(kontumtv.vn) – Nie należy pozostawiać luk w realizacji 3 Narodowych Programów Celowych w przypadku łączenia się miejscowości na szczeblu gminnym i wojewódzkim bez zorganizowania się na szczeblu powiatowym.

Jest to prośba wicepremiera Tran Hong Ha złożona podczas bezpośredniego i internetowego spotkania z kilkoma ministerstwami i samorządami na temat 3 krajowych programów docelowych: rozwoju społeczno -gospodarczego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie; zrównoważonej redukcji ubóstwa; nowych inwestycji na obszarach wiejskich. Spotkanie to odbyło się po południu 31 marca w siedzibie rządu.

Wicepremier Mai Van Chinh współprzewodniczył spotkaniu na moście Komitetu Ludowego Prowincji Khanh Hoa .

Podpis pod zdjęciem
Wicepremier Tran Hong Ha przewodniczył wydarzeniu. Zdjęcie: Van Diep/VNA

Usuwanie przeszkód w celu osiągnięcia 3 celów Programu

Szczerze mówiąc, stwierdzając, że trzy Narodowe Programy Celowe nadal pokrywają się pod względem obiektów wsparcia, celów i źródeł kapitału inwestycyjnego, wicepremier zwrócił się do ministerstw, oddziałów i samorządów o skorzystanie z doświadczeń w zakresie koordynacji, decentralizacji i usuwania przeszkód, aby osiągnąć cele tych trzech programów. Podkreślając, że osiągnięcie celów w zakresie redukcji liczby ubogich powiatów, liczby szczególnie upośledzonych gmin na obszarach przybrzeżnych, obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne oraz powiatów spełniających nowe standardy wiejskie nadal wiąże się z wieloma wyzwaniami, wicepremier podkreślił: „Należy efektywnie, praktycznie i pilnie wykorzystać kapitał zainwestowany przez państwo”.

W związku z tym Ministerstwo Finansów współpracuje z ministerstwami, oddziałami i samorządami w celu syntezy i zaproponowania alokacji kapitału inwestycyjnego oraz pozostałego budżetu regularnego dla 3 Narodowych Programów Celowych, w szczególności Programu Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich. Ministerstwo Finansów koordynuje działania z ministerstwami, oddziałami i samorządami w celu przeglądu mechanizmów i polityk finansowych i budżetowych zgodnie z Decyzją nr 1719/QD-TTg Prezesa Rady Ministrów zatwierdzającą Narodowy Program Celowy na rzecz Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa na lata 2021–2025, aby zapewnić zrównoważony rozwój, transparentność, przejrzystość i brak nakładania się działań.

Ministerstwo Budownictwa rozmawiało z Ministerstwem Finansów i Bankiem Polityki Społecznej o zorganizowaniu kapitału na likwidację tymczasowych i zniszczonych domów, dając priorytet osobom zasłużonym w służbie oraz rodzinom objętym polityką.

Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska buduje bazę danych dotyczącą 3 Narodowych Programów Celowych; proponuje nowe programy, aby przezwyciężyć problem nakładania się, rozproszenia i braku zależności od konkretnych obiektów i regionów, a także jasno określa zadania z innymi programami celowymi. „Lokalne jednostki powinny dobrze przygotować się do projektów w ramach 3 Programów, aby po uzyskaniu finansowania mogły one zostać natychmiast wdrożone” – apelował wicepremier.

W swoim wystąpieniu online na spotkaniu wicepremier Mai Van Chinh zażądała pełnego podsumowania ograniczeń, trudności i przeszkód, ujednoliconych rozwiązań mających na celu ich usunięcie oraz determinacji w przydzielaniu i wydatkowaniu całego publicznego kapitału inwestycyjnego i regularnych wydatków zgodnie z planem.

Podpis pod zdjęciem
Wicepremier Mai Van Chinh przewodniczyła spotkaniu online z prowincji Khanh Hoa. Zdjęcie: Van Diep/VNA

Wicepremier Mai Van Chinh podkreśliła potrzebę opracowania nowego zestawu kryteriów dotyczących rozwoju obszarów wiejskich i walki z ubóstwem w sposób zintegrowany, ograniczający nakładanie się i powielanie działań; jednocześnie należy wzmocnić Komitet Sterujący wdrażający programy docelowe na szczeblu lokalnym; a także wyznaczyć uprawnienia i zadania przypisane prowincji i gminie po dezorganizacji jednostek administracyjnych na szczeblu powiatowym.

Istnieją 3 grupy docelowe, do których nie udało się dotrzeć.

Zgodnie ze sprawozdaniem podsumowującym Ministerstwa Finansów, całkowity średnioterminowy kapitał inwestycji publicznych na okres 2021–2025 dla 3 programów wynosi 102 000 mld VND (100 000 mld VND kapitału krajowego, 2 050 mld VND kapitału zagranicznego; przydzielony kapitał zawodowy z budżetu centralnego wynosi prawie 97 900 mld VND).

Efekty realizacji Nowego Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich do marca 2025 r.: wskaźnik gmin spełniających nowe standardy wiejskie wyniósł 77,9% (cel na lata 2021-2025 to 80%), wskaźnik powiatów spełniających nowe standardy wiejskie wyniósł 47,6% (cel to 50%), 6 województw zakończyło zadanie budowy nowych obszarów wiejskich (celem jest 15 województw).
Program zrównoważonej redukcji ubóstwa osiągnął cele wyznaczone przez Zgromadzenie Narodowe i rząd. Wielowymiarowy wskaźnik ubóstwa do 2024 roku wyniesie 1,93%; w przypadku ubogich gospodarstw domowych w biednych dzielnicach wskaźnik ten wyniesie 24,86%, a w przypadku ubogich gospodarstw domowych mniejszości etnicznych – 12,55% (spadek o 3,95%).

Spośród 9 grup docelowych Programu rozwoju społeczno-gospodarczego mniejszości etnicznych i obszarów górskich 6 grup docelowych zostało zasadniczo zrealizowanych i przekroczonych: wskaźnik redukcji ubóstwa wśród mniejszości etnicznych; średni dochód; edukacja; siła robocza wymagająca kształcenia zawodowego; zachowanie i rozwój tradycyjnych wartości kulturowych i tożsamości; oraz wzmocnienie opieki zdrowotnej.

Trzy grupy celów, które nie zostały osiągnięte, to: poprawa infrastruktury technicznej i społecznej; zmniejszenie liczby gmin i wsi poza obszarami szczególnie trudnymi; zasiedlenie oraz zasadnicze rozwiązanie problemu niedoboru gruntów pod zabudowę mieszkaniową i produkcję.

Tylko w 2025 roku całkowity szacowany budżet i plan budżetu centralnego dla 3 programów wynosi ponad 53 500 miliardów VND, z czego premier przeznaczył prawie 30 400 miliardów VND (w tym prawie 22 000 miliardów VND publicznego kapitału inwestycyjnego i 8 400 miliardów VND budżetu regularnego). Szacuje się, że do końca marca 2025 roku samorządy wydadzą 3 836 miliardów VND centralnego kapitału inwestycyjnego (osiągając 16%); budżet regularny wyniesie 323 miliardy VND (osiągając 1,8%).

Odnosząc się do trudności i ograniczeń, wiceminister finansów Do Thanh Trung stwierdził, że niektóre elementy 3 Narodowych Programów Celowych nie mają wystarczających podstaw prawnych do wdrożenia, zwłaszcza Program Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich. Niektóre elementy Programu Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa; Program Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich nie kwalifikują się już do wdrożenia lub poziom wsparcia jest nadal niski.

Niektóre miejscowości nie dokonały proaktywnego przeglądu i przygotowania procedur inwestycyjnych już na etapie planowania, przez co ich realizacja, zatwierdzanie projektów, przydzielanie i rozliczanie planów kapitałowych zajmowało dużo czasu.

Nie wspominając już o tym, że w pierwszych miesiącach 2025 r. ministerstwa, oddziały i miejscowości skupiały się głównie na doskonaleniu i przekształcaniu aparatu organizacyjnego, a nie na wdrażaniu i wydatkowaniu środków na programy celowe o zasięgu ogólnokrajowym.

Przyspieszenie postępu wypłat

Podpis pod zdjęciem
Minister Rolnictwa i Środowiska Do Duc Duy przemawia. Zdjęcie: Van Diep/VNA

Podczas spotkania Minister Rolnictwa i Środowiska Do Duc Duy ocenił, że rezultaty w zakresie osiągania nowych standardów dla gmin wiejskich w niektórych regionach społeczno-ekonomicznych wciąż wykazują znaczną lukę. Niektóre miejscowości nie skupiły się na poprawie jakości kryteriów po osiągnięciu standardów. Tymczasem struktura organizacyjna i aparatura podmiotów wdrażających zmieniają się, co utrudnia zarządzanie i syntezę.

W 2025 r. minister Do Duc Duy zwrócił się do władz lokalnych z prośbą o pilne zakończenie alokacji i szczegółowego przypisania centralnego planu kapitałowego budżetu, zorganizowanie wystarczającego kapitału zastępczego na potrzeby wdrożenia, przyspieszenie postępu wypłat, przegląd, uzupełnienie i dostosowanie kwestii związanych z nową zabudową na obszarach wiejskich i zrównoważoną redukcją ubóstwa zgodnie z kontekstem wdrażania układu i reorganizacji jednostek administracyjnych na wszystkich poziomach oraz zbudowania dwupoziomowego modelu organizacji samorządu lokalnego.

Minister Rolnictwa i Środowiska zaproponował również połączenie dwóch Nowych Programów Rozwoju Obszarów Wiejskich i Programu Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa w jeden Program na lata 2026-2030; utworzenie krajowego systemu baz danych o Narodowych Programach Celowych w celu poprawy efektywności zarządzania państwem...

Podczas odbierania opinii na spotkaniu minister Do Duc Duy powiedział, że Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska będzie przewodniczyć i koordynować działania z odpowiednimi agencjami w celu opracowania programu dotyczącego nowych obszarów wiejskich i zrównoważonej redukcji ubóstwa w sposób zintegrowany, zapewniający wydajność, brak powielania oraz zarządzanie według celów i produktów wyjściowych, a nie procesów i procedur.

Minister ds. mniejszości etnicznych i religii Dao Ngoc Dung, wypowiadając się online na spotkaniu, powiedział, że dwa cele Programu zrównoważonej redukcji ubóstwa, dotyczące zmniejszenia liczby biednych dystryktów i liczby szczególnie pokrzywdzonych gmin na obszarach przybrzeżnych i wyspiarskich, są „trudne do osiągnięcia”.

Minister Dao Ngoc Dung stwierdził jednak: „Program zrównoważonej redukcji ubóstwa zasadniczo wypełnił swoją historyczną misję, dlatego też treści i kryteria dotyczące gospodarstw domowych wychodzących z ubóstwa na obszarach miejskich, wiejskich, przybrzeżnych i wyspiarskich… powinny zostać włączone do Nowego Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich. Treści i kryteria dotyczące redukcji ubóstwa w szczególnie trudnych wioskach, gminach i obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne mogą zostać włączone do Programu Rozwoju Społeczno-Ekonomicznego dla mniejszości etnicznych i obszarów górskich”.

W przypadku niektórych miejscowości o niskim tempie wydatkowania publicznych inwestycji, przywódcy prowincji Khanh Hoa, Gia Lai i Cao Bang, występując online na spotkaniu... przedstawili przyczyny, zaproponowali rozwiązania mające na celu ich pokonanie oraz przeznaczyli cały publiczny kapitał inwestycyjny i regularne wydatki w 2025 r., aby szybko zrealizować cele 3 krajowych programów docelowych w 2025 r.

Jednocześnie kierownictwo Ministerstwa Obrony Narodowej, Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego, Ministerstwa Budownictwa, Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, Banku Państwowego... zwróciło się do rządu z prośbą o kontynuowanie prowadzenia odpowiedniej polityki wsparcia, skupiającej się na każdym przedmiocie i konkretnym obszarze, zapewniającej zrównoważony rozwój i zapobiegającej ponownemu ubóstwu; kładąc nacisk na likwidację tymczasowych i zniszczonych domów./.

Diep Truong (Wietnamska Agencja Informacyjna)