Pilotowanie specjalnego mechanizmu: „Jeśli tego nie zrobisz, koszula mechanizmu będzie zawsze ciasna”

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego powiedział, że rezolucja daje lokalnym władzom nowe i inne zasady, ale muszą jej towarzyszyć zasady decentralizacji i delegowania uprawnień, aby konkretne zasady mogły zostać faktycznie wcielone w życie.

Sesja dyskusyjna w grupie 3, popołudnie 31 maja, 7. sesja XV Zgromadzenia Narodowego. (Zdjęcie: Hung Vo/Vietnam+)

Podkreślając, że „koszulka z mechanizmem jest za ciasna dla silnego organizmu kraju, takiego jak 18- czy 20-latek, więc potrzebna jest większa koszulka, aby promować zasoby i rozwijać kraj szybko i w sposób zrównoważony”, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuong powiedział, że bardzo konieczne jest przetestowanie szeregu mechanizmów i polityk dla prowincji Nghe An i miasta Da Nang .

Należy zdecentralizować i przypisać obowiązki

Przemawiając na sesji dyskusyjnej po południu 31 maja, w ramach 7. sesji, na temat treści projektu rezolucji w sprawie pilotażu w zakresie dodania szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju prowincji Nghe An oraz organizacji modelu rządu miejskiego i szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju miasta Da Nang, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuong wyraził nadzieję, że wdrożenie pilotażowe będzie skuteczne i będzie mogło zostać powtórzone w całym kraju.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego, Tran Quang Phuong, powiedział, że od początku kadencji Zgromadzenie Narodowe, rząd i samorządy lokalne omawiały pilotażowe wdrożenie szeregu konkretnych mechanizmów i polityk promujących efektywny rozwój gospodarczy. Pierwsze wdrożenie obejmie miejscowości o silnym wzroście budżetu, których źródła dochodów zasilają budżet państwa, lub duże miasta, „lokomotywy” ośrodków gospodarczych, a także „lokomotywy” kraju, takie jak Hanoi, Ho Chi Minh i Da Nang.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuong wielokrotnie podkreślał, że aby skutecznie wdrożyć tę politykę, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego, który przedstawił rządowi wnioski, również podnosił szereg kwestii, takich jak: czy obecna polityka jest wyjątkowa? Czy jest wyjątkowa? Jakie są mocne strony wspomnianej miejscowości? Zgromadzenie Narodowe postawiło zatem następujący wymóg: „Konieczne jest opracowanie konkretnych polityk, które będą wykonalne, ale nie będą naruszać systemu prawnego, zapewniając jedność”.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuong powiedział również, że pilotaż konkretnych mechanizmów i polityk jest ściśle związany z procedurami administracyjnymi, zwłaszcza decentralizacją.

„Wprowadzamy w poszczególnych miejscowościach nowe, odmienne zasady, ale równolegle z nimi wprowadzamy zasady decentralizacji i delegowania uprawnień w celu reformy procedur administracyjnych pod względem porządku i procedur, tak aby nowe zasady mogły wejść w życie” – podkreślił wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuong.

Zdaniem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuonga wiele specjalnych i wyjątkowych polityk jest trudnych do skutecznego wdrożenia bez towarzyszących im warunków; dotyczy to m.in. rezolucji nr 43 w sprawie polityki fiskalnej i pieniężnej mającej na celu wsparcie programu odbudowy i rozwoju społeczno-gospodarczego; to samo dotyczy przyszłych specjalnych polityk rozwojowych.

Przytaczając wnioski wyciągnięte z praktycznych badań prowadzonych w Szanghaju (Chiny), wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuong powiedział, że wszystkie agencje pomogły Szanghajowi opracować i zaprojektować politykę, a obecnie wdrażają bardzo dużą i skuteczną strefę wolnego handlu, w której dokładnie wdrożono decentralizację i delegowanie uprawnień.

„Dlatego uważam, że głównym sposobem na osiągnięcie tego celu jest nadal decentralizacja i delegowanie władzy. To znaczy przekazanie jej władzom lokalnym i wzięcie odpowiedzialności przed Partią i społeczeństwem. Agencje centralne muszą jedynie pomagać władzom lokalnym w skutecznym wdrażaniu, a nie wytykać im błędów, dlaczego coś utknęło w martwym punkcie” – dodał wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuong.

Na tej podstawie wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuong podkreślił, że decentralizacja i delegowanie uprawnień do miasta Da Nang w celu pilotażu pierwszej strefy wolnego handlu jest konieczne, ponieważ ta miejscowość ma ograniczoną powierzchnię i małą populację.

Potencjał mineralny w prowincji Nghe An. (Zdjęcie: Hung Vo/Vietnam+)

W odniesieniu do prowincji Nghe An, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuong podkreślił, że obecna polityka pilotażowa jest bardzo adekwatna do lokalnej specyfiki. Rząd i Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego również wyraziły zgodę, biorąc pod uwagę wiele aspektów kalkulacji.

„Mam nadzieję, że delegaci Zgromadzenia Narodowego to poprą. Jeśli będziemy dalej dyskutować, czy ta ustawa, czy inna jest prawidłowa, bez jej pilotażu, będzie to bardzo trudne. Jeśli tak się stanie, nasza instytucjonalna koszula będzie na zawsze ciasna i nie będzie mogła się rozszerzyć w porównaniu z rozwijającym się organizmem kraju. Dlatego moim zdaniem musimy najpierw coś zrobić. Tylko działając, zrozumiemy sytuację; od tego momentu będziemy mogli ją podsumować, ocenić, zalegalizować i powtórzyć” – podkreślił wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego.

Zdefiniuj mechanizmy zapobiegające splątaniu

Wyrażając zgodę na treść projektu rezolucji w sprawie pilotażu dodania szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju prowincji Nghe An, sekretarz komitetu partii prowincji Bac Kan Hoang Duy Chinh (przewodniczący delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Bac Kan) powiedział, że jest to bardzo konieczne, aby miejscowość mogła promować swój potencjał i dokonać przełomu w rozwoju.

„Chociaż rząd centralny poświęcił wiele uwagi rozwojowi prowincji Nghe An na przestrzeni lat i wydał stosowne rezolucje, nadal brakuje mechanizmów politycznych. Co prowadzi do tego, że pomimo istnienia polityki i determinacji politycznej, podstawy prawne do jej wdrożenia są bardzo trudne. W związku z tym Nghe An nie zdołało wypromować swojego potencjału i atutów” – powiedział pan Chinh.

Biorąc pod uwagę powyższą rzeczywistość, sekretarz komitetu partii prowincji Bac Kan zasugerował, że rząd centralny musi wyraźnie zdecentralizować władzę. „Po jej przydzieleniu musi być ona powiązana z odpowiedzialnością za wdrożenie”, tak aby władze lokalne mogły testować konkretne mechanizmy i polityki służące skutecznemu wdrożeniu.

Przemawia sekretarz Komitetu Partii Prowincji Bac Kan, Hoang Duy Chinh, przewodniczący delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Bac Kan. (Zdjęcie: Hung Vo/Vietnam+)

Sekretarz partii prowincji Nghe An, Thai Thanh Quy, powiedział, że jako miejscowość wybrana do pilotażu dodania szeregu konkretnych mechanizmów i polityk rozwoju, prowincja przygotowała w raporcie wstępnym bardzo szczegółową treść i odważnie zaproponowała wiele polityk, takich jak zwiększenie zasobów inwestycyjnych, a zwłaszcza decentralizację władzy prowincji w celu wdrożenia ich w obszarach wymagających inwestycji i rozwoju.

Jednak po wielu rundach konsultacji pozostało obecnie 14 polityk.

Sekretarz Prowincjonalnego Komitetu Partii Nghe An odnotował również pewne korekty wynikające z rozbieżnych wniosków ministerstw i oddziałów, które doprowadziły do ​​zmian. Na przykład, przy ustalaniu dodatkowego kapitału bilansującego z budżetu centralnego do budżetu lokalnego, nie uwzględniono salda podatkowego z zakładów produkcyjnych, przetwórczych i zajmujących się wydobyciem minerałów w regionie zachodnim (dystrykty zachodnie, Nghe An).

„Zaproponowaliśmy objęcie całej prowincji Nghe An, Ministerstwo Finansów się zgodziło, ale Ministerstwo Planowania i Inwestycji zaproponowało tylko region zachodni. Bardziej stosowne byłoby zaproponowanie rozwiązania dla prowincji Nghe An” – stwierdził sekretarz Thai Thanh Quy.

Przytaczając wnioski ze specjalnej rezolucji w sprawie udzielenia upoważnienia do zmiany przeznaczenia gruntów pod uprawę ryżu (wdrożonej w wielu prowincjach, w tym w prowincji Nghe An), mówiąc o historii „2 ryże” – „1 ryż” (ziemia pod uprawę ryżu z 1 uprawą, 2 uprawy) wdrażanej od 2023 r., sekretarz komitetu partii prowincji Nghe An powiedział: „Na początku rejestrowano to jako 2 ryże, a z 2 ryży z powrotem przeliczono; gdy przeliczenie zostało dozwolone, 1 ryż stał się czymś naturalnym, ale potem stało się drogie i nie można było tego zrobić”.

Dlatego też podczas sesji dyskusyjnej w grupie 3, która miała miejsce dziś po południu, sekretarz partii prowincji Nghe An, Thai Thanh Quy, powiedział, że delegaci Zgromadzenia Narodowego prowincji Nghe An zaapelowali o jasne określenie treści projektu rezolucji, aby uniknąć problemów podczas wdrażania.

Podstawowa treść projektu rezolucji przewiduje 4 grupy obszarów obejmujących łącznie 14 szczegółowych polityk dotyczących rozwoju prowincji Nghe An, w tym: zarządzanie finansami i budżetem państwa (4 polityki); zarządzanie inwestycjami (6 polityk); zarządzanie zasobami miejskimi i leśnymi (2 polityki); organizacja i zatrudnienie (2 polityki).

(Wietnam+)

Źródło: https://www.vietnamplus.vn/thi-diem-co-che-dac-thu-neu-khong-lam-muon-doi-chiec-ao-co-che-van-chat-post956606.vnp