Assim, a Previdência Social do Vietnã recebeu uma petição dos eleitores da Cidade de Ho Chi Minh enviada pelo Comitê de Petições antes da 6ª sessão da 15ª Assembleia Nacional, cujo conteúdo é o seguinte:
Os eleitores refletiram que o aumento salarial para aposentados está regulamentado para começar em 1º de julho de 2023, mas eles só receberam seus salários em meados de agosto de 2023. A agência de Previdência Social explicou que ainda não havia emitido um documento tempestivo orientando a implementação. Segundo os eleitores, essa explicação não é convincente, pois a informação sobre o aumento salarial já havia sido anunciada desde o início do ano. Os eleitores solicitaram que a preservação do Fundo de Previdência Social fosse rigorosamente administrada. Ao mesmo tempo, os eleitores solicitaram que os casos de empresas que sonegam pagamentos de previdência social para funcionários fossem rigorosamente tratados.
Em relação ao conteúdo acima, a Previdência Social do Vietnã gostaria de responder o seguinte:
Em primeiro lugar, em relação ao conteúdo, "Os eleitores refletem que o aumento salarial para aposentados está regulamentado para começar em 1º de julho de 2023, mas eles não receberão seus salários até meados de agosto de 2023. A agência de Previdência Social explicou que ainda não emitiu um documento tempestivo orientando a implementação. Segundo os eleitores, essa explicação não é convincente, pois as informações sobre o aumento salarial foram anunciadas desde o início do ano":
Foto ilustrativa.
Em 29 de junho de 2023, o Governo emitiu o Decreto nº 42/2023/ND-CP, ajustando pensões, benefícios da previdência social e subsídios mensais, e o Ministério do Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais emitiu a Circular nº 06/2023/TT-BLDTBXH, orientando o ajuste de pensões, benefícios da previdência social e subsídios mensais. A Previdência Social do Vietnã divulgou amplamente as disposições da nova política assim que o Decreto nº 42/2023/ND-CP foi emitido. No entanto, o Decreto nº 42/2023/ND-CP e a Circular nº 06/2023/TT-BLDTBXH entram em vigor a partir de 14 de agosto de 2023. Como órgão implementador da política, o setor da Previdência Social não está autorizado a pagar o novo nível de benefício antes da entrada em vigor do Decreto.
Para garantir que os aposentados, beneficiários do seguro social e beneficiários mensais recebam os novos benefícios o mais rápido possível, sem precisar viajar muitas vezes, o setor do Seguro Social enviou um documento ao Ministério do Trabalho - Inválidos e Assuntos Sociais e organizou o período de pagamento para agosto de 2023 a partir de 14 de agosto de 2023 (o primeiro dia em que o Decreto entra em vigor) e declarou claramente o valor em dinheiro ao qual o beneficiário tem direito na Lista de Pagamento de Benefícios de Pensão e Seguro Social (C72a-HD) para que os beneficiários saibam seu valor adicional (julho e agosto de 2023).
Segundo, quanto ao conteúdo “Os eleitores solicitam que a preservação do Fundo de Seguridade Social seja gerida com seriedade e rigor”:
As atividades de investimento dos fundos de seguro são regulamentadas pela Lei da Previdência Social, pela Lei do Seguro de Saúde, pela Lei do Emprego e pelo Decreto nº 30/2016/ND-CP, de 28 de abril de 2016, do Governo, que detalha as atividades de investimento dos fundos de seguro social, seguro de saúde e seguro-desemprego. As atividades de investimento dos fundos da Previdência Social do Vietnã são realizadas de acordo com o princípio de "garantir transparência, segurança, eficiência e recuperação do capital investido". Os investimentos são monitorados de perto e contabilizados de acordo com as orientações do Ministério das Finanças na Circular nº 102/2018/TT-BTC, de 14 de novembro de 2018, sobre Orientações Contábeis para a Previdência Social.
Com base nas receitas e despesas anuais dos fundos de Seguro Social, Seguro de Saúde e Seguro-Desemprego, a Previdência Social do Vietnã desenvolve um plano de investimento para submeter à aprovação do Conselho de Administração da Previdência Social. Nos últimos anos, a Previdência Social do Vietnã sempre realizou investimentos de acordo com o plano de investimento aprovado pelo Conselho de Administração da Previdência Social, garantindo que a taxa de investimento na forma de compra de títulos do governo não seja inferior a 80% do total da dívida de investimento pendente, garantindo a contribuição para a estabilidade macroeconômica, preservando e aumentando os fundos de seguro, e os lucros dos investimentos atendem às metas estabelecidas pelo Primeiro-Ministro. De acordo com a Resolução 09/2021/UBTVQH15 de 8 de dezembro de 2021 do Comitê Permanente da Assembleia Nacional sobre custos de gestão de seguro social e seguro-desemprego para o período de 2022 a 2024, todos os anos, a Previdência Social do Vietnã é auditada pela Auditoria do Estado; incluindo o conteúdo sobre a preservação do Fundo de Previdência Social.
Terceiro, sobre o conteúdo "Os eleitores solicitam que os casos de empresas que sonegam pagamentos de previdência social para funcionários sejam tratados com rigor":
Nos últimos anos, a Indústria de Seguro Social do Vietnã implementou de forma resoluta e sincronizada muitas soluções para instar a cobrança de pagamentos atrasados de seguro social, seguro saúde e seguro-desemprego, tais como: investigação, pesquisa, captura, classificação para ter soluções apropriadas para cada unidade, propaganda, diálogo, insistência, inspeção, exame, sanção de violações administrativas, divulgação de identidades, ir à polícia, recomendar investigação e processo de acordo com as disposições do Código Penal de 2015; ao mesmo tempo, aproveitando o apoio de comitês e autoridades locais do Partido em todos os níveis e coordenando com o Trabalho - Inválidos e Assuntos Sociais, Impostos, Polícia, Planejamento - Investimento, Imprensa, Mídia e organizações sociopolíticas relacionadas na implementação de soluções para reduzir o valor dos pagamentos atrasados. Portanto, a proporção de pagamentos atrasados em comparação com o valor a ser cobrado diminuiu gradualmente ao longo dos anos. Se em 2016 essa taxa era de 3,75%, até o final de 2022 cairá para 2,91%, o menor de todos os tempos.
O setor de Seguro Social do Vietnã também está determinado a conduzir inspeções especializadas, coordenar inspeções e exames intersetoriais sobre pagamentos de seguro social, seguro-desemprego e seguro-saúde, lidar com violações administrativas e preparar arquivos para propor processos por violações de seguro social, seguro-desemprego e seguro-saúde. Especificamente, no período de 2016 a 15 de novembro de 2023, o setor de Seguro Social do Vietnã emitiu mais de 4.252 decisões para sancionar violações administrativas de seguro social, seguro-desemprego e seguro-saúde com uma multa de VND 217,9 bilhões; no período de 2018 (Código Penal em vigor) a outubro de 2023, 378 arquivos foram preparados e enviados às autoridades competentes para investigar e processar atos com indícios de crime, conforme prescrito no Artigo 216 do Código Penal.
Em particular, em 2023, a Previdência Social do Vietnã coordenou com o Departamento de Segurança Política Interna e o Gabinete do Ministério da Segurança Pública para conduzir inspeções interdisciplinares de conformidade com a lei sobre pagamentos de seguro social, seguro-desemprego e seguro saúde por empresas na Cidade de Ho Chi Minh e na província de Ba Ria-Vung Tau com o objetivo de detectar unidades com sinais de atraso no pagamento ou evasão de seguro social, seguro-desemprego e seguro saúde, estabelecendo registros como base para lidar com violações e, ao mesmo tempo, esclarecendo dificuldades e problemas relativos a políticas e regulamentações legais relacionadas a atrasos no pagamento e evasão de pagamento para fazer recomendações e propor às autoridades competentes o aprimoramento das políticas.
Apesar da implementação drástica das medidas acima, a situação de atraso no pagamento e evasão de seguro social, seguro saúde e seguro-desemprego ainda ocorre, afetando os direitos dos funcionários, devido a uma série de razões principais, como: A conscientização sobre o cumprimento da lei sobre seguro social, seguro saúde e seguro-desemprego de muitos empregadores não é rigorosa; falta de atenção aos direitos dos funcionários; as empresas enfrentam muitas dificuldades na produção e nos negócios devido a desastres naturais, epidemias, o impacto da recessão econômica global... Até agora, nenhuma empresa foi processada criminalmente pelo ato de evasão de seguro social, seguro saúde e seguro-desemprego, principalmente devido a dificuldades nos mecanismos de política, bem como nas práticas de implementação, especificamente:
- O motivo é da perspectiva da aplicação da lei.
O artigo 216 do Código Penal estipula que os atos que constituem o crime de sonegação são os atos de "Não pagamento ou não pagamento integral conforme prescrito" e "Ter sido sancionado administrativamente por esse ato, mas ainda violar". No entanto, ao aplicar as disposições para lidar com casos criminais, ainda há muitas opiniões diferentes: (1) há uma visão de que: o ato que foi sancionado é o ato de "Não pagamento ou não pagamento integral conforme prescrito"; (2) outra visão determina: o ato que foi sancionado deve ser o ato de "evasão de pagamento" e a sanção administrativa por sonegação é uma das condições para a acusação por esse crime.
- Causadas por dificuldades na determinação de violações.
A Agência de Seguro Social enfrenta muitas dificuldades para determinar o ato de sonegação de pagamento para impor sanções administrativas. Embora as sanções administrativas para o ato de sonegação de pagamento estejam estipuladas na alínea a) do artigo 39, inciso 7, do Decreto nº 12/2022/ND-CP e no artigo 80, inciso 2, do Decreto nº 117/2020/ND-CP, não há documento que defina claramente o conceito de "sonegação de pagamento", portanto, não há base para determinar o fator de culpa para impor sanções administrativas para o ato de "sonegação de pagamento" como fundamento e premissa para o tratamento criminal.
Na realidade, atualmente, no processo de tratamento de violações administrativas, a agência de Seguro Social só pode determinar que o número de pessoas que participam do Seguro Social, Seguro-Desemprego, Seguro Saúde não é pago ou não é pago o suficiente, e o valor do Seguro Social, Seguro-Desemprego, Seguro Saúde não é pago no nível prescrito... mas não há ferramentas e métodos suficientes (como a agência de investigação) para determinar se tais atos são sonegação de pagamento ou não sonegação de pagamento, nem pode ser provado que a pessoa que é obrigada a pagar Seguro Social, Seguro-Desemprego, Seguro Saúde intencionalmente e fraudulentamente e por meio de truques, conforme orientado no Artigo 2 da Resolução nº 05/2019/NQ-HDTP.
- Problemas do tema da persecução penal.
A restrição do tratamento criminal da sonegação de pagamento é que a violação continua após o tratamento administrativo. No tratamento administrativo das contribuições para o seguro social, seguro-desemprego e seguro saúde, o sujeito do tratamento é o empregador, principalmente pessoas jurídicas (muito poucos empregadores são pessoas físicas). Atualmente, não há regulamentação sobre sanções administrativas para violações das contribuições para o seguro social e seguro saúde para gerentes, operadores e representantes legais de unidades que utilizam mão de obra. Portanto, se o tratamento criminal for realizado nos termos do Artigo 216, ele deve ser tratado com pessoas jurídicas (não pessoas físicas). Embora a regulamentação das pessoas jurídicas comerciais como sujeitos de processo criminal seja progressiva, o tratamento criminal direcionado a esse sujeito é de natureza geral e pode apenas aplicar multas, limitando assim a dissuasão e a prevenção de violações da lei.
Atualmente, a Previdência Social do Vietnã vem recomendando, propondo e coordenando ativamente com as autoridades competentes no processo de complementar e alterar regulamentações legais relacionadas ao tratamento de violações do seguro social, seguro-desemprego e evasão de seguro saúde, criando consistência entre as regulamentações do direito administrativo e do direito penal no tratamento de violações por indivíduos e organizações que são obrigados a pagar seguro social, seguro-desemprego e seguro saúde.
O projeto de Lei de Seguridade Social alterado adicionou uma série de conteúdos, regulamentando claramente os atos de atraso no pagamento, evasão de pagamento, aumentando as penalidades para empregadores que atrasam o pagamento ou evadem o seguro social, como: multas diárias, casos em que medidas administrativas foram aplicadas, mas ainda não pagam ou não pagam prêmios obrigatórios de seguridade social suficientes por 6 meses ou mais, o uso de faturas será interrompido e o representante legal ou pessoa autorizada a exercer os direitos e obrigações do representante legal será suspenso de sair do país por 12 meses ou mais, etc. para reduzir e limitar a situação de atraso no pagamento e evasão do seguro social para garantir os direitos dos funcionários.
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Fonte
![[Foto] O Comitê Diretor da Feira de Outono de 2025 verifica o andamento da organização](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/20/1760918203241_nam-5371-jpg.webp)
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