 |
| Na lekcjach wychowania fizycznego jest bardzo mało uczniów należących do mniejszości etnicznych. (Źródło: CPV) |
W maju 2017 r., gdy rząd wydał dekret nr 57/ND-CP określający preferencyjne zasady dotyczące zapisów i wsparcia edukacyjnego dla dzieci w wieku przedszkolnym, uczniów i studentów uniwersytetów należących do mniejszości etnicznych o bardzo małej populacji, 16 grup etnicznych w Wietnamie zostało uznanych za uprawnionych beneficjentów, w tym: Cong, Mang, Pu Peo, Si La, Co Lao, Bo Y, La Ha, Ngai, Chut, O Du, Brau, Ro Mam, Lo Lo, Lu, Pa Then i La Hu.
Są to mniejszości etniczne liczące poniżej 10 000 osób, stanowiące 0,08% ludności kraju i 0,55% całkowitej populacji mniejszości etnicznych. Zamieszkują one obszary defaworyzowane, często w „centrum ubóstwa” kraju, w związku z czym stale pozostają w tyle za innymi mniejszościami etnicznymi i większością etniczną w dostępie do zasobów, usług publicznych i możliwości rozwoju.
Trudne warunki społeczno -ekonomiczne, konieczność nauki z dala od domu oraz częściowo przestarzałe przekonanie, że zasoby ludzkie są niezbędne do produktywnej pracy zapewniającej codzienne utrzymanie, a nawet przekonanie, że „wyższe wykształcenie jest bezcelowe”, sprawiają, że niektóre grupy mniejszości etnicznych nadal mają niższy niż oczekiwano wskaźnik zapisów do szkół podstawowych, na przykład grupa etniczna Brâu.
Grupa etniczna Brau ma najwyższy odsetek dzieci nieuczęszczających do szkoły (35,4%); odsetek dzieci nieuczęszczających do gimnazjum jest trzy razy wyższy od średniej dla wszystkich 53 grup etnicznych mniejszościowych.
Wśród mniejszości etnicznych liczących poniżej 10 000 mieszkańców najniższy wskaźnik wykwalifikowanej siły roboczej występuje w grupie etnicznej Brau (2,2%), a najwyższy w grupie etnicznej Pu Peo, która sięga zaledwie 29%. Dziewięć bardzo małych grup mniejszości etnicznych ma niższy wskaźnik wykwalifikowanej siły roboczej niż średnia dla wszystkich 53 grup mniejszości etnicznych, tj. niższy o 10,3%.
Niektóre dane z wyników drugiego badania 53 grup mniejszości etnicznych przeprowadzonego w 2019 r. pokazują, że mniejszości etniczne w Wietnamie nadal borykają się z wieloma trudnościami w dostępie do edukacji i w konsekwencji cierpią z powodu nierówności w dostępie do możliwości kształcenia zawodowego i technicznego, które umożliwiłyby im stworzenie własnej pracy lub znalezienie lepiej płatnej pracy niż praca czysto rolnicza w ich rodzinnych miejscowościach. Prowadzi to do wysokiego wskaźnika ubóstwa wśród tych mniejszości etnicznych.
Dekret nr 57/ND-CP wydano w celu stworzenia warunków umożliwiających dzieciom należącym do mniejszości etnicznych o bardzo małej populacji dostęp do edukacji, zapewnienia rozszerzenia możliwości wyboru kariery; ochrony i wspierania grup narażonych na wykluczenie, aby mogły korzystać ze swojego prawa do edukacji i szkoleń, swojego prawa do pełnego i równego rozwoju z innymi grupami etnicznymi, zaspokajania potrzeb rozwojowych człowieka i poprawy jakości życia.
Zgodnie z Dekretem nr 57/ND-CP w latach 2017–2022 100% dzieci z grup mniejszości etnicznych o bardzo małej liczbie ludności, które chciały uczęszczać do publicznych przedszkoli i szkół podstawowych, mogło to uczynić; 100% uczniów z grup mniejszości etnicznych o bardzo małej liczbie ludności mogło uczęszczać do wszystkich poziomów edukacji ogólnej w szkołach z internatem dla osób pochodzenia etnicznego i publicznych szkołach ogólnokształcących.
Po ukończeniu szkoły średniej i gimnazjum uczniowie podejmują naukę w programach szkolnictwa wyższego, które odpowiadają ich osobistym aspiracjom i zdolnościom akademickim.
Ponadto wydano prawie 710 miliardów VND na wdrożenie polityk wspierających edukację uczniów należących do bardzo małych grup mniejszości etnicznych.
Tao Thi Dien, członkini grupy etnicznej Lu, studiuje w Szkole Przygotowawczej Uniwersytetu Mniejszości Etnicznych Central Ethnic Minority i otrzymuje miesięczne wsparcie finansowe w wysokości 100% wynagrodzenia zasadniczego na osobę, zgodnie z Dekretem nr 57/ND-CP. To wsparcie, wypłacane co miesiąc, pomogło jej rodzinie złagodzić część obciążeń finansowych związanych z miesięcznymi kosztami utrzymania i czesnego, a także zmotywowało ją do intensywnej nauki, aby dostać się na wymarzony uniwersytet.
Zgodnie z oceną Departamentu Edukacji Etnicznej (Ministerstwo Edukacji i Szkolenia), zasady określone w Dekrecie 57/ND-CP nie tylko ułatwiają zapisy, ale dzięki wsparciu finansowemu zapewniają uczniom lepsze warunki nauki, utrzymując tym samym wskaźniki frekwencji, zmniejszając wskaźniki rezygnacji z nauki i wnosząc znaczący wkład we wdrażanie i konsolidację powszechnego nauczania przedszkolnego, podstawowego i gimnazjalnego, stopniowo poprawiając jakość edukacji.
Na przykład w dystrykcie Bao Lac w prowincji Cao Bang wdrożenie preferencyjnej polityki naboru uczniów pomogło zwiększyć odsetek uczniów należących do mniejszości etnicznych Lo Lo, którzy ukończyli szkołę podstawową i uczęszczają do szkół z internatem dla mniejszości etnicznych. W roku szkolnym 2018/2019 wskaźnik ten wynosił 17,24%, ale w roku szkolnym 2019/2020 wzrósł do 53,13%.
Jednak, zdaniem pana Le Nhu Xuyena, zastępcy dyrektora Departamentu Edukacji Etnicznej w Ministerstwie Edukacji i Szkolenia, wdrażanie Dekretu 57/ND-CP napotyka obecnie pewne niedociągnięcia. Na przykład, polityka wsparcia edukacyjnego dotyczy wyłącznie dzieci w wieku przedszkolnym (3 lata i starszych); dzieci w wieku przedszkolnym nie otrzymują żadnego wsparcia, a odsetek ubogich i bliskich ubóstwa gospodarstw domowych wśród wielu grup mniejszości etnicznych jest bardzo wysoki i sięga nawet 80%, co utrudnia mobilizację dzieci w wieku przedszkolnym do uczęszczania do szkoły.
Ponadto, zmieniła się również liczebność mniejszości etnicznych. Grupy etniczne La Hủ i La Ha liczą obecnie ponad 10 000 osób i nie kwalifikują się już do świadczeń na mocy Dekretu nr 57/ND-CP. W rzeczywistości, zgodnie z Decyzją Premiera nr 1227/QD-TTg z dnia 14 lipca 2021 r., zatwierdzającą listę grup etnicznych, które nadal borykają się z wieloma trudnościami, w tym szczególnymi trudnościami w latach 2021–2025, pozostało tylko 14 grup etnicznych: Cống, Mảng, Pu Péo, Si La, Cờ Lao, Bố Y, Ngái, Chứt, Ơ Đu, Brâu, Rơ Măm, Lô Lô, Lự i Pà Thẻn.
Zdaniem wiceminister edukacji i szkoleń Ngo Thi Minh wdrożenie polityki wsparcia dla dzieci, uczniów i studentów pochodzących z mniejszości etnicznych o bardzo małej liczebności potwierdziło człowieczeństwo, wyższość i troskę Partii i Państwa o te mniejszości etniczne.
Jest to również rozwiązanie wdrożone przez Wietnam w celu realizacji praw człowieka w ogólności, a praw mniejszości etnicznych w szczególności, do dostępu do możliwości edukacyjnych, mające na celu zmniejszenie różnic w poziomie edukacji i szkoleń w stosunku do innych mniejszości etnicznych oraz do większościowej grupy etnicznej.
W nadchodzącym okresie, oprócz priorytetowego traktowania alokacji zasobów w celu poważnego i pełnego wdrożenia preferencyjnych zasad dotyczących zapisów i wsparcia edukacyjnego dzieci w wieku przedszkolnym, uczniów i studentów uniwersytetów należących do mniejszości etnicznych o bardzo małej populacji, zgodnie z postanowieniami Dekretu nr 57/ND-CP, Ministerstwo Edukacji i Szkolenia będzie koordynować działania z ministerstwami, sektorami i miejscowościami w celu dalszego przeglądu i udoskonalania mechanizmów i zasad odpowiednich do sytuacji praktycznej, aby stworzyć najlepsze warunki do rozwoju edukacji i szkoleń dla mniejszości etnicznych o bardzo małej populacji.
Dokonać przeglądu i udoskonalić polityki i mechanizmy, aby odpowiadały praktycznym realiom, w celu stworzenia najlepszych warunków dla rozwoju edukacji i szkoleń dla grup mniejszości etnicznych o bardzo małej populacji.
Wzmocnić inspekcję i nadzór oraz promować rolę organizacji masowych, starszyzny wiejskiej, liderów społeczności i wpływowych osób na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne w rozpowszechnianiu informacji i mobilizowaniu wsparcia w celu promowania komunikacji na temat wdrażania Dekretu 57/2017/ND-CP i innych polityk w dziedzinie edukacji i szkoleń w regionach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i regiony górskie.
Ministerstwo Edukacji i Szkolenia zwróciło się również do Ludowych Komitetów Prowincji i Miast o wzmocnienie kontroli i nadzoru oraz szybkie wykrywanie, zapobieganie i rozpatrywanie przypadków naruszeń prawa w zakresie Dekretu 57/2017/ND-CP w trakcie jego wdrażania.
Źródło
Komentarz (0)