Zapobiec wykorzystywaniu przez urzędników ich stanowisk w sektorze publicznym dla osobistych korzyści w sektorze prywatnym.

Ustawa nie obejmuje grupy ekspertów, naukowców , osób doświadczonych i cudzoziemców.

Rankiem 13 listopada, przemawiając w sali dyskusyjnej poświęconej ustawie o pracownikach sektora publicznego (zmienionej), delegat Nguyen Thi Viet Nga (delegacja Hai Phong ) powiedział: Artykuł 21 projektu ustawy dodaje podwykonawcom możliwość podpisywania umów o pracę i umów o dzieło. W porównaniu z obecną ustawą o pracownikach sektora publicznego, projekt ten rozszerzył zakres podwykonawstwa w zakresie podpisywania umów, umożliwiając jednostkom służby publicznej podpisywanie umów z ekspertami, naukowcami, osobami doświadczonymi i obcokrajowcami w celu wykonywania zadań zarządczych, zawodowych i pomocniczych.

Delegat Viet Nga stwierdził, że przepis ten jest odpowiedni do praktycznych potrzeb, mając na celu zwiększenie elastyczności i przyciągnięcie wysokiej jakości zasobów ludzkich z sektora prywatnego i międzynarodowego do sektora publicznego. Jednakże grupa naukowców, doświadczonych osób i cudzoziemców nie jest urzędnikami służby cywilnej. W związku z tym, zdaniem delegata, zakres regulacji i nazwa projektu ustawy „Ustawa o urzędnikach służby cywilnej” nie obejmują tej grupy tematów, co sugeruje, aby Komisja Redakcyjna rozważyła jego zasadność.

Unikaj wykorzystywania stanowisk w sektorze publicznym do osiągnięcia korzyści przez jednostkę, którą zarządzasz w sektorze prywatnym.

Jeśli chodzi o prawo urzędników do zawierania umów w celu wykonywania czynności zawodowych i działalności gospodarczej , punkt b, klauzula 1, artykuł 13 zezwala urzędnikom na „wnoszenie kapitału, uczestniczenie w zarządzaniu i prowadzeniu działalności przedsiębiorstw, spółdzielni, szpitali, placówek oświatowych i niepublicznych organizacji naukowo-badawczych, z wyjątkiem przypadków, gdy ustawa antykorupcyjna lub prawo szczególne stanowią inaczej”.

Nie dopuść, aby urzędnicy wykorzystywali swoje stanowiska w sektorze publicznym do osiągnięcia korzyści w sektorze prywatnym – zdjęcie 1.

Delegaci na sesji dyskusyjnej w Sali poświęconej ustawie o urzędnikach służby cywilnej (zmienionej). Zdjęcie: Zgromadzenie Narodowe

Delegat Nguyen Thi Viet Nga powiedział, że jest to otwarta regulacja dla urzędników służby cywilnej, stwarzająca im możliwości wykorzystywania i promowania swojego potencjału, zachęcająca do korzystania z potencjału każdej jednostki w celu wniesienia wkładu w społeczeństwo, wykorzystująca inteligencję i doświadczenie urzędników służby cywilnej w sektorze prywatnym.

Jednak równolegle z rozszerzeniem tego prawa konieczne jest zaostrzenie przepisów dotyczących mechanizmu kontroli i przeciwdziałania korupcji. Zdaniem delegatów, regulacja ta może potencjalnie wiązać się z pewnymi zagrożeniami, takimi jak konflikty interesów między stanowiskami w sektorze publicznym i prywatnym (zwłaszcza gdy urzędnik jest osobą zajmującą stanowisko kierownicze w jednostkach publicznych i prywatnych działających w tym samym obszarze), co może prowadzić do… wykorzystywanie swojej pozycji w sektorze publicznym dla osiągnięcia osobistych korzyści przez własną jednostkę sektora prywatnego .

Dlatego też, zdaniem delegata, powinny istnieć przepisy „nie zezwalające urzędnikom zarządzającym na uczestnictwo w zarządzaniu i funkcjonowaniu prywatnych przedsiębiorstw i działań w tej samej dziedzinie, w której pracują; przepisy dotyczące mechanizmu deklarowania, przejrzystości, nadzoru i rozliczania wkładu kapitałowego oraz udziału urzędników w zarządzaniu w sektorze prywatnym, w szczególności urzędników zarządzających” – zasugerował delegat.

Propozycja nieustanowienia, że „umowa o pracę jest umową”

Odnośnie przypadków, w których nie wolno rejestrować się w naborze do służby cywilnej zgodnie z przepisami ustawy o działalności zawodowej, delegat stwierdził: Artykuł 19 ust. 3 projektu stanowi, że nie wolno rejestrować się w naborze do służby cywilnej, natomiast w punkcie c przewidziano, że nie wolno rejestrować się w naborze do służby cywilnej osobom, „które znajdują się w jednym z przypadków, w których nie wolno rejestrować się w naborze do służby cywilnej zgodnie z przepisami ustawy o działalności zawodowej”.

Obecnie nie ma szczegółowych przepisów regulujących te przypadki. W związku z tym delegaci zaproponowali dodanie rozporządzenia zobowiązującego rząd do szczegółowego określenia lub doprecyzowania w projekcie przypadków, w których nie można zarejestrować się do naboru do służby cywilnej zgodnie z przepisami ustawy o działalności zawodowej.

Unikaj sytuacji, w których urzędnicy wykorzystują swoją pozycję w sektorze publicznym do osiągnięcia korzyści w sektorze prywatnym – zdjęcie 2.

Scena z dyskusji nad projektem ustawy o urzędnikach służby cywilnej (zmienionej). Zdjęcie: Zgromadzenie Narodowe

W odniesieniu do umów o pracę urzędników służby cywilnej, artykuł 20 ust. 1 projektu stanowi, że „Umowa o pracę jest pisemną umową między urzędnikiem służby cywilnej lub osobą zatrudnioną do pracy w charakterze urzędnika służby cywilnej a kierownikiem jednostki służby publicznej, ustalającą stanowisko pracy, wynagrodzenie, świadczenia, warunki pracy, prawa, obowiązki oraz inne powiązane treści”.

Delegat uważa, że uregulowanie umowy o pracę jako umowy jest niewłaściwe. Według delegata powodem jest to, że umowa o pracę urzędników służby cywilnej nie jest taka sama jak zwykłe umowy o pracę. Jest to umowa, ale o charakterze administracyjnym, w której jedna strona podpisuje umowę w imieniu państwa, a druga strona podpisuje umowę o przestrzeganiu standardów, warunków, poziomu wynagrodzenia, zasad i stanowisk pracy zgodnie z własnymi przepisami państwowymi.

„W rzeczywistości w procesie rekrutacji urzędników służby cywilnej praktycznie nie ma elementu negocjacji ani równego porozumienia, jak w normalnych stosunkach pracy, a jedynie akceptacja lub brak akceptacji dostępnych warunków i wymagań dla każdego rekrutowanego stanowiska. W przeciwnym razie dana osoba nie zostanie zatrudniona; treść umowy o pracę jest niemal sztywna, a zgoda na jej zmianę jest praktycznie niemożliwa. Dlatego też sformułowanie „porozumienie” w umowie o pracę urzędników służby cywilnej nie jest zgodne z jej naturą, łatwo prowadzi do nieporozumień i gubi specyfikę umowy o pracę w sektorze publicznym” – analizował delegat.

W związku z tym delegat Nguyen Thi Viet Nga zaproponował, aby nie zawrzeć w projekcie zapisu, że „umowa o pracę jest umową” .

Source: https://phunuvietnam.vn/tranh-viec-vien-chuc-loi-dung-chuc-vu-trong-khu-vuc-cong-de-truc-loi-o-khu-vuc-tu-20251113112155532.htm