Ukraina „straciła” fundusze, USA wysłały ostatni pakiet, UE planuje przejąć rolę lidera?

Dynamika finansowania Ukrainy przez zachodnich partnerów spada, a faktyczne wsparcie spadło do najniższego poziomu od stycznia 2022 r. Wniosek ten został zaktualizowany 7 grudnia przez autorów raportu Ukraine Funding Tracker z Instytutu Gospodarki Światowej w Kilonii.

W związku z tym w okresie od sierpnia do października 2023 r. nastąpił gwałtowny spadek nowo przyznanej pomocy, a wartość nowych pakietów wyniosła zaledwie 2,11 mld euro, co stanowi spadek o 87% w porównaniu z analogicznym okresem w 2022 r. i najniższy poziom od stycznia 2022 r.

Tymczasem 6 grudnia Pentagon ogłosił nowy pakiet pomocowy dla Ukrainy o wartości 175 milionów dolarów. Finansowanie obejmuje różnorodną broń, części zamienne i najnowszy sprzęt, który ma zostać wysłany do Kijowa.

Niestety, sekretarz stanu USA Antony Blinken podkreślił w oświadczeniu, że ten nowy pakiet pomocowy może być jednym z ostatnich pakietów pomocy w zakresie bezpieczeństwa, jakie Waszyngton wyśle do Kijowa, jeśli Kongres nie uchwali ustawy uzupełniającej budżet. W rzeczywistości ustawa nie może być przedmiotem debaty w Senacie z powodu braku wymaganej minimalnej liczby 60 głosów.

Niemiecki system obrony powietrznej Iris-T SLM. (Źródło: Diehl Defence)

Według badania przeprowadzonego przez analityków z Kilońskiego Instytutu Gospodarki Światowej , „spośród 42 monitorowanych darczyńców, tylko 20 zadeklarowało nowe pakiety pomocowe w ciągu ostatnich trzech miesięcy, co stanowi najmniejszy odsetek aktywnych darczyńców od początku konfliktu rosyjsko-ukraińskiego. Bardzo niewiele nowych zobowiązań zadeklarowały również Unia Europejska i Stany Zjednoczone”.

Największe dotychczas „niedokończone” zobowiązania pochodziły ze strony UE, nie obejmując pakietów, które nie zostały jeszcze zatwierdzone, podczas gdy pomoc USA jest stopniowo ograniczana.

„Nasze dane wyraźnie potwierdzają bardziej niepewną postawę darczyńców w ostatnich miesiącach. Ukraina jest coraz bardziej zależna od kilku głównych darczyńców – którzy nadal udzielają znaczącego wsparcia, takich jak Niemcy, Stany Zjednoczone czy kraje nordyckie”.

„Biorąc pod uwagę niepewność związaną z dalszą pomocą ze strony USA, Ukraina może jedynie mieć nadzieję, że UE ostatecznie zatwierdzi długo zapowiadany pakiet pomocowy o wartości 50 miliardów euro. To dość drażliwa kwestia, jeśli zostanie on opóźniony” – powiedział Christoph Trebesch, szef grupy Ukraine Funding Tracking Instrument i dyrektor centrum badawczego w Instytucie w Kilonii.

Główną grupę aktywnych darczyńców stanowią poszczególne państwa europejskie, takie jak Chorwacja, Finlandia, Niemcy, Irlandia, Litwa, Luksemburg, Holandia, Norwegia, Szwecja i Szwajcaria (które nie udzielają wsparcia militarnego), a także państwa NATO, takie jak Kanada i Wielka Brytania.

Ponadto Ukraina może liczyć na duże, wieloletnie programy, w które wcześniej się zaangażowała, a które obecnie stanowią większość faktycznie udzielanej pomocy.

Przykładowo Dania, Niemcy i Norwegia przekazały odpowiednio 1,2 mld euro, 1 mld euro i 662 mln euro pomocy wojskowej w ciągu ostatnich trzech miesięcy, w ramach planów rozłożonych na kilka lat.

Pod względem wsparcia wojskowego UE nadal dogania, a nawet przewyższa Stany Zjednoczone. W szczególności Niemcy i kraje skandynawskie (w tym Dania, Norwegia, Szwecja i Finlandia) udzieliły w ostatnich miesiącach znacznej nowej pomocy.

Z łącznej kwoty 25 mld euro przeznaczonej na broń ciężką (od stycznia 2022 r. do października 2023 r.) 43% całkowitej kwoty przypadło Stanom Zjednoczonym, 47% przypadło wszystkim krajom i organizacjom UE, a pozostała część pochodziła od różnych innych darczyńców, w tym Wielkiej Brytanii i Kanady.

W ciągu ostatnich trzech miesięcy (sierpień, wrzesień i październik) państwa UE przeznaczyły ciężką broń na kwotę 780 milionów euro, podczas gdy Stany Zjednoczone przeznaczyły ją na broń o wartości zaledwie 500 milionów euro.

Nowe zobowiązania Niemiec i krajów nordyckich od sierpnia 2023 r. przyczyniają się do trendu, w którym Europa przejmuje rolę lidera. Obejmuje to nowe niemieckie systemy obrony powietrznej Patriot i IRIS-T oraz 19 myśliwców F-16 z Danii w ramach wspólnego sojuszu lotniczego z Holandią i Wielką Brytanią.

Inne przykłady współpracy UE w zakresie wsparcia wojskowego dla Kijowa obejmują nowe umowy o wspólnych zamówieniach zawarte przez Holandię, Danię i Czechy na dostawę dla Ukrainy 15 zmodernizowanych czołgów podstawowych T-72EA, a także serię wspólnych planów zamówień państw nordyckich na zakup amunicji kalibru 155 mm.

Wśród 10 największych darczyńców pomoc wojskowa stanowi obecnie 58% całkowitej pomocy (stan na 31 października 2023 r.).

Stany Zjednoczone pozostają największym darczyńcą wojskowym, z całkowitym zaangażowaniem w wysokości 44 miliardów euro. Niemcy jednak nadrabiają zaległości, a ich całkowite zaangażowanie wojskowe przekracza obecnie 17 miliardów euro. Mniejsze kraje, takie jak kraje nordyckie i Holandia, również odgrywają coraz ważniejszą rolę w udzielaniu pomocy wojskowej Ukrainie w konflikcie zbrojnym z Rosją.

Raport o finansowaniu Ukrainy zawiera listę i dane liczbowe dotyczące pomocy wojskowej, finansowej i humanitarnej przekazanej Kijowowi od 24 stycznia 2022 r. Aktualny raport obejmuje okres od 24 stycznia 2022 r. do 31 października 2023 r.

Monitorowano kompleksowe wsparcie ze strony 40 krajów, w tym UE, członków G7, a także Australii, Korei Południowej, Turcji, Norwegii, Nowej Zelandii, Szwajcarii, Chin, Tajwanu (Chiny) i Indii.

Ponadto instytucje UE zaliczają się do darczyńców indywidualnych.

Narzędzie śledzące prowadzi listę zobowiązań rządowych wobec Kijowa. Darowizny prywatne ani od organizacji międzynarodowych, takich jak MFW, nie są uwzględniane w głównej bazie danych.

Baza danych łączy oficjalne źródła rządowe z informacjami z mediów międzynarodowych. Pomoc rzeczowa, taka jak artykuły medyczne, żywność czy sprzęt wojskowy, jest kwantyfikowana na podstawie cen rynkowych lub informacji o poprzednich kryzysach, w których wystąpiła pomoc państwa.

Źródło