A especulação imobiliária será limitada?

Segundo o Ministério das Finanças, a atual política de imposto de renda pessoal (IRPF) do nosso país não faz distinção de acordo com o período de posse do imóvel pelo vendedor.

Para limitar a especulação imobiliária, alguns países do mundo têm utilizado instrumentos fiscais para aumentar o custo do comportamento especulativo e reduzir a atratividade da especulação imobiliária na economia , incluindo o imposto de renda pessoal.

Além disso, alguns países também aplicam impostos sobre os lucros de transações imobiliárias de acordo com a frequência das transações e o momento da compra e revenda do imóvel. Quanto mais frequente for essa frequência, maior será a alíquota de imposto; quanto mais lenta for a transação, menor será a alíquota.

Por exemplo, em Singapura, a compra e venda de terrenos no primeiro ano é tributada em 100% sobre a diferença de valor; após 2 anos, a taxa de imposto é de 50%; após 3 anos, é de 25%.

Em Taiwan (China), as transações imobiliárias realizadas nos primeiros 2 anos após a compra estão sujeitas a uma taxa de imposto de 45%; realizadas entre 2 e 5 anos, a taxa é de 35%; entre 5 e 10 anos, a taxa é de 20%; e após 10 anos, a taxa é de 15%.

A infraestrutura de informações territoriais precisa estar pronta e sincronizada.

A Resolução nº 06/NQ-TW, de 24 de janeiro de 2022, do Politburo, sobre o planejamento, a construção, a gestão e o desenvolvimento de áreas urbanas no Vietnã até 2030, com uma visão para 2045, tem o seguinte conteúdo: "Pesquisar e aperfeiçoar as políticas tributárias e de taxas relacionadas a imóveis para incentivar o uso eficiente de casas e terrenos".

A Resolução nº 18/NQ-TW, de 16 de junho de 2022, da 5ª Conferência do 13º Comitê Central do Partido, sobre "Continuar a inovar e aperfeiçoar instituições e políticas, melhorar a eficácia e a eficiência da gestão e do uso da terra, criando impulso para transformar nosso país em um país desenvolvido de alta renda", declarou: "Prescrever taxas de impostos mais altas para pessoas que utilizam grandes áreas de terra, muitas casas, especulação imobiliária...".

A Resolução nº 62/2022/QH15, de 16 de junho de 2022, da Assembleia Nacional, sobre as atividades de questionamento na 3ª sessão da 15ª Assembleia Nacional, exige: "Revisão e complementação da legislação tributária sobre impostos relacionados a negócios e transferência de imóveis, fortalecimento da gestão, prevenção de perdas fiscais, garantia da receita orçamentária, sem afetar as operações comerciais, os direitos legítimos das pessoas e o desenvolvimento do mercado imobiliário".

Assim, a fim de institucionalizar as políticas e orientações acima mencionadas, alcançar um nível razoável de regulamentação e evitar a especulação e as bolhas imobiliárias, o Ministério das Finanças propôs que "seja possível estudar a cobrança de imposto sobre a renda pessoal proveniente de transferências de imóveis, proporcionalmente ao período de posse, como ocorre em alguns países. A alíquota específica precisa ser estudada e determinada adequadamente, refletindo a situação real das operações do mercado imobiliário".

O Ministério das Finanças observou que a aplicação da política de imposto de renda sobre a transferência de imóveis com base no tempo de posse também precisa ser sincronizada com o processo de aperfeiçoamento das políticas relacionadas a terras e habitação, bem como com a sincronização e a prontidão da infraestrutura de tecnologia da informação para o registro de terras e imóveis. Dessa forma, será possível criar condições para que as autoridades fiscais tenham informações suficientes e base legal para obter informações relacionadas ao tempo de posse de imóveis.

O artigo 247 da Lei de Terras de 2024 também alterou e complementou a Cláusula 1 do artigo 14 da Lei do Imposto de Renda Pessoa Física, estipulando especificamente: "A renda tributável proveniente da transferência de bens imóveis é determinada pelo preço de transferência em cada caso; no caso de transferência de direitos de uso da terra, a renda tributável é calculada de acordo com o preço da terra constante na tabela de preços de terrenos".

O Ministério das Finanças entende que é necessário atualizar esta disposição no projeto de Lei do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares (substituição) para garantir a coerência do ordenamento jurídico.

A Cláusula 5, o Artigo 3, o Artigo 14, a Cláusula 2, o Artigo 21 e o Artigo 23 da atual Lei do Imposto de Renda Pessoa Física estipulam: Renda proveniente da transferência de bens imóveis, incluindo: renda proveniente da transferência de direitos de uso da terra e ativos vinculados à terra; renda proveniente da transferência de propriedade ou direitos de uso de casas; renda proveniente da transferência de direitos de arrendamento de terras, direitos de arrendamento de superfície aquática; outras rendas recebidas da transferência de bens imóveis.

O rendimento tributável da transferência de imóveis é determinado pelo preço de transferência em cada transação, sendo a taxa de imposto aplicável de 2%.