Usprawnienie aparatu: zachowanie nazw niektórych ministerstw po połączeniu

Wicepremier Nguyen Hoa Binh zwrócił się do ministerstw i oddziałów z prośbą o zachowanie nazw niektórych ministerstw po połączeniu i usprawnienie ich wewnętrznej organizacji. Miało to na celu dokończenie planu porządkowania i usprawniania pracy.

Ósme spotkanie Komitetu Sterującego ds. Usprawnienia Aparatu Rządowego . (Zdjęcie: Duong Giang/VNA)

Wicepremier Nguyen Hoa Binh, zastępca przewodniczącego rządowego komitetu sterującego ds. podsumowania wdrażania rezolucji nr 18-NQ/TW, zwrócił się właśnie do ministrów, szefów agencji rządowych i agencji rządowych z prośbą o przygotowanie planów mających na celu uporządkowanie i usprawnienie aparatu organizacyjnego ministerstw i placówek.

Zachowaj nazwy niektórych ministerstw po fuzji

Zgodnie z planem Rządowego Komitetu Sterującego w sprawie nazwy, nazwa Ministerstwa Finansów zostanie zachowana po połączeniu Ministerstwa Planowania i Inwestycji oraz Ministerstwa Finansów.

Zachować nazwę Ministerstwa Spraw Wewnętrznych po połączeniu Ministerstwa Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych oraz Ministerstwa Spraw Wewnętrznych.

Zachować nazwę Ministerstwa Budownictwa po połączeniu Ministerstwa Transportu i Ministerstwa Budownictwa.

Zachować nazwę Ministerstwa Nauki i Technologii po połączeniu Ministerstwa Informacji i Komunikacji oraz Ministerstwa Nauki i Technologii.

Zachować nazwę Ministerstwa Kultury, Sportu i Turystyki po przejęciu od Ministerstwa Informacji i Łączności funkcji państwowego zarządzania prasą.

Utworzyć Ministerstwo Mniejszości Etnicznych i Religii na bazie Komitetu Mniejszości Etnicznych, który przejmie od Ministerstwa Spraw Wewnętrznych dodatkowe funkcje, zadania i organizację państwowego aparatu zarządzania religią.

Pozostałe ministerstwa i oddziały nadal zachowują nazwy zaproponowane w Raporcie nr 3792-BC/BCSĐCP z dnia 31 grudnia 2024 r. Komitetu Rządowego Partii.

W szczególności: Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska, Ministerstwo Spraw Zagranicznych, Ministerstwo Zdrowia, Ministerstwo Edukacji i Szkolenia, Ministerstwo Obrony Narodowej, Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego, Ministerstwo Sprawiedliwości, Ministerstwo Przemysłu i Handlu, Biuro Rządowe, Inspektorat Rządowy, Bank Państwowy Wietnamu, Wietnamska Akademia Nauki i Technologii, Wietnamska Akademia Nauk Społecznych, Telewizja Wietnamska, Głos Wietnamu, Wietnamska Agencja Informacyjna.

Przyjęcie opinii Biura Politycznego w sprawie przeniesienia szeregu funkcji, zadań i struktury organizacyjnej w następującym brzmieniu: Przeniesienie funkcji, zadań i struktury organizacyjnej państwowego zarządzania prasą i działalnością wydawniczą z Ministerstwa Informacji i Łączności do Ministerstwa Kultury, Sportu i Turystyki.

Przenieść zadania i organizację aparatu zarządzania państwem w zakresie walki z ubóstwem z Ministerstwa Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych do Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska.

Przeniesienie funkcji, zadań i organizacji państwowego aparatu zarządzania w zakresie zabezpieczenia społecznego, dzieci oraz zapobiegania i zwalczania problemów społecznych z Ministerstwa Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych do Ministerstwa Zdrowia (funkcja kierowania i zarządzania pracą ochrony i opieki nad zdrowiem centralnych urzędników Centralnego Komitetu Ochrony i Opieki Zdrowotnej Centralnych urzędników została przekazana Centralnemu Komitetowi Organizacyjnemu zgodnie z decyzją Biura Politycznego; zadanie państwowego zarządzania leczeniem narkomanii i zarządzaniem terapią ponarkotykową zostało przekazane Ministerstwu Bezpieczeństwa Publicznego).

Jednocześnie w zmienionym rozporządzeniu oraz funkcjach i zadaniach Instytutu Polityki Ekonomiczno-Finansowej i Strategii nie uwzględniono funkcji i zadań Centralnego Instytutu Badań nad Zarządzaniem Gospodarczym (ponieważ Biuro Polityczne podjęło decyzję o przeniesieniu tego Instytutu do Centralnego Komitetu Polityki i Strategii).

Działalność Państwowego Komitetu Zarządzania Kapitałem w Przedsiębiorstwach zostanie zakończona; 18 korporacji i spółek kapitałowych, obecnie znajdujących się pod zarządem tego Komitetu, zostanie przekazanych Ministerstwu Finansów; MobiFone Telecommunications Corporation zostanie przekazana Ministerstwu Bezpieczeństwa Publicznego (organizacja partyjna Korporacji zostanie przeniesiona i będzie podlegać bezpośrednio Centralnemu Komitetowi Partii Bezpieczeństwa Publicznego).

W najbliższej przyszłości Ministerstwo Finansów będzie przewodniczyć i koordynować działania z Państwowym Komitetem Zarządzania Kapitałem w Przedsiębiorstwach w celu opracowania planu przejęcia pierwotnych funkcji, zadań i personelu Państwowego Komitetu Zarządzania Kapitałem w Przedsiębiorstwach w celu zarządzania tymi 18 korporacjami i spółkami ogólnymi.

Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego i Ministerstwo Obrony Narodowej koordynują działania w zakresie ochrony bezpieczeństwa narodowego.

W związku z koniecznością dostosowania szeregu funkcji i zadań pomiędzy Ministerstwem Bezpieczeństwa Publicznego a szeregiem właściwych ministerstw i oddziałów, Rządowy Komitet Sterujący zaproponował przeniesienie zadania państwowego zarządzania leczeniem uzależnienia od narkotyków i zarządzaniem leczeniem uzależnienia od narkotyków po zakończeniu leczenia z Ministerstwa Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych do Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego.

Przemawia stały wicepremier Nguyen Hoa Binh. (Zdjęcie: Duong Giang/VNA)

Przeniesienie zadań państwowego zarządzania rejestrami karnymi i realizacji usług publicznych w zakresie wydawania rejestrów karnych z Ministerstwa Sprawiedliwości do Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego.

Przenieść zadanie testowania i wydawania praw jazdy pojazdów mechanicznych z Ministerstwa Transportu do Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego.

Przeniesienie zadań państwowego zarządzania bezpieczeństwem informacji w sieciach informacyjnych z Ministerstwa Informacji i Łączności do Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego.

W odniesieniu do zadania państwowego zarządzania imigracją, Rządowy Komitet Sterujący powierzył Ministerstwu Bezpieczeństwa Publicznego przewodnictwo w tworzeniu, gromadzeniu, aktualizowaniu, wykorzystywaniu i udostępnianiu informacji w Krajowej Bazie Danych o Imigracji.

W związku z zadaniem zapewnienia bezpieczeństwa lotnictwa, Rządowy Komitet Sterujący powierzył Ministerstwu Bezpieczeństwa Publicznego wiodącą rolę w zapewnianiu bezpieczeństwa lotnictwa na lotniskach i w samolotach.

W odniesieniu do zadania zapewnienia bezpieczeństwa narodowego na terenach przygranicznych i przejściach granicznych Rządowy Komitet Sterujący powierzył Ministerstwu Bezpieczeństwa Publicznego i Ministerstwu Obrony Narodowej ujednolicenie zadań przewodnictwa, koordynacji i uzupełnienia Dekretu Rządu nr 03/20219/ND-CP w sprawie koordynacji działań Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego i Ministerstwa Obrony Narodowej w zakresie realizacji zadań ochrony bezpieczeństwa narodowego, zapewnienia porządku i bezpieczeństwa społecznego, zwalczania i zapobiegania przestępczości oraz zadań obrony narodowej.

Usprawnij organizację wewnętrzną

W oparciu o wnioski Biura Politycznego, Rządowy Komitet Sterujący zaproponował kontynuację porządkowania i usprawniania wewnętrznej organizacji szeregu ministerstw i agencji ministerialnych w Ministerstwie Finansów poprzez reorganizację Generalnego Departamentu Podatków w Departament Podatkowy (z 12 wydziałami/biurami) oraz przekształcenie i restrukturyzację Departamentów Podatkowych 63 prowincji i miast w 20 regionalnych Departamentów Podatkowych; przekształcenie i restrukturyzację 420 Departamentów Podatkowych na szczeblu powiatowym i międzypowiatowym w 350 międzypowiatowych Zespołów Podatkowych. Po tym przekształceniu spodziewana jest redukcja liczby punktów kontaktowych o 1005/4141 (24,27%).

Reorganizacja Generalnego Departamentu Celnego w Departament Celny (z 12 wydziałami/biurami) oraz przekształcenie i restrukturyzacja 35 regionalnych departamentów celnych w 20 regionalnych poddepartamentów celnych; przekształcenie i restrukturyzacja 181 poddepartamentów celnych w 165 urzędów celnych na przejściach granicznych/zewnętrznych, które są organizacjami zespołowymi. Po przekształceniu przewiduje się redukcję 485/902 punktów kontaktowych (53,77%).

Reorganizacja Skarbu Państwa (na szczeblu departamentów) w Skarb Państwa, jednostkę organizacyjną o charakterze departamentu (10 wydziałów/biur), oraz przekształcenie i restrukturyzacja 63 wojewódzkich kas skarbowych w 20 regionalnych kas skarbowych, które są organizacjami oddziałowymi. Po przeprowadzeniu tej reorganizacji przewiduje się redukcję 431/1049 punktów centralnych (41,09%).

Reorganizacja Generalnego Departamentu Rezerw Stanowych w Departament Rezerw Stanowych (z 7 departamentami); organizacja i restrukturyzacja 22 regionalnych Rezerw Stanowych w 15 regionalnych poddepartamentów Rezerw Stanowych.

Reorganizacja Urzędu Statystycznego Generalnego w Urząd Statystyczny (z 14 jednostkami) oraz przekształcenie i restrukturyzacja 63 urzędów statystycznych na szczeblu prowincji w 63 urzędy statystyczne na szczeblu prowincji; przekształcenie i restrukturyzacja 565 urzędów statystycznych na szczeblu powiatowym w 480 zespołów działających według modelu międzypowiatowego (redukcja 15% punktów kontaktowych).

Reorganizacja Wietnamskiego Ubezpieczeń Społecznych w jednostkę służby publicznej z 14 departamentami (redukcja 7 jednostek); uporządkowanie i restrukturyzacja wewnętrznych punktów kontaktowych 63 prowincjonalnych Ubezpieczeń Społecznych w 35 regionalnych Ubezpieczeń Społecznych; uporządkowanie i restrukturyzacja 640 powiatowych Ubezpieczeń Społecznych w 350 międzypowiatowych Ubezpieczeń Społecznych, wyeliminowanie 147 grup zawodowych (redukcja 651/1465 punktów kontaktowych, co odpowiada 44,4%).

Ministerstwo Budownictwa połączyło Departament Ekonomiki Budownictwa, Departament Zarządzania Działalnością Budowlaną Ministerstwa Budownictwa oraz Departament Zarządzania Inwestycjami Budowlanymi Ministerstwa Transportu, tworząc Departament Ekonomiki Budownictwa i Zarządzania Inwestycjami. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi połączyło Szkołę Zarządzania Rolnictwem i Rozwojem Wsi z Wietnamską Akademią Rolnictwa.

Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska połączyło Szkołę Kształcenia i Kształcenia Specjalistów ds. Zasobów Naturalnych i Środowiska z Uniwersytetem Zasobów Naturalnych i Środowiska.

Ministerstwo Edukacji i Szkolenia połączyło Departament Edukacji Podstawowej i Departament Edukacji Średniej w Departament Edukacji Ogólnej; jednocześnie przejęło niektóre dodatkowe zadania Departamentu Edukacji Etnicznej.

Ministerstwo Zdrowia likwiduje Departament Medycyny Tradycyjnej i Zarządzania Farmacją i przekazuje jego funkcje i zadania wyspecjalizowanym jednostkom podległym Ministerstwu Zdrowia.

Rządowy Komitet Sterujący zwrócił się do Ministerstwa Zdrowia z prośbą o przegląd i usprawnienie liczby punktów kontaktowych, zapewniając minimalną redukcję o 15–20%.

Ministerstwo Spraw Zagranicznych połączyło Departament Dyplomacji Kulturalnej i UNESCO (Ministerstwo Spraw Zagranicznych), Departament Spraw Zagranicznych Ludowych (Centralna Komisja Spraw Zagranicznych) i Departament Spraw Zagranicznych (Ministerstwo Spraw Zagranicznych) w jeden Departament Spraw Zagranicznych i Dyplomacji Kulturalnej.

Ministerstwo Mniejszości Etnicznych i Religii zachowa nazwę Rządowego Komitetu ds. Religii, aby uniknąć poważnych zakłóceń w działalności agencji i jednostek po reorganizacji.

Ministerstwo Przemysłu i Handlu połączyło Departament Rynków Europejsko-Amerykańskich i Departament Rynków Azjatycko-Afrykańskich, tworząc Departament Rynków Zagranicznych.

Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki zmieniło nazwę Centrum Technologii Informacyjnych na Centrum Transformacji Cyfrowej dla Kultury, Sportu i Turystyki. Kancelaria Rządu połączyła Departament Generalny i Departament Sekretariatu-Redaktora w Departament Generalny-Sekretarz.

Rządowy Komitet Sterujący zwrócił się do Kancelarii Rządowej z prośbą o dokonanie przeglądu i usprawnienie liczby punktów kontaktowych, co pozwoli na minimalną redukcję o 15–20%.

Rządowy Komitet Sterujący zwrócił się również do Inspektoratu Rządowego z prośbą o przewodniczenie i koordynację działań z odpowiednimi ministerstwami i oddziałami w celu kontynuowania badań, dokładnej oceny wpływu i ukończenia Projektu przekształcenia systemu agencji inspekcyjnych zgodnie z usprawnionymi poziomami administracyjnymi, skutecznego i wydajnego działania oraz złożenia raportu Biuru Politycznemu do 17 stycznia 2025 r.

Natychmiastowe zakończenie projektu restrukturyzacji, fuzji, konsolidacji i usprawnienia

Zgodnie z wnioskiem Biura Politycznego z 10 stycznia 2025 r., Centralny Komitet Wykonawczy zbierze się w dniach 23-24 stycznia 2025 r., a Zgromadzenie Narodowe ma obradować w dniach 12-17 lutego 2025 r.

Premier Pham Minh Chinh przewodniczy siódmemu posiedzeniu Komitetu Sterującego ds. Usprawnienia Aparatu Rządowego. (Zdjęcie: Duong Giang/VNA)

Na podstawie planu reorganizacji i usprawnienia aparatu rządowego, Rządowy Komitet Sterujący zwraca się do ministerstw, agencji na szczeblu ministerialnym i agencji podległych rządowi o dokończenie Projektu restrukturyzacji, połączenia, konsolidacji i usprawnienia aparatu wewnętrznego (wraz z dołączonym projektem dekretu określającego funkcje, zadania, uprawnienia i strukturę organizacyjną ich ministerstw i oddziałów) i przesłanie go do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych do godziny 11:00 dnia 13 stycznia 2025 r.

W trakcie reorganizacji aparatu agencje muszą zwrócić uwagę na sprawne wykonywanie pracy politycznej, ideologicznej, reżimowej i programowej na rzecz kadr, zapewniając utrzymanie i dobrą realizację regularnej pracy, zwłaszcza w okresie zbliżającego się Nowego Roku Księżycowego.

W przypadku 6 ministerstw i oddziałów: Biura Rządowego, Telewizji Wietnamskiej, Wietnamskiej Agencji Informacyjnej, Głosu Wietnamu, Wietnamskiej Akademii Nauk Społecznych, Wietnamskiej Akademii Nauk i Technologii, Rządowy Komitet Sterujący proponuje proaktywne przedłożenie rządowi (lub przedłożenie Ministerstwu Zarządzania Przemysłem w celu przedłożenia rządowi w przypadku agencji rządowych: Ministerstwo Nauki i Technologii przedkłada dekrety 2 Akademii, Ministerstwo Informacji i Łączności przedkłada dekrety 2 stacji i Wietnamskiej Agencji Informacyjnej) dekretów regulujących funkcje, zadania, uprawnienia i strukturę organizacyjną ich agencji, z niezwłocznym ogłoszeniem przed 20 stycznia 2025 r.

W przypadku pozostałych 14 ministerstw i oddziałów, w tym: Ministerstwo Finansów (po połączeniu); Ministerstwo Budownictwa (po połączeniu); Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska; Ministerstwo Nauki i Technologii (po połączeniu); Ministerstwo Spraw Wewnętrznych (po połączeniu); Ministerstwo Mniejszości Etnicznych i Religii; Ministerstwo Przemysłu i Handlu; Ministerstwo Sprawiedliwości; Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki; Ministerstwo Spraw Zagranicznych; Ministerstwo Edukacji i Szkolenia; Ministerstwo Zdrowia; Państwowy Bank Wietnamu; Inspektorat Rządowy, proaktywnie ukończyć projekt dekretu regulującego funkcje, zadania, uprawnienia i strukturę organizacyjną ich agencji, przedłożyć go Rządowi do ogłoszenia natychmiast po zakończeniu Komitetu Centralnego Partii, aby po nadzwyczajnej sesji Zgromadzenia Narodowego Rząd ogłosił dekret regulujący funkcje, zadania, uprawnienia i strukturę organizacyjną ministerstw i agencji na szczeblu ministerialnym.

Ponadto Rządowy Komitet Sterujący zwrócił się do Ministerstwa Finansów z prośbą o pilne zakończenie prac nad nowelizacją i uzupełnieniem ustawy o zarządzaniu i wykorzystaniu majątku państwowego zainwestowanego w produkcję i działalność przedsiębiorstw oraz o przedłożenie Rządowi sprawozdania, które zostanie przedłożone Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia na sesji w połowie lutego 2025 r.

Inspektorat Rządowy będzie przewodniczyć i koordynować działania z właściwymi ministerstwami i oddziałami w celu kontynuowania badań, dokładnej oceny wpływu i ukończenia Projektu dotyczącego przekształcenia systemu agencji inspekcyjnych zgodnie z usprawnionymi poziomami administracyjnymi, działającymi skutecznie i wydajnie, a także przedstawi sprawozdanie Biuru Politycznemu do 17 stycznia 2025 r.

Źródło