Przedłożenie Zgromadzeniu Narodowemu ustawy o zapobieganiu chorobom: wprowadzającej wiele nowych przepisów dotyczących zdrowia psychicznego i żywienia

(Chinhphu.vn) - Rano 23 października, kontynuując 10. sesję, Zgromadzenie Narodowe wysłuchało prezentacji i raportu na temat projektu ustawy o zapobieganiu chorobom - nowego projektu ustawy, która ma stworzyć kompleksowy korytarz prawny mający na celu poprawę zdrowia fizycznego i psychicznego ludzi oraz jakości ich życia.

Minister zdrowia Dao Hong Lan przedstawia projekt ustawy o zapobieganiu chorobom – zdjęcie: VGP/Nhat Bac

Przedstawiając projekt ustawy o zapobieganiu chorobom, minister zdrowia Dao Hong Lan powiedział, że ustawa z 2007 r. o zapobieganiu i kontroli chorób zakaźnych , obowiązująca od ponad 17 lat, wniosła istotny wkład w kontrolowanie i zapobieganie epidemiom oraz ochronę zdrowia ludzi.

Praktyka pokazuje jednak, że pojawiło się wiele nowych problemów, takich jak: obciążenie chorobami niezakaźnymi, zaburzenia psychiczne, niedożywienie, zanieczyszczenie środowiska i zmiany w zachowaniach zdrowotnych.

Obecne prawo reguluje głównie profilaktykę i kontrolę chorób zakaźnych, nie obejmuje natomiast nowych czynników ryzyka chorób niezakaźnych ani zdrowia psychicznego. Dlatego też, aby udoskonalić tę instytucję i sprostać wymogom ochrony i opieki nad zdrowiem ludzi w nowej sytuacji, konieczne jest opracowanie Ustawy o Zapobieganiu Chorobom.

Celem projektu ustawy jest udoskonalenie podstaw prawnych dla działań zapobiegających chorobom , zmierzających do poprawy zdrowia fizycznego i psychicznego, kondycji fizycznej i długowieczności narodu wietnamskiego poprzez skuteczną kontrolę chorób i czynników ryzyka.

Projekt ustawy składa się z 6 rozdziałów i 41 artykułów , które regulują następujące kwestie: zapobieganie chorobom zakaźnym i ich kontrola; zapobieganie chorobom niezakaźnym i zaburzeniom psychicznym oraz ich kontrola; zapewnienie żywienia w profilaktyce chorób; oraz zapewnienie warunków, takich jak zasoby, zasoby ludzkie, nauka i technologia, transformacja cyfrowa i Fundusz Zapobiegania Chorobom.

Dodaj więcej nowych, kompleksowych treści

W porównaniu z obowiązującymi przepisami projekt Ustawy o zapobieganiu chorobom rozszerza zakres regulacji i dodaje szereg nowych przepisów.

Jeśli chodzi o zapobieganie i kontrolę chorób niezakaźnych , projekt jasno określa środki zarządzania czynnikami ryzyka, wczesnego wykrywania, zapobiegania i leczenia w społeczeństwie; powierza Ministrowi Zdrowia wydanie szczegółowych przepisów dotyczących zapewnienia odżywiania i poprawy siły fizycznej.

W odniesieniu do zapobiegania i kontroli zaburzeń zdrowia psychicznego projekt zawiera regulacje dotyczące czynników ryzyka, środków zapobiegawczych, wczesnego wykrywania oraz praw i obowiązków osób i organizacji w zakresie ochrony zdrowia psychicznego – obszaru budzącego coraz większe zaniepokojenie społeczne.

Warto zauważyć, że treść dotycząca zapewnienia żywienia w profilaktyce chorób jest szczegółowo uregulowana dla każdej grupy podmiotów: kobiet w ciąży, matek karmiących piersią, dzieci poniżej 24. miesiąca życia, żywienia dzieci i szkół, pracowników i osób starszych.

Ponadto projekt określa warunki mające na celu zapewnienie działań zapobiegawczych chorobom , takie jak polityka kadrowa, systemy dla osób pracujących przy zapobieganiu i kontroli chorób, stosowanie nauki, technologii, innowacji, transformacja cyfrowa w monitorowaniu zdrowia publicznego; w szczególności utworzenie Funduszu Zapobiegania Chorobom – państwowego funduszu finansowego niezależnego od budżetu ustalanego przez Prezesa Rady Ministrów.

Źródła Funduszu obejmują kapitał zakładowy z budżetu państwa, pozostałą część Funduszu Zapobiegania Szkodom Wyrządzanym przez Tytoń do 30 czerwca 2026 r., obowiązkową składkę w wysokości 2% od specjalnej ceny podatku konsumpcyjnego dla zakładów produkujących i importujących tytoń oraz inne legalne źródła finansowania, składek i pomocy.

Przewodniczący Komisji Kultury i Społeczeństwa Nguyen Dac Vinh przedstawił podsumowanie raportu z przeglądu projektu ustawy o zapobieganiu chorobom - Zdjęcie: VGP/Nhat Bac

Przedstawiając raport weryfikacyjny, przewodniczący Komisji Kultury i Społeczeństwa Nguyen Dac Vinh stwierdził, że Komisja zgadza się z celami i punktami widzenia leżącymi u podstaw tworzenia ustawy i oceniła, że ​​projekt jest zasadniczo zgodny z Konstytucją, zgodny z systemem prawnym i w pełni odzwierciedla politykę Partii w zakresie opieki zdrowotnej .

Komitet zaleca jednak kontynuację przeglądu i pełniejszą instytucjonalizację treści Rezolucji nr 72 Biura Politycznego , zapewniając równowagę między ujednoliconymi politykami.

W kontekście zapobiegania i kontroli chorób niezakaźnych Komitet zaleca przeanalizowanie i uzupełnienie przepisów dotyczących mechanizmów zapewniających wdrożenie zapisów dotyczących „konsultacji, monitorowania, wczesnego wykrywania i leczenia zapobiegawczego osób o wysokim ryzyku zachorowania na choroby niezakaźne” w celu zapewnienia wykonalności wdrożenia.

W kontekście zapobiegania i kontroli zaburzeń psychicznych konieczne jest wyraźne określenie grup wysokiego ryzyka, środków zapobiegawczych i źródeł finansowania ich wdrażania. Jednocześnie należy prowadzić badania i uzupełniać treści dotyczące zdrowia psychicznego w szkołach oraz osób, które przeżyły traumę psychologiczną po klęskach żywiołowych .

W odniesieniu do żywienia w profilaktyce chorób Komitet zaleca przeanalizowanie i uzupełnienie przepisów w celu zapewnienia pełnego stosowania zasady, że „żywienie w profilaktyce chorób musi być wdrażane przez cały cykl życia, z uwzględnieniem każdej grupy wiekowej i każdego podmiotu”; należy rozważyć uzupełnienie zasady, że wdrażanie żywienia w profilaktyce chorób obejmuje wyłącznie zalecenia dotyczące stosowania produktów odżywczych, a nie obowiązkowe stosowanie produktów odżywczych.

Jeśli chodzi o politykę żywieniową kobiet w ciąży i niedożywionych dzieci , większość opinii Komitetu jest zdania, że ​​konieczne jest wprowadzenie przepisów mających zastosowanie do wszystkich podmiotów, w tym kobiet w ciąży, które potrzebują suplementacji mikroskładnikami odżywczymi, oraz dzieci z ostrym niedożywieniem i zahamowaniem wzrostu, niezależnie od regionu lub obszaru, w celu zapewnienia polityki zwiększającej wskaźnik urodzeń, poprawiającej jakość populacji i sprawiedliwości.

Odnośnie do warunków zapobiegania chorobom, Komitet zgodził się co do potrzeby uregulowania Funduszu Zapobiegania Chorobom, w tym przepisów dotyczących źródeł finansowania. Komitet zaproponował jednak mechanizm kontroli funduszu, taki jak: „Rząd co dwa lata składa Zgromadzeniu Narodowemu sprawozdanie z działalności i zarządzania Funduszem”; jasno określający cel, szczegółowe zadania i zasady wykorzystania Funduszu, w szczególności wspieranie działań zapobiegających i zwalczających szkodliwe skutki palenia tytoniu; nie tworzący nowych organizacji w procesie tworzenia Funduszu Zapobiegania Chorobom.

W niektórych opiniach sugerowano, aby nie likwidować Funduszu na rzecz Zapobiegania Szkodliwości Wywołanej Paleniem Tytoniu, a jedynie zmienić i uzupełnić nazwę i zadania Funduszu określone w Ustawie o Zapobieganiu Szkodliwości Wywołanej Paleniem Tytoniu, aby zapewnić skuteczniejsze funkcjonowanie Funduszu.

Pojawiły się sugestie, aby przeanalizować przepisy dotyczące obowiązkowych składek dla przedsiębiorstw produkujących i importujących towary stanowiące zagrożenie dla zdrowia, takie jak alkohol, piwo i napoje słodzone, w celu zapewnienia sprawiedliwego podziału między towary szkodliwe dla zdrowia.

Czwartek Giang

Source: https://baochinhphu.vn/trinh-quoc-hoi-luat-phong-benh-bo-sung-nhieu-quy-dinh-moi-ve-suc-khoe-tam-than-dinh-duong-102251023101809992.htm