Kredyt na politykę społeczną: potrzeba nowych przełomowych polityk

Na Seminarium Kredytów Polityki Społecznej, z perspektywy delegatów Zgromadzenia Narodowego, eksperci i delegaci podzielali pogląd, że po ponad dwóch dekadach współpracy całego systemu politycznego , a zwłaszcza po wdrożeniu Dyrektywy Sekretariatu nr 40-CT/TW w sprawie wzmocnienia przywództwa Partii w zakresie kredytów na politykę społeczną, kredyty na politykę stały się „jasnym punktem” i filarem systemu polityki redukcji ubóstwa, zapewniając bezpieczeństwo społeczne odpowiadające aspiracjom ludzi. Jednak nowy kontekst i niedociągnięcia we wdrażaniu kredytów na politykę w przeszłości wymagają nowego dokumentu dyrektywnego ze strony agencji partyjnej, aby dokonać przełomu i poprawić skuteczność humanitarnej polityki naszej Partii i Państwa.

„Jasne punkty”, „filary” polityki redukcji ubóstwa

Wystąpienie zastępcy dyrektora generalnego Wietnamskiego Banku Polityki Społecznej (VBSP), Huynha Van Thuana, podczas seminarium pokazało, że Dyrektywa nr 40/CT-TW weszła w życie, promując jej skuteczność i efektywność dzięki wybitnym osiągnięciom. W szczególności należy podkreślić nacisk na mobilizację dużych, zróżnicowanych źródeł kapitału, stale rosnących, z roku na rok wyższych niż w roku poprzednim, tworzących duże zasoby, które pozwalają na szybkie i coraz lepsze zaspokajanie potrzeb pożyczkowych osób ubogich i innych podmiotów polityki.

Do 31 października 2024 r. całkowite źródło kapitału kredytowego polityki społecznej osiągnęło 375 848 mld VND, co stanowi wzrost o 241 186 mld VND (2,8 razy więcej) w porównaniu z momentem rozpoczęcia wdrażania dyrektywy 40. Średnia roczna stopa wzrostu wyniosła 10,8%. Najważniejszym wydarzeniem w realizacji dyrektywy nr 40-CT/TW jest to, że 100% miejscowości na szczeblu prowincji i powiatów w całym kraju skupiło się na równoważeniu i porządkowaniu budżetu powierzonego za pośrednictwem Wietnamskiego Banku Polityki Społecznej w celu uzupełnienia źródła kapitału kredytowego, które do tej pory osiągnęło 48 943 mld VND, co stanowi 12,8% całkowitego źródła kapitału, co stanowi wzrost o 45 135 mld VND w porównaniu z okresem sprzed dyrektywy nr 40-CT/TW.

Widok seminarium

Bank Polityki Społecznej ściśle współpracował z władzami lokalnymi i organizacjami społeczno-politycznymi, aby szybko, sprawnie i skutecznie wdrażać programy kredytowe. Tempo wzrostu kredytów i liczba osób otrzymujących pożyczki wzrosły, a jakość kredytów uległa poprawie. Łączne zadłużenie z tytułu programów kredytowych osiągnęło zazwyczaj 358 948 mld VND, co stanowi wzrost o 229 492 mld VND (2,8 raza) w porównaniu z końcem 2014 r., kiedy rozpoczęto wdrażanie Dyrektywy nr 40. Ponad 6,8 ​​mln ubogich gospodarstw domowych i beneficjentów programów nadal ma niespłacone długi; obecny wskaźnik zadłużenia przeterminowanego i zamrożonego wynosi 0,55% całkowitego zadłużenia, z czego zadłużenie przeterminowane stanowi 0,2% całkowitego zadłużenia.

Kapitał kredytowy polityki społecznej zainwestowano w 100% gmin, okręgów i miast w całym kraju, ze szczególnym uwzględnieniem mniejszości etnicznych i obszarów górskich, obszarów trudnych i szczególnie trudnych, dystryktów wyspiarskich, gmin wyspiarskich i obszarów przybrzeżnych, co znacząco przyczyniło się do pomyślnej realizacji celu wielowymiarowej, inkluzywnej i zrównoważonej redukcji ubóstwa, zmniejszając ubóstwo z 14,2% w 2011 r. do 2,93% do końca 2023 r. (zgodnie z wielowymiarowym standardem ubóstwa).

Kolejnym ważnym faktem, na który zwrócił uwagę zastępca dyrektora generalnego Huynh Van Thuan, jest to, że lokalne komitety i władze partyjne wyraźnie wskazały zadanie kierowania działaniami w zakresie kredytów na politykę społeczną jako jedno z kluczowych zadań w regularnych programach operacyjnych i planach miejscowości i jednostek.

Wietnamski Bank Polityki Społecznej skutecznie realizował wytyczne rządu i premiera w zakresie przeglądu, badania, nowelizacji, uzupełniania i doskonalenia przepisów prawnych w celu mobilizacji, zarządzania i efektywnego wykorzystania zasobów kredytowych polityki społecznej. W ciągu ostatnich 10 lat Wietnamski Bank Polityki Społecznej aktywnie uczestniczył i proaktywnie koordynował działania z odpowiednimi ministerstwami i urzędami, aby prowadzić badania i doradzać rządowi i premierowi w zakresie dostosowywania i uzupełniania polityki kredytowej zgodnie z aktualnymi warunkami. Rząd i premier wydali wiele polityk, takich jak: polityka kredytowa dla gospodarstw domowych, które niedawno wyszły z ubóstwa; preferencyjne kredyty na zakup i wynajem mieszkań socjalnych; kredyty na rozwój społeczno - ekonomiczny mniejszości etnicznych i obszarów górskich; kredyty dla osób, które odbyły karę pozbawienia wolności; polityka pożyczek na wynagrodzenia w celu wsparcia przedsiębiorstw i pracowników borykających się z trudnościami spowodowanymi pandemią... Wiele polityk zostało dostosowanych w celu zwiększenia poziomu kredytów i wydłużenia okresów kredytowania zgodnie z potrzebami beneficjentów i warunkami rozwoju społeczno-ekonomicznego.

Ponadto NHCSX skupiło się na sprawnej kontroli, nadzorze, wdrażaniu dyscypliny operacyjnej, przestrzeganiu przepisów dotyczących zarządzania i wykorzystywania zasobów państwowych w ramach wdrażania polityki kredytowej w ramach polityki społecznej. Jednocześnie promowało wdrażanie technologii informatycznych, transformację cyfrową, reformowało procedury obsługi spraw; utworzyło i zorganizowało wdrożenie 10 455 gminnych punktów transakcyjnych metodą „transakcja w domu, wypłata, windykacja w gminie”, co stanowi unikalną cechę, której nie posiada żadna instytucja kredytowa ani instytucja mikrofinansowa. Ponadto NHCSX skupiło się na szkoleniu i podnoszeniu jakości zasobów ludzkich, aby sprostać wymaganiom nowej sytuacji.

Wyniki wdrażania Dyrektywy nr 40 po raz kolejny potwierdzają, że model organizacyjny i metoda zarządzania kredytem w ramach polityki społecznej są unikalne, kreatywne i dostosowane do realiów Wietnamu. Promuje to wiodącą rolę Partii i zarządzającą rolę państwa, a jednocześnie mobilizuje połączone siły całego systemu politycznego do udziału w zarządzaniu, nadzorowaniu i szybkim, sprawnym i skutecznym wdrażaniu preferencyjnej polityki kredytowej państwa wobec ubogich i innych podmiotów.

Zaproponowanie agencji partyjnej wydania nowego, przełomowego dokumentu dyrektywnego

Oprócz osiągniętych rezultatów, zastępca dyrektora generalnego VBSP, Huynh Van Thuan, stwierdził również, że wdrażanie Dyrektywy nr 40 i Wniosku 06 Sekretariatu nadal ma pewne niedociągnięcia i ograniczenia. Mianowicie, struktura kapitałowa nie jest do końca rozsądna i nie zapewnia stabilności (kapitał kredytowy polityki jest wykorzystywany głównie na pożyczki średnio- i długoterminowe (pożyczki średnio- i długoterminowe stanowią 99,4%), z czego kapitał długoterminowy z terminem spłaty powyżej 5 lat stanowi jedynie 41,8%; kapitał zapewniany przez budżet państwa stanowi niewielki odsetek (12%), co nie do końca jest zgodne z orientacją i celami Strategii Rozwoju VBSP do 2030 r.).

Kapitał powierzony niektórym prowincjom jest nadal ograniczony i niewspółmierny do potencjału i mocnych stron lokalnego rozwoju społeczno-gospodarczego.

Polityka kredytowa nie jest kompleksowa i nie obejmuje wszystkich podmiotów wymagających preferencyjnych pożyczek kredytowych. Na przykład nie ma polityki kredytowej dla gospodarstw domowych o średnim standardzie życia, zajmujących się rolnictwem, leśnictwem, rybołówstwem i produkcją soli, które mogłyby pożyczyć kapitał na potrzeby produkcji i biznesu.

Delegaci podkreślili również, że w nadchodzącym czasie sytuacja międzynarodowa i regionalna będzie nadal rozwijać się w sposób złożony i nieprzewidywalny. Kraj stoi również w obliczu wielu trudności i wyzwań w zakresie rozwoju gospodarczego oraz osiągania postępu społecznego i równości, zapewnienia dobrobytu społecznego i życia ludzi, zwłaszcza ubogich i beneficjentów polityki. Dlatego konieczne jest dalsze identyfikowanie kredytu w polityce społecznej jako ważnego rozwiązania, które pozwoli na realizację wytycznych, polityki, celów i zadań Partii i państwa w zakresie wzrostu gospodarczego, równolegle z osiąganiem równości społecznej, wdrażaniem krajowych programów docelowych oraz rozwojem społeczno-gospodarczym kraju.

Aby zwiększyć skuteczność przyznawania kredytów na politykę społeczną, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Tra Vinh , Thach Phuoc Binh, zaproponował, aby Sekretariat Komitetu Centralnego Partii rozważył przedłożenie Biuru Politycznemu rezolucji kierownictwa w sprawie przyznawania kredytów na politykę społeczną w nowym kontekście.

Podzielając ten pogląd, przewodniczący Komitetu Społecznego Zgromadzenia Narodowego, Lam Van Doan, zaproponował, aby agencja partyjna wydała nową dyrektywę w sprawie kredytów na cele polityki, podkreślając, że dokument ten musi nadać nowy impet i przezwyciężyć obecne słabości kredytów na cele polityki, takie jak brak kapitału, niestabilna struktura kapitałowa oraz konieczność zapewnienia wystarczającego kapitału dla osiągnięcia wyznaczonych celów. Propozycja ta została sformułowana w oparciu o obecny brak regulacji prawnych dotyczących alokacji kapitału inwestycji publicznych w celu uzupełnienia kapitału na pożyczki udzielane przez Wietnamski Bank Polityki Społecznej. Obecnie istnieją jedynie regulacje dotyczące alokacji źródeł kosztów działalności Wietnamskiego Banku Polityki Społecznej oraz rekompensaty odsetek.

„Wymaga to od Zgromadzenia Narodowego zinstytucjonalizowania i aktualizacji nadchodzącej nowelizacji ustawy o inwestycjach publicznych. Dodanie kapitału kredytowego z publicznych źródeł inwestycyjnych jest potrzebne nie tylko w planach średnioterminowych i rocznych. Wymaga to dużego wysiłku politycznego i determinacji, ponieważ realizacja polityki bez kapitału ograniczy jej skuteczność” – powiedział pan Doan.

Stały członek Komisji Ekonomicznej Zgromadzenia Narodowego, Phan Chi Hieu, przyznał, że rygorystyczne wdrażanie polityki kapitałowej i zapewnienie trwałej równowagi źródeł kapitału to warunki poprawy efektywności i zapewnienia wykonalności polityki. Jeśli bowiem poziom pożyczek nie będzie adekwatny do sytuacji i niższy od popytu, polityka będzie nieskuteczna.

Pani Doan Thi Le An, delegatka do Zgromadzenia Narodowego, przewodnicząca Związku Kobiet Prowincji Cao Bang, podkreśliła doradczą rolę VBSP w kontaktach z lokalnymi komitetami partii i władzami na wszystkich szczeblach w celu skutecznego wdrożenia Dyrektywy nr 40-CT/TW i Wniosku nr 06-KL/TW; Dyrektywy nr 34-CT/TW Sekretariatu w sprawie wzmocnienia przywództwa Partii w rozwoju mieszkań socjalnych w nowej sytuacji; Rezolucji nr 111/NQ-CP w sprawie rozwoju produkcji i biznesu, tworzenia miejsc pracy, stabilizacji źródeł utrzymania, wspierania poprawy warunków mieszkaniowych, rozwijania produktów w ramach Programu Jedna Gmina, Jeden Produkt, utrzymywania i rozwijania tradycyjnych wiosek rzemieślniczych, rozwijania turystyki wiejskiej; Zawiadomienie nr 449/TB-VPCP z dnia 3 października 2024 r. Biura Rządowego w sprawie wniosków Premiera Pham Minh Chinh na konferencji podsumowującej 10 lat wdrażania Dyrektywy nr 40-CT/TW z dnia 22 listopada 2014 r.

Departamenty, oddziały, sektory i właściwe jednostki, zgodnie z ich funkcjami i zadaniami, doradzają lokalnym komitetom i władzom partyjnym na wszystkich szczeblach w zakresie efektywnej realizacji zadań i rozwiązań zawartych w Strategii Rozwoju Wietnamskiego Banku Polityki Społecznej do roku 2030, zgodnie z Decyzją Premiera nr 05/QD-TTg z dnia 5 stycznia 2023 r. Jednocześnie promują powiązanie polityki kredytu społecznego z działaniami wspierającymi transfer nauki i technologii, programami rozwoju rolnictwa, leśnictwa i rybołówstwa, szkoleniami zawodowymi, modelami, programami i projektami lokalnego rozwoju społeczno-gospodarczego w celu poprawy efektywności wykorzystania kapitału kredytu politycznego. Corocznie koordynują działania w celu podsumowania i przeglądu działań związanych z powierzaniem pożyczek oraz niezwłocznie organizują nagrody i zachęty dla kolektywów i osób fizycznych, które przyczyniły się do działań w zakresie kredytu polityki społecznej w regionie.

Pan Thach Phuoc Binh powiedział również, że obecnie Nowy Program Rozwoju Obszarów Wiejskich zawsze cieszył się dużym zainteresowaniem Partii i państwa, dążąc do poprawy jakości życia ludzi. Jednak gospodarstwa domowe z ubogich i bliskich ubóstwa gospodarstw domowych awansowały do ​​poziomu gospodarstw o ​​przeciętnym standardzie życia, dlatego polityka kredytowa dla tych grup nie jest już odpowiednia. Ludzie oczekują, że rząd wprowadzi mechanizm uzupełniający program kredytowy, aby wesprzeć produkcję i działalność gospodarczą gospodarstw domowych o przeciętnym standardzie życia, pracujących w rolnictwie, leśnictwie, rybołówstwie, produkcji soli, a zwłaszcza mniejszości etnicznych. Polityka ta pomoże im uzyskać dostęp do kapitału na produkcję i działalność gospodarczą, zapewni im byt i przyczyni się do budowy Nowych Obszarów Wiejskich w okolicy.

Source: https://thoibaonganhang.vn/tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-can-nhung-quyet-sach-moi-mang-tinh-dot-pha-157632.html