A Previdência Social do Vietnã responde às petições dos eleitores sobre pagamentos de pensões, gestão de fundos de previdência social e evasão previdenciária

Assim, a Previdência Social do Vietnã recebeu uma petição dos eleitores da Cidade de Ho Chi Minh enviada pelo Comitê de Petições antes da 6ª sessão da 15ª Assembleia Nacional, cujo conteúdo é o seguinte:

Os eleitores refletiram que o aumento salarial para aposentados está regulamentado para começar em 1º de julho de 2023, mas eles só receberam seus salários em meados de agosto de 2023, e a agência de Previdência Social explicou que ainda não havia emitido um documento tempestivo orientando a implementação. Segundo os eleitores, essa explicação não é convincente, pois a informação sobre o aumento salarial foi anunciada no início do ano. Os eleitores solicitaram que a preservação do Fundo de Previdência Social seja rigorosamente administrada. Ao mesmo tempo, os eleitores solicitaram que os casos de empresas que sonegam pagamentos de previdência social para funcionários sejam rigorosamente tratados.

Em relação ao conteúdo acima, a Previdência Social do Vietnã gostaria de responder o seguinte:

Em primeiro lugar, em relação ao conteúdo, "Os eleitores refletem que o aumento salarial para aposentados está regulamentado para começar em 1º de julho de 2023, mas eles não receberão seus salários até meados de agosto de 2023. A agência de Previdência Social explicou que não emitiu um documento tempestivo orientando a implementação. Segundo os eleitores, essa explicação não é convincente, pois as informações sobre o aumento salarial foram anunciadas desde o início do ano":

Foto ilustrativa.

Em 29 de junho de 2023, o Governo emitiu o Decreto nº 42/2023/ND-CP, que ajusta as pensões, os benefícios da previdência social e os subsídios mensais, e o Ministério do Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais emitiu a Circular nº 06/2023/TT-BLDTBXH, que orienta o ajuste das pensões, dos benefícios da previdência social e dos subsídios mensais. A Previdência Social do Vietnã divulgou amplamente as disposições da nova política assim que o Decreto nº 42/2023/ND-CP foi emitido. No entanto, o Decreto nº 42/2023/ND-CP e a Circular nº 06/2023/TT-BLDTBXH entram em vigor a partir de 14 de agosto de 2023. Como órgão implementador da política, o setor da previdência social não está autorizado a pagar o novo nível de benefício antes da data de vigência do Decreto.

Para garantir que os aposentados, beneficiários do seguro social e beneficiários mensais recebam os novos benefícios o mais rápido possível, sem ter que viajar muitas vezes, o setor do Seguro Social enviou um documento de relatório ao Ministério do Trabalho - Inválidos e Assuntos Sociais e organizou o período de pagamento para agosto de 2023 a partir de 14 de agosto de 2023 (o primeiro dia em que o Decreto entra em vigor) e declarou claramente o valor em dinheiro ao qual o beneficiário tem direito na Lista de pagamentos de benefícios de pensão e seguro social (C72a-HD) para que os beneficiários saibam seu valor adicional (julho e agosto de 2023).

Segundo, quanto ao conteúdo “Os eleitores propõem que a preservação do Fundo de Seguridade Social seja gerida com seriedade e rigor”:

As atividades de investimento dos fundos de seguro são regulamentadas pela Lei da Seguridade Social, pela Lei do Seguro de Saúde, pela Lei do Emprego e pelo Decreto nº 30/2016/ND-CP, de 28 de abril de 2016, do Governo, que detalha as atividades de investimento dos fundos de seguro social, seguro de saúde e seguro-desemprego. As atividades de investimento dos fundos da Previdência Social do Vietnã são realizadas de acordo com o princípio de "garantir transparência, segurança, eficiência e recuperação do capital investido". Os investimentos são monitorados de perto e contabilizados de acordo com as orientações do Ministério das Finanças na Circular nº 102/2018/TT-BTC, de 14 de novembro de 2018, sobre Orientações Contábeis para a Seguridade Social.

Com base nas receitas e despesas anuais dos fundos de Seguro Social, Seguro de Saúde e Seguro-Desemprego, a Previdência Social do Vietnã desenvolve um plano de investimentos e o submete à aprovação do Conselho de Administração da Previdência Social. Nos últimos anos, a Previdência Social do Vietnã sempre realizou investimentos de acordo com o plano de investimentos aprovado pelo Conselho de Administração da Previdência Social, garantindo que a taxa de investimento na forma de compra de títulos do governo não seja inferior a 80% do total da dívida de investimento pendente, garantindo a contribuição para a estabilidade macroeconômica, preservando e aumentando os fundos de seguro, e os lucros dos investimentos cumprindo as metas estabelecidas pelo Primeiro-Ministro. De acordo com a Resolução 09/2021/UBTVQH15, de 8 de dezembro de 2021, do Comitê Permanente da Assembleia Nacional sobre custos de gestão do seguro social e seguro-desemprego para o período de 2022 a 2024, todos os anos, a Previdência Social do Vietnã é auditada pelo Escritório de Auditoria do Estado; incluindo o conteúdo sobre a preservação do Fundo de Previdência Social.

Terceiro, sobre o conteúdo "Os eleitores solicitam que os casos de empresas que sonegam impostos aos funcionários sejam tratados com rigor":

Nos últimos anos, o Setor de Seguro Social do Vietnã implementou de forma resoluta e sincronizada diversas soluções para instar a recuperação de pagamentos atrasados ​​de seguro social, seguro saúde e seguro-desemprego, tais como: investigação, levantamento, apreensão, classificação para ter soluções adequadas para cada unidade, propaganda, diálogo, insistência, inspeção, exame, sanção de violações administrativas, divulgação de identidades, comparecimento à agência policial, recomendação de investigação, processo de acordo com as disposições do Código Penal de 2015; ao mesmo tempo, aproveitando o apoio de comitês e autoridades locais do Partido em todos os níveis e coordenando com o Trabalho - Inválidos e Assuntos Sociais, Impostos, Polícia, Planejamento - Investimentos, Imprensa, Mídia e organizações sociopolíticas relacionadas na implementação de soluções para reduzir o valor dos pagamentos atrasados. Portanto, a proporção de pagamentos atrasados ​​em comparação com o valor a ser cobrado tem diminuído gradualmente ao longo dos anos. Se em 2016 essa taxa era de 3,75%, até o final de 2022 cairá para 2,91%, a menor de todos os tempos.

O setor de Seguro Social do Vietnã também realiza inspeções especializadas, coordenando inspeções e exames intersetoriais sobre pagamentos de seguro social, seguro-desemprego e seguro-saúde, lidando com violações administrativas e preparando arquivos para propor processos por violações de seguro social, seguro-desemprego e seguro-saúde. Especificamente, no período de 2016 a 15/11/2023, o setor de Seguro Social do Vietnã emitiu mais de 4.252 decisões para sancionar violações administrativas de seguro social, seguro-desemprego e seguro-saúde com uma multa de VND 217,9 bilhões; no período de 2018 (Código Penal em vigor) a outubro de 2023, 378 arquivos foram preparados e enviados às autoridades competentes para investigar e processar atos com indícios de crime, conforme prescrito no Artigo 216 do Código Penal.

Em particular, em 2023, a Previdência Social do Vietnã coordenou com o Departamento de Segurança Política Interna e o Gabinete do Ministério da Segurança Pública para conduzir inspeções interdisciplinares de conformidade com a lei sobre seguro social, seguro-desemprego e contribuições para seguro saúde de empresas na Cidade de Ho Chi Minh e na província de Ba Ria-Vung Tau com o objetivo de detectar unidades com sinais de atraso no pagamento ou evasão de contribuições para seguro social, seguro-desemprego e seguro saúde, estabelecendo registros como base para lidar com violações e, ao mesmo tempo, esclarecendo dificuldades e problemas relativos a políticas, mecanismos e disposições legais relacionadas a atrasos no pagamento e evasão de pagamento para fazer recomendações e propostas às autoridades competentes para melhorar as políticas.

Apesar da implementação drástica das medidas acima, a situação de atraso no pagamento e evasão de seguro social, seguro saúde e seguro-desemprego ainda ocorre, afetando os direitos dos funcionários, devido a uma série de razões principais, como: A conscientização sobre o cumprimento da lei sobre seguro social, seguro saúde e seguro-desemprego de muitos empregadores não é rigorosa; falta de atenção aos direitos dos funcionários; as empresas enfrentam muitas dificuldades na produção e nos negócios, devido a desastres naturais, epidemias, o impacto da recessão econômica global... Até agora, nenhuma empresa foi processada criminalmente pelo ato de evasão de seguro social, seguro saúde e seguro-desemprego, principalmente devido a dificuldades nos mecanismos de política, bem como nas práticas de implementação, especificamente:

- O motivo é da perspectiva da aplicação da lei.

O artigo 216 do Código Penal estipula que os atos que constituem o crime de sonegação são os atos de “Falta de pagamento ou falta de pagamento integral conforme prescrito” e “Ter sido sancionado administrativamente por este ato, mas ainda violar”. No entanto, ao aplicar as disposições para lidar com casos criminais, ainda há muitas opiniões diferentes: (1) há uma visão de que: o ato que foi sancionado é o ato de “falta de pagamento ou falta de pagamento integral conforme prescrito” (2) outra visão determina: o ato que foi sancionado deve ser o ato de “evasão de pagamento” e a sanção administrativa por sonegação de pagamento é uma das condições para a acusação por este crime.

- Causadas por dificuldades na determinação de violações.

As agências de previdência social enfrentam muitas dificuldades para identificar atos de sonegação de pagamento e impor sanções administrativas. Embora as sanções administrativas para atos de sonegação de pagamento estejam previstas na alínea a) do artigo 39, inciso 7, do Decreto nº 12/2022/ND-CP e no artigo 80, inciso 2, do Decreto nº 117/2020/ND-CP, não há documento que defina claramente o conceito de "sonegação de pagamento", portanto, não há base para determinar o fator de culpa para impor sanções administrativas por atos de "sonegação de pagamento" como fundamento e premissa para a condução do processo criminal.

Na realidade, atualmente, no processo de tratamento de violações administrativas, a agência do Seguro Social só pode determinar que o número de pessoas que participam do Seguro Social, Seguro-Desemprego, Seguro de Saúde não é pago ou não é pago o suficiente, e que o Seguro Social, Seguro-Desemprego, Seguro de Saúde não é pago no nível prescrito... mas não há ferramentas e métodos suficientes (como a agência de investigação) para determinar se tais atos são evasão de pagamento ou não evasão de pagamento, e não pode provar que a pessoa que é obrigada a pagar o Seguro Social, Seguro-Desemprego, Seguro de Saúde intencionalmente e fraudulentamente e por meio de truques, conforme orientado no Artigo 2 da Resolução nº 05/2019/NQ-HDTP.

- Problemas com sujeitos sendo processados ​​por responsabilidade criminal.

A restrição do tratamento criminal da sonegação de pagamento é que a violação continua após o tratamento administrativo. No tratamento administrativo das contribuições para a previdência social, seguro-desemprego e seguro saúde, o sujeito do tratamento é o empregador, principalmente pessoas jurídicas (poucos empregadores são pessoas físicas). Atualmente, não há regulamentação sobre sanções administrativas para violações das contribuições para a previdência social e seguro saúde para gerentes, operadores e representantes legais de unidades que utilizam mão de obra. Portanto, se o tratamento criminal for realizado de acordo com o Artigo 216, ele deve ser tratado com pessoas jurídicas (não pessoas físicas). Embora a regulamentação de que pessoas jurídicas comerciais são objeto de processo criminal seja progressiva, o tratamento criminal direcionado a esse assunto é de natureza geral e pode apenas aplicar multas, limitando assim a dissuasão e a prevenção de violações da lei.

Atualmente, a Previdência Social do Vietnã vem recomendando, propondo e coordenando ativamente com as autoridades competentes no processo de complementar e alterar regulamentações legais relacionadas ao tratamento de violações de evasão de seguro social, seguro-desemprego e pagamentos de seguro saúde, criando consistência entre as regulamentações do direito administrativo e do direito penal no tratamento de violações por indivíduos e organizações que são obrigados a pagar seguro social, seguro-desemprego e seguro saúde.

O projeto de Lei de Seguridade Social alterado adicionou uma série de conteúdos, regulamentando claramente os atos de atraso no pagamento, evasão de pagamento, aumentando as penalidades para empregadores que atrasam o pagamento ou evadem o seguro social, como: multas diárias, casos em que medidas administrativas foram aplicadas, mas ainda não pagam ou não pagam prêmios de seguro social obrigatórios suficientes por 6 meses ou mais, o uso de faturas será interrompido e o representante legal ou pessoa autorizada a exercer os direitos e obrigações do representante legal será suspenso de sair do país por 12 meses ou mais, etc. para reduzir e limitar a situação de atraso no pagamento e evasão do seguro social para garantir os direitos dos funcionários.

Fonte: https://www.congluan.vn/bhxh-viet-nam-tra-loi-kien-nghi-cu-tri-ve-chi-tra-luong-huu-quan-ly-quy-bhxh-va-tron-dong-bhxh-post277525.html