Unikaj „luk” w procesie zatwierdzania eksploatacji złóż mineralnych

Delegaci są szczególnie zaniepokojeni kwestią przepisów dotyczących mechanizmu eksploatacji kopalin z grup 3 i 4 (gleba, kamień wypełniający, piasek budowlany i żwir), w przypadku których popyt jest wysoki, ale istnieje ryzyko utraty zasobów i luk prawnych, które można łatwo wykorzystać.

Delegat zwrócił uwagę: Wietnamowi poważnie brakuje materiałów budowlanych, ale ogromne ilości piasku i żwiru zalegające w zbiornikach hydroelektrowni nie mogą zostać wykorzystane. Największym problemem w wydobyciu minerałów ze zbiorników hydroelektrowni jest jednak brak jasnego mechanizmu, który umożliwiłby niezależnym przedsiębiorstwom udział w pogłębianiu i wydobyciu minerałów ze zbiorników hydroelektrowni.

Zdaniem delegatów, projekt ustawy nie odpowiedział jeszcze na pytania takie jak: Czy inwestorzy inni niż właściciel zapory mogą uczestniczyć w pracach pogłębiarskich? Czy są oni uprawnieni do przeprowadzania prac pogłębiarskich i wydobywczych? Czy mechanizm wyboru inwestorów przewiduje przeprowadzenie prac pogłębiarskich w drodze przetargu, mianowania czy umowy?

Prezydium na spotkaniu. Zdjęcie: quochoi.vn

To właśnie te luki spowodowały stagnację projektów pogłębiarskich, podczas gdy wielu kluczowym projektom grozi brak materiałów wypełniających. Dlatego delegaci zaproponowali wprowadzenie „ram prawnych”, które rząd mógłby szczegółowo określić, w szczególności w zakresie takich przepisów, jak: mechanizm wyboru podmiotów realizujących prace pogłębiarskie i wydobycie minerałów; procedury ustanawiania, oceny i zatwierdzania projektów; mechanizm autoryzacji między właścicielami zapór a jednostkami pogłębiarskimi.

Delegat podkreślił, że pozwoli to na eksploatację dużych zasobów materialnych, posłuży rozwojowi gospodarczemu i zapewni bezpieczną eksploatację projektów hydroelektrycznych.

Jeśli chodzi o propozycję zezwolenia na eksploatację minerałów z grupy 3-4 w sytuacjach kryzysowych bez konieczności uzyskiwania regularnych licencji, delegaci zgodzili się z zasadą elastyczności, ale ostrzegli przed ryzykiem nadużyć tych przepisów.

Zdaniem delegatów, jeśli w imię „stanu wyjątkowego” dopuszcza się nielegalną lub niekontrolowaną eksploatację, ryzyko osuwisk, degradacji środowiska... jest bardzo wysokie.

Delegat zwrócił również uwagę, że projekt ustawy nie doprecyzował jeszcze dwóch kluczowych kwestii: uprawnienia do ogłaszania stanu wyjątkowego oraz mechanizmu kontroli ilości. Delegat postawił pytanie: Kto jest uprawniony do ogłaszania stanu wyjątkowego w celu zastosowania specjalnego mechanizmu eksploatacji? Jak kontrolować przedsiębiorstwa przed nadmierną eksploatacją (np. eksploatacją 2000-3000 m³ zamiast 1000 m³) na sprzedaż komercyjną?

Delegaci zaapelowali o jasne zdefiniowanie kryteriów dotyczących sytuacji nadzwyczajnych oraz o dodanie mechanizmu kontroli pokontrolnej dotyczącego wielkości wydobycia, celu i obszaru wydobycia w celu uniknięcia spekulacji.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu. Zdjęcie: quochoi.vn

Wielu delegatów zainteresowało się również treścią projektu ustawy dotyczącą zwolnienia niektórych procedur licencyjnych, inwestycyjnych i środowiskowych w przypadku eksploatacji kopalin grupy 3 i 4 na potrzeby robót publicznych.

Delegaci stwierdzili, że jest to „zbyt szeroki” przepis i stwarza wysokie ryzyko dla zarządzania. Według delegatów, minerały z grupy 3 są bardzo podatne na eksploatację wykraczającą poza zakres i ilość. Bez systemu monitorowania wydobycia przedsiębiorstwa mogą wykorzystywać projekty do celów komercyjnych, powodując utratę zasobów, a pomijanie etapu oceny oddziaływania na środowisko może prowadzić do luk w procesie zatwierdzania, braku wystarczających podstaw do kompleksowej oceny potencjalnego ryzyka, luk na etapie oceny ryzyka środowiskowego, co z łatwością prowadzi do negatywnych ocen i potencjalnie stwarza wiele zagrożeń dla ludzi mieszkających w pobliżu lub na terenie kopalni oraz dla środowiska w przypadku wystąpienia incydentu.

Delegaci zasugerowali, że konieczne jest uzupełnienie przepisów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko oraz oceny ryzyka osuwisk i erozji w przypadku klęsk żywiołowych, aby zapewnić narzędzia prawne umożliwiające monitorowanie, bezpieczeństwo i zrównoważony rozwój.

Jednocześnie, aby zwiększyć odpowiedzialność prawną organizacji górniczych, zapobiec negatywnym skutkom ignorowania oceny oddziaływania na środowisko i naruszania planowania, chronić prawa ludzi na terenie projektu górniczego i ograniczyć szkody spowodowane przez górnictwo, agencja projektowa musi zbadać i uzupełnić przepisy wymagające od inwestorów lub organizacji górniczych zobowiązania się do odszkodowania za szkody, jeśli górnictwo ma negatywny wpływ na środowisko, wpływa na życie ludzi i powoduje szkody ekonomiczne dla ludzi i społeczności spowodowane projektem górniczym.

Delegat zaproponował również, aby w celu wzmocnienia odpowiedzialności liderów za zarządzanie państwem dokonać przeglądu i przeanalizować dodatkowe, rygorystyczne regulacje dotyczące odpowiedzialności w przypadku utraty zasobów, nielegalnego wydawania licencji, nadmiernej eksploatacji gruntów lub długotrwałej nadmiernej eksploatacji...

(syntetyczny)

Source: https://baodaklak.vn/chinh-tri/202512/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-tranh-de-lo-hong-trong-quy-trinh-phe-duet-khai-thac-khoang-san-b311188/