Przemawiając na 51. sesji Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w sprawie polityki inwestycyjnej Narodowego Programu Docelowego dotyczącego nowych obszarów wiejskich, trwałej redukcji ubóstwa oraz rozwoju społeczno -gospodarczego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszarach górskich do roku 2035, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh wyraził zgodę na połączenie trzech Narodowych Programów Docelowych, a także na nazwę Programu zaproponowaną przez rząd (Narodowy Program Docelowy dotyczący nowych obszarów wiejskich, trwałej redukcji ubóstwa oraz rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszarach górskich na lata 2026-2035).
Jednakże, biorąc pod uwagę konieczność integracji, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh zauważył, że fuzja musi zapewnić stabilność, ciągłość, wielozadaniowość, spójność i dziedziczenie wszystkich trzech krajowych programów docelowych.
Podkreślając, że integracja 3 Programów to nowy sposób myślenia, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego powiedział, że takie podejście pozwala uniknąć powielania, tworzy nowy postęp oraz ujednolica i koncentruje się na kierowaniu i zarządzaniu. Jednocześnie wyraził zgodę co do treści Programu składającego się z 2 Komponentów.
Przemówienie wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh
Odnosząc się do agencji odpowiedzialnej za Program, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh zgodził się, że powinien istnieć tylko jeden wspólny punkt kontaktowy – Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska. Jeśli chodzi o komponent 2, za niego powinno odpowiadać Ministerstwo Mniejszości Etnicznych i Religii. Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że takie podejście jest rozsądne. „Jednak w zarządzaniu i działaniu musi istnieć elastyczność, o ile jest ona skuteczna i nie zwiększa kosztów wynagrodzeń, nie powinna być stosowana sztywno ani wymagać od danej miejscowości stosowania tego samego modelu zarządzania” – zauważył wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego.
Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh zasugerował również pilną potrzebę wydania dokumentów doradczych, zwracając uwagę na unikanie konfliktów między celami a zasobami. Jednocześnie, aby właściwie zrealizować cel promowania decentralizacji i delegowania uprawnień, rząd centralny musi zapewnić odpowiednie warunki kapitałowe, unikając sytuacji uchylania się od odpowiedzialności.
Przemówienie przewodniczącego Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Nguyen Thanh Hai
Odnosząc się do tematów i zakresu Programu, Przewodniczący Komitetu ds. Nauki, Technologii i Środowiska Nguyen Thanh Hai zasugerował staranne przeanalizowanie tematów, aby zapewnić ich pełne i kompleksowe uwzględnienie oraz uniknąć pominięć. Jednocześnie w badaniu podkreślono priorytet nadany tematom mniejszości etnicznych i obszarów górskich.
Oprócz tego zaleca się uzupełnienie treści Krajowych Programów Docelowych o plany wczesnego przesiedlenia ludzi na tereny zagrożone osuwiskami i zbudowanie modelu stabilizacji życia ludzi; przeprowadzenie badań podsumowujących i uzupełniających, dostarczenie szczegółowych danych na temat wdrażania polityk mających na celu eliminację tymczasowych domów, domów w ruinie i budowę szkół na terenach górskich w przeszłości, ponieważ treść ta została wdrożona w całym kraju.
Podsumowując tę treść, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh stwierdził, że Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zatwierdził politykę integracji 3 programów w jeden wspólny program na lata 2026–2035. Jednocześnie podkreślił, że jest to właściwa polityka, wprowadzająca ważną innowację w podejściu politycznym, pomagająca przezwyciężyć rozproszenie, duplikację, skoncentrować zasoby oraz poprawić zarządzanie i efektywność operacyjną.
Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego (NASC) jednogłośnie zgodziła się przedłożyć Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej Narodowego Programu Docelowego dotyczącego nowych obszarów wiejskich, trwałej redukcji ubóstwa i rozwoju społeczno-ekonomicznego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszarach górskich do roku 2035. Wzywa się Rząd, aby pokierował badaniem, w pełni uwzględnił i wyjaśnił opinie NASC, opinie agencji odpowiedzialnej za wycenę, agencje biorące udział w wycenie oraz pilnie przejrzał i uzupełnił wniosek, projekt rezolucji i powiązane dokumenty w celu przedłożenia ich Zgromadzeniu Narodowemu na 10. sesji.
W szczególności wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh zasugerował skupienie się na następujących treściach:
Po pierwsze, konieczne jest dokładniejsze wyjaśnienie konsolidacji w celu wyeliminowania niedociągnięć i ograniczeń poprzedniego etapu, a także mechanizmu zapewniającego brak ograniczeń w zakresie polityk, brak zakłóceń i brak redukcji środków inwestycyjnych na Program. Celem jest priorytetowe traktowanie i koncentracja środków inwestycyjnych na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i terenach górskich. Należy szybko ukończyć i przedłożyć właściwym organom kryteria dotyczące nowych obszarów wiejskich, trwałej redukcji ubóstwa oraz wytyczenia gmin/wsi na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i terenach górskich, aby zapewnić obiektywność i naukowość jako podstawę do budowy Programu.
Po drugie, należy kontynuować przegląd i wprowadzać innowacje w rozwiązaniach i metodach, zapewnić przejrzystość i brak nakładania się komponentów i grup zadaniowych, starannie analizować obiekty i lokalizacje, nie pomijać żadnych obiektów i nie dublować inwestycji w ramach samego Programu, między dwoma komponentami, a także innymi Narodowymi Programami Celowymi. Jednocześnie należy zwrócić uwagę, aby Narodowy Program Celowy nie zawierał treści, które są stałymi zadaniami ministerstw, oddziałów i jednostek samorządu terytorialnego.
Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh zakończył dyskusję.
Po trzecie, konieczne jest ujednolicenie przydziału agencji centralnej, która będzie pełniła funkcję punktu centralnego i zarządzała Programem, ale konieczne jest również doprecyzowanie obowiązków agencji zarządzającej Programem i agencji koordynującej; jasne określenie obowiązkowego mechanizmu koordynacji między ministerstwami i oddziałami; wzmocnienie rozliczalności, decentralizacji i delegowania uprawnień do jednostek samorządu terytorialnego oraz zwiększenie roli szczebla gminnego w organizacji wdrażania. Jednocześnie musi istnieć mechanizm monitorowania w celu kontrolowania ryzyka i zapobiegania jego rozprzestrzenianiu się.
Po czwarte, należy przeanalizować sposób identyfikacji podmiotów docelowych, aby zapewnić jasność, koncentrację, priorytetyzację zasobów i zwiększyć alokację kapitału dla gmin ubogich, zwłaszcza gmin defaworyzowanych, mniejszości etnicznych i obszarów górskich. Cele ogólne i szczegółowe należy określić ilościowo, aby zapewnić wykonalność i adekwatność do zasobów i kontekstu okresu 2026–2030, unikając przy tym wyznaczania celów zbyt ogólnych, co utrudniałoby ocenę rezultatów.
Po piąte, w odniesieniu do zasobów wdrożeniowych zaleca się wyjaśnienie podstaw obliczania struktury kapitału i zdolności mobilizacyjnej, unikając przy tym konfliktów między celami i zasobami; należy starannie ocenić zdolność do zorganizowania kapitału właściwego dla miejscowości i społeczności.
W przypadku miejscowości z trudnościami, mniejszości etnicznych i obszarów górskich konieczne jest określenie odpowiednich współczynników dopasowania, doprecyzowanie mechanizmu alokacji i wypłaty środków oraz monitorowanie zasobów w celu zapewnienia efektywności inwestycji, ich koncentracji oraz zapobiegania stratom i marnotrawstwu. Należy również zbadać mechanizmy i strategie mobilizacji zasobów społecznych. Należy zwrócić uwagę na wytyczne dotyczące przepisów przejściowych między dwoma fazami trwających projektów, aby uniknąć konfliktów prawnych i przerw w alokacji kapitału. Jednocześnie należy wkrótce opublikować szczegółowe wytyczne.
Przegląd sesji
Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh stwierdził, że Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zasadniczo zgadza się z propozycjami i zaleceniami rządu i zażądał szczegółowego raportu w celu wyjaśnienia zakresu i skali kapitału, który należy przeznaczyć na inwestycje, oraz rozwiązań mających na celu kontrolę i przezwyciężenie tej sytuacji. W odniesieniu do propozycji, aby umożliwić rządowi określanie mechanizmów, szczegółów i uproszczonych procedur, poproszono rząd o doprecyzowanie zakresu i poziomu szczegółów, aby nie stwarzać ryzyka w zarządzaniu publicznym kapitałem inwestycyjnym, prowadzącego do luk prawnych prowadzących do strat i marnotrawstwa.
Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zwrócił się do Rady ds. Narodowości, Komisji Zgromadzenia Narodowego oraz odpowiednich agencji o dokładne przeanalizowanie projektu rezolucji Zgromadzenia Narodowego, upewniając się, że zawiera on jedynie niezbędne treści leżące w kompetencjach Zgromadzenia Narodowego. „Należy zauważyć, że rząd centralny powinien jedynie określić ramy wyznaczania celów, podczas gdy konkretne i szczegółowe działania powinny pozostać w gestii władz lokalnych, aby mogły one decydować o inwestycjach, unikając podejmowania zbyt szczegółowych decyzji, które nie odpowiadają rzeczywistości” – zauważył wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh. Ponadto Rada ds. Narodowości powinna przewodniczyć i koordynować działania z Komisjami Zgromadzenia Narodowego w celu zorganizowania oficjalnego przeglądu, który zostanie przedstawiony Zgromadzeniu Narodowemu na X sesji zgodnie z przepisami.
Source: https://bvhttdl.gov.vn/uu-tien-nguon-luc-tang-dinh-muc-phan-bo-von-cho-xa-ngheo-xa-dac-biet-kho-khan-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-2025112614144559.htm
Komentarz (0)