Przedłożenie Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej dla projektu kolei dużych prędkości Północ-Południe na 8. sesji

Podczas wieczornego spotkania 6 listopada w siedzibie Zgromadzenia Narodowego, któremu przewodniczył przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man , Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego, po wysłuchaniu sprawozdań, zgodziła się przedłożyć Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej dla projektu szybkiej kolei Północ-Południe oraz przedłożyć Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji w sprawie dostosowania polityki inwestycyjnej dla projektu Międzynarodowego Portu Lotniczego Long Thanh na 8. sesji.

Scena z dzisiejszego wieczornego posiedzenia Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego .

Projekt o niespotykanej dotąd skali

W imieniu Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego, w swoich uwagach końcowych do raportu dotyczącego projektu kolei dużych prędkości Północ-Południe, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai stwierdził: „Jest to projekt o bezprecedensowej skali w naszym kraju, bez precedensu, wpływający na wiele aspektów życia społeczno -gospodarczego, finansów i długu publicznego. Dlatego też zwrócił się do rządu o kontynuację analizy w celu obliczenia całkowitych kosztów inwestycji i opcji projektowych, aby zapewnić oszczędności i efektywność”.

Kolejnym ważnym wymogiem jest uzupełnienie wyjaśnień dotyczących opcji porównawczych w celu wyjaśnienia podstaw wyboru trasy zgodnie z propozycją rządu; dalsza ocena powierzchni upraw ryżu, powierzchni lasów, które należy przekształcić, oraz rozwiązań zapewniających osiągnięcie celów dotyczących wskaźnika powierzchni upraw ryżu i pokrycia lasem.

Spotkaniu przewodniczył przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zwrócił się do rządu z prośbą o dokładną ocenę źródeł kapitału na realizację projektów, biorąc pod uwagę fakt, że kraj realizuje wiele pilnych i niezbędnych projektów infrastrukturalnych w obszarach transportu i energetyki, co pozwoli na znalezienie rozwiązań pozwalających kontrolować ryzyko.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego uzgodnił również, że konieczne jest opracowanie wybitnych strategii, które umożliwią wdrożenie projektu, unikanie strat, marnotrawstwa i negatywności, promowanie reformy procedur administracyjnych i usuwanie trudności, aby ukończyć projekt wcześniej niż przewidywano.

Po wysłuchaniu raportów i wystąpieniu na spotkaniu, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man podkreślił: Jeśli ta linia kolejowa dużych prędkości północ-południe, której szacowany kapitał inwestycyjny przekracza 67 miliardów dolarów, zostanie zbudowana, kraj będzie miał warunki do rozwoju. Według szacunków projekt nie ma zostać zrealizowany natychmiast, ale ma zostać ukończony w latach 2025-2035 – im szybciej, tym lepiej.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego wspomniał także o doświadczeniach zagranicznych, gdzie w ciągu około 3 lat zrealizowano projekty wielokrotnie większe od tego, który obecnie realizujemy.

Dziś po południu Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zgodził się również przedłożyć Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji w sprawie dostosowania polityki inwestycyjnej projektu międzynarodowego lotniska Long Thanh na 8. sesji, zwracając się do rządu o przyjęcie opinii Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, uzupełnienie dokumentacji i wniosku oraz zwrócenie uwagi na wyjaśnienie przyczyn i odpowiedzialności za opóźnienie w realizacji fazy 1 projektu oraz konieczność dostosowania pasa startowego nr 3 z fazy 3 do fazy 1.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zwrócił się do rządu z prośbą o zapewnienie odpowiedniej jakości projektu, zagwarantowanie finansowania realizacji zgodnie z propozycją oraz niedopuszczenie do powstania problemów, które spowodowałyby konieczność przeprowadzenia procedur dostosowawczych mających wpływ na postęp.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai wygłosił przemówienie końcowe.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zaapelował o dalsze poszukiwanie rozwiązań mających na celu stabilizację życia i źródeł utrzymania osób, których ziemia została odzyskana, jak również osób znajdujących się na obszarze objętym projektem; należy również skutecznie wdrażać inne zapisy rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie projektu międzynarodowego lotniska Long Thanh.

Wyjaśnienie podstaw obliczeniowych prognozowania zapotrzebowania na transport w ramach projektu

Przedstawiając wstępny raport z przeglądu polityki inwestycyjnej projektu kolei dużych prędkości Północ-Południe, przewodniczący Komitetu Ekonomicznego Vu Hong Thanh zauważył: Jeśli chodzi o społeczno-ekonomiczną i finansową efektywność projektu, pojawiły się opinie sugerujące wyjaśnienie podstaw obliczeniowych do prognozowania zapotrzebowania na transport w ramach projektu, gdy w rzeczywistości w przeszłości prognozy zapotrzebowania na transport w wielu projektach transportu Północ-Południe znacznie odbiegały od rzeczywistości, co prowadziło do nieefektywności planów finansowych i konieczności dostosowania umowy projektowej.

Zdaniem przewodniczącego Komitetu Ekonomicznego Vu Hong Thanh, Stały Komitet Komitetu Ekonomicznego zgadza się co do konieczności inwestowania w projekt, opierając się na podstawach politycznych i prawnych oraz powodach podanych w piśmie rządowym nr 685/TTr-CP.

Odnosząc się do zakresu, skali inwestycji i wstępnego planu projektowego, przewodniczący Komitetu Ekonomicznego powiedział: Pojawiły się opinie sugerujące uzupełnienie i wyjaśnienie opcji porównawczych w celu wyjaśnienia podstaw wyboru trasy projektu zgodnie z propozycją rządu, a jednocześnie wyjaśnienia trasy zgodnie z zasadą „jak najprostszej”, zwłaszcza odcinka przechodzącego przez Nam Dinh, aby zapewnić skuteczność projektu.

Przewodniczący Komisji Ekonomicznej zaproponował doprecyzowanie planu połączenia linii kolei dużych prędkości z krajową siecią kolejową, koleją miejską i innymi systemami transportu, a także połączenia z regionalnymi i międzynarodowymi sieciami kolejowymi.

Zwracając uwagę na ekonomiczno-społeczną i finansową efektywność projektu, Przewodniczący Komitetu Ekonomicznego zasugerował wyjaśnienie podstaw obliczeniowych do prognozowania zapotrzebowania na transport w ramach projektu, gdy w rzeczywistości w przeszłości prognozy zapotrzebowania na transport w wielu projektach transportowych BOT znacznie odbiegały od rzeczywistości, co skutkowało nieskutecznymi planami finansowymi, wymagającymi korekt w umowie projektowej.

Minister transportu Nguyen Van Thang krótko przedstawił raport.

Powołując się na treść raportu szacunkowego Państwowej Rady ds. Oceny, stwierdzono, że prognozowane przychody i wzrost przychodów są wysokie i wiążą się z wieloma potencjalnymi ryzykami; Przewodniczący Komisji Ekonomicznej zasugerował przeprowadzenie gruntownego przeglądu w celu właściwej oceny faktycznej efektywności finansowej projektu oraz możliwości, że budżet państwa będzie musiał zrekompensować przyszłe straty w działalności transportowej.

Funkcjonowanie projektu, wraz z jego zaletami czasowymi, cenowymi i innymi, jakie niesie ze sobą ten rodzaj transportu, będzie miało duży wpływ na efektywność lotów krótkodystansowych, a tym samym na inwestycje i rozwój lotnisk w przyszłości; w związku z tym Przewodniczący Komisji Ekonomicznej zaproponował wyjaśnienie tej treści.

Zgodnie z Propozycją, istniejąca linia kolejowa będzie nadal remontowana i modernizowana, aby umożliwić transport towarów i turystów na krótkich dystansach, a jej realizacja będzie realizowana w ramach odrębnego projektu. Skuteczność, harmonogram i czas trwania modernizacji istniejącej linii kolejowej są jednak niejasne.

W związku z tą treścią Przewodniczący Komisji Ekonomicznej zaproponował rozważenie całościowej oceny inwestycji w dokończenie obu systemów kolejowych, aby mieć podstawę do podjęcia właściwych decyzji inwestycyjnych.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zgodził się przedłożyć Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji politykę inwestycyjną dotyczącą projektu szybkiej kolei północ-południe, a także rozważyć i podjąć decyzję w sprawie dostosowania polityki inwestycyjnej dotyczącej projektu międzynarodowego lotniska Long Thanh.

Przedstawiając wniosek o zatwierdzenie polityki inwestycyjnej dla projektu kolei dużych prędkości północ-południe, minister transportu Nguyen Van Thang powiedział: Linia kolei dużych prędkości zaczyna się w Hanoi (stacja Ngoc Hoi) i kończy w Ho Chi Minh City (stacja Thu Thiem), przebiegając przez 20 prowincji i miast; długość linii wynosi około 1541 km.

Jeśli chodzi o skalę inwestycji, nowa dwutorowa linia kolejowa o rozstawie szyn 1435 mm, zelektryfikowana, prędkość projektowa 350 km/h, nośność 22,5 tony na oś; przewóz pasażerów, spełniający wymagania podwójnego zastosowania w zakresie obronności i bezpieczeństwa kraju, a także możliwość transportu towarów w razie potrzeby.

Minister poinformował, że wstępna całkowita wartość inwestycji w projekt wynosi około 1 713 548 miliardów VND (około 67,34 miliardów USD).

Oczekuje się, że kapitał budżetowy państwa zostanie przeznaczony w ramach średnioterminowego planu inwestycji publicznych na ukończenie projektu do 2035 r., z alokacją kapitału na około 12 lat, średnio około 5,6 mld USD rocznie, co odpowiada około 1,3% PKB w 2023 r. i około 1% PKB w 2027 r. (rozpoczęcie projektu). Proces realizacji zmobilizuje zróżnicowane prawne źródła kapitału na inwestycje.

Odnosząc się do postępów projektu, minister transportu Nguyen Van Thang stwierdził, że prace nad przygotowaniem i zatwierdzeniem raportu studium wykonalności oraz projektu zostaną ukończone w latach 2025–2026; teren zostanie oczyszczony, a projekt rozpocznie się w 2027 r.; cała trasa zostanie zasadniczo ukończona w 2035 r.

Źródło