przepisy dotyczące utworzenia Funduszu Wsparcia Inwestycyjnego z dodatkowych wpływów z podatku dochodowego od osób prawnych zgodnie z przepisami zapobiegającymi globalnej erozji bazy podatkowej i innymi legalnymi źródłami w celu przyciągnięcia strategicznych inwestorów, korporacji międzynarodowych i wsparcia przedsiębiorstw w szeregu branż i zawodów wymagających zachęt inwestycyjnych; przepisy dotyczące zakończenia operacji w przypadku projektów opóźnionych, czyli projektów, które nie były realizowane od wielu lat, powodując marnotrawstwo gruntów w celu uwolnienia zasobów na rozwój społeczno-gospodarczy.

Minister Planowania i Inwestycji przedstawia Sprawozdanie w sprawie projektu ustawy

Zachęcanie do stosowania metody PPP we wszystkich projektach inwestycji publicznych

W odniesieniu do nowelizacji ustawy o inwestycjach w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP), projekt ustawy wprowadza szereg zmian. W związku z tym, w odniesieniu do dziedzin i form umów inwestycyjnych w ramach PPP, zaleca się wdrożenie metody PPP we wszystkich projektach w sektorze inwestycji publicznych, które mają na celu dostarczanie produktów i usług publicznych, z wyjątkiem projektów w sektorze monopolu państwowego lub projektów w dziedzinie obrony narodowej, bezpieczeństwa, porządku i bezpieczeństwa społecznego. Zniesiono limit minimalnego kapitału inwestycyjnego niezbędnego do realizacji projektów PPP; ministerstwa, oddziały i jednostki samorządu terytorialnego są zobowiązane do rozpatrywania i podejmowania decyzji o wyborze projektów odpowiednich do potrzeb i warunków realizacji inwestorów.

Kontynuować stosowanie typu umowy BT z płatnością gotówkową i płatnością z funduszu gruntowego, dążąc do kompleksowego unowocześnienia sposobu realizacji i metod płatności dla inwestorów, maksymalnie eliminując niedociągnięcia w realizacji tego typu umowy. Dodać typ umowy BT, który nie wymaga płatności, do stosowania w przypadku robót infrastrukturalnych i świadczenia usług publicznych, w które inwestorzy zamierzają inwestować, budować i przekazywać je państwu bez konieczności ponoszenia kosztów inwestycji budowlanej.

W odniesieniu do mechanizmu finansowego dla projektów PPP należy zastosować elastyczny mechanizm przydzielania kapitału państwowego na rzecz uczestnictwa w realizacji projektów PPP; wyjaśnić kolejność i procedury wykorzystywania publicznego kapitału inwestycyjnego w celu wypłaty środków inwestorom w przypadku wcześniejszego rozwiązania umowy; uzupełnić źródła kapitału płatniczego w celu dzielenia ryzyka z przedsiębiorstwami realizującymi projekty PPP oraz określić kolejność priorytetów przy wykorzystywaniu tych źródeł kapitału.

W odniesieniu do procesu i procedur wdrażania projektów PPP należy uzupełnić skrócone i uproszczone procedury dotyczące treści raportów z analizy wykonalności wstępnej i studium wykonalności dla projektów z grupy B i grupy C, które nie korzystają ze środków państwowych, projektów O&M oraz projektów BT, które nie wymagają płatności.

Umożliwia jednoczesne wdrożenie kilku procedur w celu skrócenia czasu przygotowania projektu. W przypadku projektów z wykorzystaniem publicznego kapitału inwestycyjnego w ramach projektów PPP, dopuszczalne jest sporządzanie i opiniowanie projektów technicznych i kosztorysów jednocześnie z procesem wyboru inwestora; po podpisaniu umowy, przedsiębiorstwo projektu PPP zorganizuje przygotowanie dokumentacji projektowej.

Decentralizacja uprawnień do oceny raportów ze studiów wykonalności dla projektów, w ramach których Prezes Rady Ministrów ma prawo decydować o polityce inwestycyjnej (zamiast interdyscyplinarnej rady ds. wyceny, jak obecnie). Decentralizacja uprawnień do decydowania o polityce inwestycyjnej dla projektów PPP, zatwierdzania projektów PPP oraz doliczania kosztów przygotowania i realizacji projektów PPP, aby zsynchronizować je z projektami inwestycji publicznych, zgodnie z projektem ustawy o inwestycjach publicznych.

Przyspiesz postęp wdrażania projektu i pakietu

Jeśli chodzi o zmiany w ustawie Prawo przetargowe, projekt ustawy zmienia szereg jej treści, takich jak: umożliwienie zatwierdzenia wyników wyboru wykonawcy przed zatwierdzeniem projektu lub podpisaniem umowy z wykonawcą przed podpisaniem umów międzynarodowych i umów o pożyczkach zagranicznych, co pozwoli zaoszczędzić czas i przyspieszyć realizację projektów i pakietów przetargowych; umożliwienie stosowania przetargu ograniczonego, przetargu międzynarodowego i przetargu krajowego w przypadkach, gdy partnerzy rozwojowi i zagraniczni darczyńcy wymagają stosowania tych form jako warunku wiążącego w procesie negocjacji i podpisywania umów międzynarodowych i umów o pożyczkach zagranicznych.

Uzupełnienie pakietów ofertowych, które stosują formę wyboru wykonawcy w szczególnych przypadkach, a jednocześnie decentralizację uprawnień do decydowania o stosowaniu tej formy do projektów i pakietów ofertowych ze szczególnymi wymaganiami dotyczącymi wyboru wykonawcy, których nie można stosować do innych form wyboru wykonawcy określonych w niniejszej ustawie... Ponadto zmiana i uzupełnienie szeregu innych treści w celu usunięcia przeszkód, zwiększenia konkurencyjności w przetargach i zapewnienia praw podmiotów w trakcie procesu przetargowego.

Source: https://thoibaonganhang.vn/thao-go-vuong-mac-don-gian-hoa-thu-tuc-quy-hoach-dau-tu-ppp-va-dau-thau-157264.html