Usprawnienie aparatury w celu zwiększenia efektywności i wydajności zarządzania

[reklama_1]

Uwaga redaktora: Obecnie kwestia restrukturyzacji aparatu organizacyjnego (TCBM), usprawnienia systemu płac oraz restrukturyzacji kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego (CB, CC, VC) ze szczebla centralnego na lokalny jest pilnie i szybko wdrażana przez ministerstwa, departamenty i oddziały szczebla centralnego i lokalnego w całym kraju. Jest to również kwestia budząca poważne zaniepokojenie społeczne. Reporter gazety Laichau Online przeprowadził wywiad z towarzyszem Dao Thi Lan Anh – członkiem Komitetu Prowincjonalnego Partii, dyrektorem Departamentu Spraw Wewnętrznych, na temat realizacji tego zadania.

Reporter (PV): Drogi towarzyszu, aby wdrożyć politykę reorganizacji TCBM, usprawnienia systemu płac, restrukturyzacji kadry urzędników, pracowników sektora publicznego i służby cywilnej naszej Partii i Państwa, prowincja Lai Chau , a także cały kraj, aktywnie i pilnie wdrażają wiele elastycznych rozwiązań, dostosowanych do aktualnych warunków. Czy mógłby Pan powiedzieć, w jaki sposób Ministerstwo Spraw Wewnętrznych doradzało prowincji w realizacji tego zadania?

Towarzyszu (D.C.) Dao Thi Lan Anh:

Wdrażając Zalecenie nr 09-KL/BCĐ z dnia 24 listopada 2024 r. Centralnego Komitetu Sterującego (SC) oraz Zalecenie nr 01-KL/TU z dnia 11 grudnia 2024 r. Prowincjonalnego SC w sprawie podsumowania Uchwały 18-NQ/TW Centralnego Komitetu Partii w sprawie restrukturyzacji TCBM (Uchwała 18), Departament Spraw Wewnętrznych przewodniczył i koordynował działania agencji i jednostek w celu opracowania planu reorganizacji i usprawnienia TCBM. Agencje i jednostki są również bardzo zdeterminowane, stanowcze, jasno definiują cele i zadania; proaktywnie przeglądają i proponują połączenie organizacji, departamentów, biur i jednostek o podobnych funkcjach i zadaniach. Do 17 grudnia 2024 r. Departament Spraw Wewnętrznych zakończył konsultacje z Komitetem Partii Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, a Prowincjonalny Komitet Ludowy przedłożył Prowincjonalnemu Komitetowi Sterującemu plan reorganizacji i usprawnienia organizacji.

Towarzyszka Dao Thi Lan Anh, członkini Komitetu Prowincjonalnego Partii, dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych, przedstawiła sprawozdanie z realizacji reorganizacji TCBM i personelu na konferencji prowincjonalnej, która odbyła się na początku stycznia 2025 r.

30 grudnia 2024 r. odbyło się zebranie Komitetu Wykonawczego Partii Prowincjonalnej, które jednogłośnie zatwierdziło plan. W związku z tym połączono następujące departamenty: Departament Finansów i Departament Planowania i Inwestycji; Departament Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska; Departament Nauki i Technologii oraz Departament Informacji i Komunikacji; Departament Budownictwa i Departament Transportu; Departament Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych oraz Departament Spraw Wewnętrznych; utworzono Departament Mniejszości Etnicznych i Religii; rozwiązano Wydział Medycyny i Farmacji, połączono Wydział Szkoleniowy i Wydział Spraw Studenckich Kolegium Lai Chau; przeniesiono organizację i obsadę kadrową Centrum Wsparcia Rolników podległego Prowincjonalnemu Stowarzyszeniu Rolników, Centrum Aktywności Dzieci i Młodzieży podległego Prowincjonalnemu Związkowi Młodzieży do Stałego Komitetu Komitetu Partii Prowincjonalnej w celu zarządzania; rozwiązano 2 departamenty podległe Centrum Aktywności Dzieci i Młodzieży.

Po fuzji wszystkie jednostki wewnętrzne zostaną zredukowane o co najmniej 20%, a niektóre agencje nawet o 33%. Do tej pory Departament Spraw Wewnętrznych zakończył projekt i uchwałę w sprawie utworzenia i konsolidacji wyspecjalizowanych agencji w ramach Prowincjonalnego Komitetu Ludowego (które mają zostać przedstawione na posiedzeniu Prowincjonalnej Rady Ludowej w lutym 2025 r.). Zatem, zgodnie z projektem, po utworzeniu i fuzji, Prowincjonalny Komitet Ludowy Lai Chau będzie miał 14 powiązanych wyspecjalizowanych agencji, co oznacza redukcję 5 agencji; redukcję 21 departamentów i jednostek służby publicznej w ramach wyspecjalizowanych agencji, 9 departamentów w ramach poddepartamentów oraz 5 departamentów w ramach jednostek służby publicznej w ramach wyspecjalizowanych agencji.

Aby ujednolicić i zsynchronizować organizację TCBM w całej prowincji, w powiązaniu z organizacją urzędników służby cywilnej, pracowników publicznych i pracowników, 20 grudnia 2024 r. Departament Spraw Wewnętrznych zalecił Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu wydanie 2 oficjalnych komunikatów w sprawie orientacji organizacji TCBM i orientacji w zakresie opracowania planu organizacji urzędników służby cywilnej, pracowników publicznych, pracowników i osób pracujących w ramach systemu kontraktowego; 13 stycznia 2025 r. Prowincjonalny Komitet Ludowy wydał Oficjalny Komunikat nr 184/UBND-TH nakazujący agencjom i jednostkom uzupełnienie i uzupełnienie planu organizacji i usprawnienia TCBM.

Departament Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska połączyły się i 9 stycznia przeprowadziły podsumowanie roku.

PV: Czy w procesie organizacji i doskonalenia systemu politycznego TCBM, aby zapewnić jego „wyrafinowany, zwarty, silny, skuteczny, wydajny, efektywny”, nasza prowincja napotkała jakieś trudności lub problemy? Panie?

Pani Dao Thi Lan Anh:

W przypadku agencji i jednostek, które nie podlegają konsolidacji zgodnie z wytycznymi Centrali, dążenie do zmniejszenia liczby jednostek wewnętrznych o około 15% jest trudne, ponieważ od momentu wdrożenia rezolucji 18-NQ/TW liczba jednostek wewnętrznych uległa drastycznemu zmniejszeniu, a niektóre agencje mają obecnie tylko 3–4 powiązane departamenty.

Restrukturyzacja TCBM w kierunku usprawnienia, drastycznej redukcji punktów centralnych, usprawnienia listy płac w połączeniu z poprawą jakości personelu o wysokich wymaganiach i pilnym postępem jest zarówno trudna, jak i delikatna, związana z interesami, myślami i uczuciami urzędników, pracowników sektora publicznego, robotników i pracowników; jednak niektóre konkretne kwestie nie mają regulacji ani instrukcji od rządu centralnego, więc ich wdrożenie jest bardzo mylące, na przykład:

Wdrożenie polegające na skierowaniu około 5% kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego do pracy u podstaw nie objęło jeszcze szczegółowych instrukcji dotyczących pracy w Komitetach Ludowych na szczeblu gminnym lub agencjach na szczeblu powiatowym, podczas gdy większość Komitetów Ludowych na szczeblu gminnym, departamentów i jednostek na szczeblu powiatowym zorganizowała wystarczającą liczbę kadr i urzędników zgodnie z ustaloną liczbą płac, dzięki czemu mogą zorganizowad 5% kadr i urzędników do pracy u podstaw poza przypisanym numerem płacowym lub w ramach przypisanego numeru płacowego.

W punkcie 2 Depeszy Oficjalnej nr 31, podsumowującej wdrażanie Rezolucji Rządu nr 18, konieczne jest pilne opracowanie i ogłoszenie szczegółowych kryteriów, dostosowanych do specyfiki lokalnej sytuacji praktycznej związanej z oceną urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego i robotników. Należy powierzyć Komitetowi Partyjnemu, rządowi i liderom odpowiedzialność za podjęcie decyzji o osobach, które muszą odejść z pracy z powodu reorganizacji TCBM, optymalizacji kadrowej i redukcji co najmniej 20% liczby urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego otrzymujących wynagrodzenia z budżetu państwa, aby spełnić plan wdrażania polityki określony w Dekrecie nr 178. Jednakże nie uzgodniono opracowania kryteriów oceny urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego i robotników sektora publicznego, które zapewniłyby kompleksowość, demokrację, obiektywizm, jawność i przejrzystość.

PV: Restrukturyzacja aparatu w kierunku usprawnienia, drastycznego ograniczenia liczby punktów kontaktowych, usprawnienia systemu płac, a także poprawy jakości pracy zespołu, jest zarówno trudna, jak i delikatna, związana z prawami, aspiracjami, myślami i uczuciami urzędników, pracowników sektora publicznego i robotników. Jakie rozwiązania proponuje Ministerstwo Spraw Wewnętrznych w najbliższym czasie, doradzając w zakresie wdrażania?

Pani Dao Thi Lan Anh: Departament Spraw Wewnętrznych, wykazując się dużą determinacją polityczną we wdrażaniu i dokończeniu TCBM systemu politycznego, proponuje szereg zadań i rozwiązań:

Po pierwsze, należy dogłębnie zrozumieć politykę, kierunki i wytyczne rządu centralnego i prowincji dotyczące usprawnienia TCBM w powiązaniu z restrukturyzacją personelu, urzędników i pracowników sektora publicznego. Należy ściśle przestrzegać wytycznych, zgodnie z wymogami Dekretu nr 18. Należy zwrócić uwagę na ideologiczną pracę urzędników, pracowników sektora publicznego i pracowników sektora publicznego w procesie organizacji i usprawniania aparatu.

Choć nadal trudno jest zreorganizować i usprawnić aparat, zmniejszyć liczbę pracowników i dokonać ich restrukturyzacji, Lai Chau z pewnością osiągnie założone cele.

Po drugie, uporządkować i usprawnić organizację wyspecjalizowanych agencji w ramach Komitetów Ludowych na szczeblu prowincji i powiatów, aby zapewnić synchronizację, jedność i łączność z każdym sektorem i obszarem, od szczebla centralnego do wojewódzkiego i powiatowego. Rozsądne wyspecjalizowane agencje w ramach Komitetów Ludowych na szczeblu prowincji i powiatów, aby zarządzać wieloma sektorami i obszarami, wdrażając zasadę, że jedna agencja wykonuje wiele zadań, a jedno zadanie jest przypisane tylko jednej agencji, która przewodniczy i ponosi główną odpowiedzialność, bez nakładania się, zakłócania lub pomijania funkcji i zadań. Dążyć do zmniejszenia liczby wewnętrznych punktów kontaktowych departamentów i sektorów o około 15%, zgodnie z sytuacją i specyfiką każdej miejscowości.

Po trzecie, należy ściśle przestrzegać zasady zapewnienia kompleksowego kierownictwa komitetów i organizacji partyjnych w zakresie organizacji i rozmieszczania kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego, zgodnie z regulaminem partyjnym i prawem; kadry, urzędnicy i pracownicy sektora publicznego muszą ściśle przestrzegać przydziału organizacyjnego i decyzji właściwych organów. Kierownicy agencji, jednostek i jednostek terenowych muszą być odpowiedzialni za organizację i rozmieszczanie kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego pod swoim kierownictwem, zapewniając realizację wyznaczonych celów zgodnie z wymogami Komitetu Centralnego.

Organizacja kierownika jest wybierana przez właściwy organ zgodnie z hierarchią zarządzania. Wybrany personel może znajdować się wewnątrz lub na zewnątrz agencji, organizacji i jednostek, które są łączone lub konsolidowane w nową jednostkę. W przypadku, gdy nie zostaną oni ustaleni do dalszego rządzenia, zostaną przeniesieni i przydzieleni na sąsiednie niższe stanowisko i będą korzystać z polityki zgodnie z przepisami rządowymi. Na podstawie rzeczywistej liczby zastępców, zbiorowe kierownictwo agencji, jednostki i miejscowości decyduje o ustanowieniu zastępcy kierownika nowej agencji lub jednostki po ustanowieniu lub o ustanowieniu innej agencji, organizacji lub jednostki zgodnie z wymaganiami zadań i możliwościami personelu; w najbliższej przyszłości liczba zastępców agencji lub jednostki utworzonej po ustanowieniu może być wyższa niż przepisy, ale agencja, jednostka lub miejscowość musi opracować plan zmniejszenia liczby zastępców zgodnie z przepisami ogólnymi w ciągu 5 lat (od daty zatwierdzenia Projektu przez właściwy organ).

Po czwarte, uporządkowanie i usprawnienie aparatu wymaga co najmniej 20-procentowej redukcji urzędników i pracowników sektora publicznego otrzymujących wynagrodzenia z budżetu państwa, przy jednoczesnym zapewnieniu, że nie wpłynie to negatywnie na realizację zadań; skierowanie około 5% urzędników, pracowników sektora publicznego i pracowników sektora publicznego znajdujących się na liście płac agencji, organizacji i jednostek do pracy u podstaw.

Po piąte, należy niezwłocznie wdrożyć politykę dotyczącą urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego i pracowników podlegających reorganizacji. Należy terminowo chwalić i wspierać kolektywy i osoby posiadające liczne osiągnięcia i wkład w agencje, organizacje i jednostki w procesie reorganizacji TCBM w zakresie usprawnienia systemu płac. Jednocześnie należy również zająć się przypadkami unikania i braku determinacji we wdrażaniu polityki Biura Politycznego.

PV: Dziękuję bardzo, towarzyszu!

31 grudnia 2024 r. rząd wydał dekret nr 178-ND/CP w sprawie zasad i reżimów dla urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego, robotników i sił zbrojnych w ramach wdrażania reorganizacji struktury personalnej systemu politycznego (dekret 178), obowiązujący od 1 stycznia 2025 r.

Główne zasady dotyczące wcześniejszego przejścia na emeryturę, rezygnacji i wypowiedzeń są szczegółowo uregulowane w następujący sposób:

(1) Dotyczy osób przechodzących na wcześniejszą emeryturę:

a. W przypadku wieku od 2 do 5 lat do wieku emerytalnego zgodnie z przepisami: Korzystaj z następujących zasad:

- Otrzymaj jednorazowe świadczenie emerytalne z tytułu przejścia na wcześniejszą emeryturę:

+ Osoby, które przejdą na emeryturę w ciągu pierwszych 12 miesięcy od daty podjęcia przez właściwy organ decyzji o zorganizowaniu TCBM: otrzymają dotację równą 1 miesięcznemu aktualnemu wynagrodzeniu pomnożonemu przez liczbę miesięcy wcześniejszej emerytury w porównaniu do daty przejścia na emeryturę.

+ Osoby, które przejdą na emeryturę od 13. miesiąca życia, licząc od daty podjęcia przez właściwy organ decyzji o zorganizowaniu TCBM, otrzymają świadczenie wynoszące 0,5-krotność świadczenia w porównaniu do osób, które przeszły na emeryturę w ciągu pierwszych 12 miesięcy.

- Skorzystaj z prawa do wcześniejszej emerytury w zależności od czasu pracy objętego obowiązkowym składkami na ubezpieczenia społeczne i liczby lat wcześniejszej emerytury, w następujący sposób:

+ Brak potrącenia składki emerytalnej z tytułu wcześniejszego przejścia na emeryturę.

+ Dofinansowanie w wysokości 5-miesięcznego wynagrodzenia za każdy rok przejścia na wcześniejszą emeryturę w porównaniu z ustawowym wiekiem emerytalnym.

+ Dofinansowanie 5-miesięcznego wynagrodzenia za okres obowiązywania ubezpieczenia społecznego przez pierwsze 20 lat pracy z obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym. Od 21. roku pracy, za każdy rok pracy z obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym, dofinansowane 0,5-miesięcznego wynagrodzenia za okres obowiązywania ubezpieczenia społecznego.

b. W przypadku osób w wieku od 5 do 10 lat, które osiągnęły wiek emerytalny zgodnie z przepisami: Korzystaj z następujących zasad:

- Otrzymaj jednorazowe świadczenie emerytalne z tytułu przejścia na wcześniejszą emeryturę:

+ Osoby, które przejdą na emeryturę w ciągu pierwszych 12 miesięcy od daty podjęcia przez właściwy organ decyzji o zorganizowaniu TCBM, otrzymają: 0,9 miesięcznego aktualnego wynagrodzenia pomnożone przez 60 miesięcy.

+ Brak potrącenia składki emerytalnej z tytułu wcześniejszego przejścia na emeryturę.

+ Za każdy rok przejścia na wcześniejszą emeryturę przysługuje dodatek w wysokości 4 miesięcznych bieżących zarobków w porównaniu do ustawowego wieku emerytalnego.

c. W przypadku gdy do osiągnięcia wieku emerytalnego nie upłynęło więcej niż 2 lata i pracownik ma wystarczający staż pracy z obowiązkowymi składkami na ubezpieczenia społeczne pozwalający na otrzymanie emerytury zgodnie z przepisami ustawy o ubezpieczeniu społecznym:

Korzystaj ze świadczeń emerytalnych zgodnie z postanowieniami ustawy o ubezpieczeniu społecznym i nie pomniejszaj składki emerytalnej z tytułu wcześniejszego przejścia na emeryturę oraz otrzymuj jednorazowe świadczenie emerytalne za liczbę miesięcy wcześniejszego przejścia na emeryturę obliczoną dla emerytów w ciągu pierwszych 12 miesięcy określonych w punkcie a, ust. 1, art. 7 Dekretu nr 178/2024/ND-CP.

(2) Stosowanie odpraw dla kadr i urzędników (art. 9)

Funkcjonariusze i pracownicy, którzy przepracowali co najmniej 2 lata i osiągnęli wiek emerytalny, a nie kwalifikują się do wcześniejszych emerytur ani programów emerytalnych, w przypadku odejścia z pracy będą mogli skorzystać z 4 programów:

- Otrzymasz odprawę (w przypadku odejścia w ciągu pierwszych 12 miesięcy otrzymasz świadczenie równe 0,8 miesięcznego wynagrodzenia pomnożonego przez liczbę miesięcy branych pod uwagę przy obliczaniu odprawy; w przypadku odejścia od 13. miesiąca otrzymasz świadczenie równe 0,4 miesięcznego wynagrodzenia pomnożonego przez liczbę miesięcy branych pod uwagę przy obliczaniu odprawy);

- Otrzymywać dofinansowanie w wysokości 1,5 miesięcznego aktualnego wynagrodzenia za każdy rok pracy z obowiązkową składką na ubezpieczenia społeczne;

- rezerwacja terminu płatności składek na ubezpieczenia społeczne lub otrzymanie jednorazowego świadczenia z ubezpieczeń społecznych zgodnie z przepisami ustawy o ubezpieczeniu społecznym;

- Otrzymasz 3-miesięczne wynagrodzenie za bieżące zatrudnienie na znalezienie pracy.

(3) W sprawie rezygnacji urzędników i pracowników służby cywilnej (art. 10)

Urzędnicy i pracownicy, którzy przepracowali co najmniej 2 lata i osiągnęli wiek emerytalny, mają prawo do czterech rodzajów świadczeń, tak jak urzędnicy i urzędnicy służby cywilnej, którzy zrezygnowali z pracy, z wyjątkiem czwartego rodzaju świadczeń, w ramach którego urzędnicy i pracownicy otrzymują zasiłek dla bezrobotnych zgodnie z przepisami.

(4) W przypadku urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego i liderów, którzy przestają zajmować swoje stanowiska lub zostali wybrani lub mianowani na niższe stanowiska kierownicze lub kierownicze, ich dotychczasowe wynagrodzenie lub dodatek za stanowisko kierownicze pozostają niezmienione do końca okresu wyboru lub mianowania.

(5) Ponadto istnieją polityki dotyczące osób odbywających podróże służbowe na szczeblu lokalnym, dotyczące awansowania osób o wybitnych cechach i umiejętnościach oraz dotyczące szkolenia i podnoszenia kwalifikacji kadr i urzędników po przeniesieniu na inne stanowisko.

Źródło: https://baolaichau.vn/ch%C3%ADnh-tr%E1%BB%8B/tinh-g%E1%BB%8Dn-b%E1%BB%99-m%C3%A1y-%C4%91%E1%BB%83-n%C3%A2ng-cao-hi%E1%BB%87u-l%E1%BB%B1c-hi%E1%BB%87u-qu%E1%BA%A3-qu%E1%BA%A3n-l%C3%BD