Myślenie prawodawcze wciąż ma wiele wąskich gardeł

Profesor Phan Trung Ly uważa, że ​​obecne podejście do tworzenia instytucji i prawa jest przesadnie nacechowane zarządzaniem i administracją. Jeśli nie uda nam się przełamać tego instytucjonalnego zatoru, nie będziemy mogli się rozwijać.

Rano 29 października Centralny Komitet Partyjny Wietnamskiego Stowarzyszenia Prawników porozumiał się z Komitetem Partyjnym Wietnamskiej Federacji Adwokackiej w celu zorganizowania konferencji, na której miały zostać przedstawione opinie na temat projektów dokumentów XIV Krajowego Zjazdu Partii.

Komentarze na konferencji wygłosił profesor Phan Trung Ly, były przewodniczący Komisji Prawa Zgromadzenia Narodowego .

ZDJĘCIE: GIA HAN

Wyrażając swoją aprobatę dla wielu treści i struktur projektów dokumentów przedstawionych na XIV Zjeździe Krajowym Partii, profesor Phan Trung Ly, były przewodniczący Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego, powiedział, że chociaż temat kongresu był krótszy niż poprzednich, „im krótszy, tym lepiej”.

„Temat XIV Kongresu w jego obecnym kształcie składa się z 66 słów i trudno je wszystkie teraz zapamiętać. Próba zapamiętania każdego słowa prowadzi do utraty kluczowej treści” – powiedział pan Ly, sugerując, aby badania były bardziej zwięzłe, co ułatwi ich zapamiętanie i wdrożenie, a także aby każdy konkretny problem można było przedstawić w raporcie.

Odnosząc się do kwestii usprawnień instytucjonalnych w projekcie dokumentu, pan Phan Trung Ly ocenił, że jest to jedno z najważniejszych zadań dla kraju, aby mógł się szybko i stabilnie rozwijać w nadchodzącym okresie. Zasugerował jednak, aby dokument jasno określił, które instytucje wymagają usprawnienia, a także zidentyfikował wąskie gardła w obecnych instytucjach, aby je przezwyciężyć.

Pan Ly przeanalizował, że wąskim gardłem instytucji jest przede wszystkim wąskie gardło myślenia. Obecne myślenie o budowaniu instytucji i prawa wciąż napotyka wiele wąskich gardeł, zwłaszcza myślenie, które koncentruje się na zarządzaniu i administracji, a nie jest jeszcze w pełni ukierunkowane na tworzenie i promowanie rozwoju.

„Jeśli będziemy nadal podchodzić do systemu w ten sposób, myślę, że trudno będzie się rozwijać. Jeśli nie przebijemy się przez wąskie gardło mentalne, nie będziemy w stanie się rozwijać” – powiedział pan Ly.

Pan Nguyen Thai Hoc, zastępca sekretarza Komitetu Partyjnego Frontu Ojczyźnianego , organizacji centralnych oraz przywódcy Komitetu Centralnego Stowarzyszenia Prawników Wietnamskich przewodniczyli i przeprowadzili konferencję, której celem było wniesienie wkładu do projektów dokumentów XIV Zjazdu Krajowego Partii.

ZDJĘCIE: GIA HAN

Pan Ly stwierdził, że w procesie stanowienia prawa i jego autorytecie od samego początku konieczne jest wyraźne rozróżnienie władzy ustawodawczej od władzy stanowienia prawa. „W procesie stanowienia prawa, niezależnie od podmiotu i organu, musi on to robić. Zgromadzenie Narodowe ma prawa, a rząd ma prawa, a nie czeka, aż Zgromadzenie Narodowe powie, że trzeba to sprecyzować lub udzielić szczegółowych instrukcji” – analizował pan Ly, zauważając, że jest to wymóg decentralizacji w procesie stanowienia prawa.

Pan Ly zasugerował również, że w celu udoskonalenia systemu należy wprowadzić mechanizm krytyki społecznej, konsultacji politycznych, konsultacji z ekspertami i skuteczniejszych konsultacji publicznych.

Unikaj niepotrzebnej interwencji administracyjnej

Tymczasem profesor Tran Ngoc Duong, były zastępca szefa Biura Zgromadzenia Narodowego, zasugerował, że projekty dokumentów XIV Kongresu muszą doprecyzować nowe podejście do budowania i doskonalenia instytucji. Chodzi o myślenie o tworzeniu i rozwoju, o uwzględnienie przedsiębiorstw i ludzi w centrum. Chodzi również o jasne rozdzielenie ról państwa, rynku i społeczeństwa, unikając dublowania i zbędnej interwencji administracyjnej.

Profesor Tran Ngoc Duong, były zastępca szefa Biura Zgromadzenia Narodowego, wygłosił swoje komentarze na konferencji.

ZDJĘCIE: GIA HAN

„Konieczne jest zdecydowane podkreślenie i uzupełnienie perspektywy dalszego budowania i doskonalenia wietnamskiego państwa prawa w kierunku tworzenia rozwoju, systemu administracyjnego służącego ludziom i promującego innowacje. Przywódcy partii i państwa wiele mówili o państwie kreatywnym i rozwojowym, ale nie pojawiło się to w oficjalnych dokumentach partii. Uważam, że powinno się to znaleźć w dokumentach” – powiedział profesor Tran Ngoc Duong.

Pan Phan Van Lam z Instytutu Prawa i Ekonomii ASEAN zasugerował, aby projekt dokumentu kładł większy nacisk na instytucje i zasady mające na celu ograniczenie ingerencji państwa w rynek. Państwo przede wszystkim kieruje i tworzy.

Jednocześnie pan Lam zasugerował, że konieczne jest dokładne przeanalizowanie polityk i przepisów, aby zapewnić stabilność, dzięki której inwestorzy będą czuli się bezpiecznie, inwestując i rozwijając się długoterminowo.

Na przykład, w kwestii cen gruntów, pan Lam stwierdził, że konieczne jest zbadanie ducha konstrukcji cen gruntów. Wiodący eksperci w Wietnamie zaproponowali, aby do 2024 roku ceny gruntów były zgodne z zasadami rynkowymi i aby publikowano coroczny cennik gruntów.

Według niego, jeśli ceny gruntów będą zgodne z zasadami rynkowymi, inwestorzy będą mogli realizować projekty, a ludzie będą również zgadzać się na odszkodowania i oczyszczanie terenu. Jednak jak dotąd polityka zmierza do powrotu do ram cen gruntów. „Nawet wewnętrznie nie jesteśmy do końca stabilni” – powiedział pan Lam.

Źródło: https://thanhnien.vn/tu-duy-xay-dung-phap-luat-con-nhieu-diem-nghen-185251029135228575.htm