Ministério da Indústria e Comércio comenta Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação

O Ministério da Indústria e Comércio acaba de se manifestar sobre a proposta de elaboração da Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação, encaminhada ao Ministério da Ciência e Tecnologia.

Institucionalizar políticas de desenvolvimento científico e tecnológico

Respondendo à solicitação do Ministério da Ciência e Tecnologia no Despacho Oficial nº 5111/BKHCN-PC datado de 19 de dezembro de 2024 sobre comentários sobre a proposta de desenvolvimento da Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação, após estudar o projeto e os documentos que o acompanham, o Ministério da Indústria e Comércio tem os seguintes comentários: O projeto de Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação tem como objetivo institucionalizar as políticas e orientações do Partido e do Estado sobre o desenvolvimento da ciência, tecnologia e inovação; resolvendo dificuldades e problemas surgidos no processo de implementação da Lei de Ciência e Tecnologia de 2013.

Atividades de pesquisa científica e tecnológica - Foto ilustrativa

Ao mesmo tempo, novos conteúdos são incluídos em linha com as tendências de desenvolvimento da ciência, tecnologia e inovação no mundo, bem como com as exigências práticas do Vietnã. O Ministério da Indústria e Comércio concorda basicamente com a maioria das disposições do projeto.

Para garantir a viabilidade após a promulgação da Lei, o Ministério da Indústria e Comércio solicita que a unidade de redação continue pesquisando para concluir e complementar os seguintes conteúdos específicos: Propor pesquisar e complementar rapidamente os regulamentos para institucionalizar as políticas, orientações, metas e tarefas declaradas na Resolução nº 57-NQ/TW de 22 de dezembro de 2024 do Politburo sobre avanços no desenvolvimento científico e tecnológico, inovação e transformação digital nacional.

Especificando as alterações e suplementos propostos ao projeto de Lei, o Ministério da Indústria e Comércio disse que, em relação à interpretação dos termos do Artigo 3, é recomendado continuar pesquisando e revisando os termos da Lei para garantir clareza e a capacidade de distinguir claramente na implementação prática de regulamentações relacionadas: pesquisa aplicada, desenvolvimento de tecnologia e implementação experimental.

Ao mesmo tempo, propõe-se alterar a Cláusula 4, Artigo 3 de “ 4. A pesquisa básica é um trabalho experimental ou teórico realizado principalmente para obter novos conhecimentos sobre a natureza de fenômenos e eventos observáveis, sem a intenção de ter aplicação imediata ou benefícios específicos ” para “ 4. A pesquisa básica é um trabalho experimental ou teórico realizado principalmente para obter novos conhecimentos sobre a natureza de fenômenos e eventos observáveis, sem a intenção de ter aplicação imediata ou benefícios específicos ”.

Recomenda-se a revisão dos termos “produção experimental” e “inovação”. De acordo com o rascunho atual, há uma sobreposição de natureza entre esses dois tipos de atividades; o termo “pesquisa e desenvolvimento” precisa ser complementado e esclarecido para servir de base para conceitos relacionados, como “organizações científicas e tecnológicas e organizações que desempenham funções de pesquisa e desenvolvimento”.

Recomenda-se rever as disposições da Cláusula 13, na qual a utilização de dois sujeitos (incluindo universidades e institutos de pesquisa) não representa todos os sujeitos de pesquisa conforme prescrito por esta Lei.

Além disso, propõe-se adicionar uma definição para o termo "organização de promoção da inovação" para garantir clareza para o termo "sistema de inovação"; propõe-se revisar o conteúdo do rascunho para adicionar no Artigo 3 definições para termos relacionados, por exemplo: ciência aberta e o conceito de "cientista líder" para ter uma base para aplicar o conceito de "cientista líder" nesta Lei.

No Artigo 4: Proponha uma revisão para garantir a conformidade e a consistência com as disposições da Lei de Promulgação de Documentos Legais; no Artigo 6: Proponha estipular claramente qual agência tem autoridade para promulgar os "produtos proibidos" especificados na Cláusula 1 ou quais regulamentos são referidos como base para aplicação.

No Artigo 7, propõe-se a inclusão de disposições sobre a regulamentação detalhada do Governo relacionada a este conteúdo, nas quais é necessário esclarecer a autoridade, os critérios de avaliação e os métodos de determinação de questões como: causas objetivas, regulamentação da pesquisa científica; propõe-se a inclusão de uma explicação do termo "pesquisa científica". Já no Artigo 3, mencionam-se apenas termos como: pesquisa básica, pesquisa aplicada...

É necessário esclarecer o escopo da pesquisa que deve ser aprovada pelo Comitê de Ética.

No Artigo 8, Cláusula 1, o Ministério da Indústria e Comércio declarou que é necessário esclarecer o escopo da pesquisa que deve ser aprovada pelo Conselho de Ética devido à ampla aplicação de tecnologias (por exemplo, biotecnologia). Além disso, a pesquisa possui diversas etapas, correspondentes aos resultados finais, conforme previsto em lei. Se as normas vigentes forem seguidas, isso poderá levar à inibição do desenvolvimento de pesquisas relacionadas a seres humanos, enquanto a questão que precisa ser controlada é a possibilidade de impactos negativos sobre os seres humanos nos resultados quando colocados em prática e implementação.

Pesquisa científica e tecnológica em empresas - Foto: Quynh Nga

Junto com isso, considere revisar a Cláusula 2, Artigo 8 de “ 2. A pesquisa e o desenvolvimento de sistemas automatizados capazes de substituir humanos em certos empregos devem garantir que sejam centrados no ser humano e estejam sob controle humano ” para “ 2. A pesquisa e o desenvolvimento de sistemas automatizados e inteligência artificial capazes de substituir humanos em certos empregos devem garantir que sejam centrados no ser humano e estejam sob controle humano ”.

Na Cláusula 2, o termo “centrado no ser humano” dificilmente se torna um critério de avaliação e não possui natureza normativa legal. Na Cláusula 3, propõe-se a criação de regulamentos gerais sobre integridade em atividades científicas, tecnológicas e inovadoras e conformidade para organizações e indivíduos envolvidos nessas atividades, em vez de regulamentar as organizações na emissão de regulamentos.

No Artigo 9, o Ministério da Indústria e Comércio propôs complementar a explicação dos termos "ciência aberta", "pesquisa aberta" e "modelo de ciência aberta". A Cláusula 2, com os resultados das atividades científicas, tecnológicas e de inovação utilizando o orçamento do Estado, as regulamentações relacionadas ao compartilhamento de dados, formatos padrão, infraestrutura e acessibilidade e reutilização precisam ser regulamentadas especificamente pela Lei para garantir a implementação na prática, em vez da regulamentação "incentivadora" como no projeto.

No Artigo 10, o Ministério da Indústria e Comércio declarou que as disposições deste Artigo podem não ser consistentes com outras Leis. Portanto, no Artigo 4, é necessário adicionar disposições sobre a aplicação da lei à mesma questão estipulada na Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação que não sejam regulamentadas por outras Leis promulgadas antes ou depois da data de vigência desta Lei.

Propõe-se complementar a regulamentação governamental detalhando este conteúdo. Trata-se de uma questão nova e complexa que requer regulamentação específica sobre autoridade, procedimentos e responsabilidades das partes relevantes para garantir a viabilidade, eficácia e eficiência desta regulamentação.

Por outro lado, no Artigo 11, o Ministério da Indústria e Comércio propôs revisar a Cláusula 1 para evitar duplicação de ideias e conteúdo; na Cláusula 3, propôs atribuir ao Governo a tarefa de fazer regulamentações gerais sobre esse conteúdo para serem aplicadas de forma consistente aos Contratos de Ciência e Tecnologia em diferentes níveis e entidades de gestão.

No Artigo 15: Propõe-se a inclusão de disposições sobre o Governo detalhando este conteúdo, pois alguns novos conteúdos necessitam de regulamentação específica para orientar a aplicação e garantir a viabilidade após a promulgação da Lei. Por exemplo: regulamentação sobre a designação de indivíduos para participar da gestão empresarial, ser "priorizado" em tarefas de ciência e tecnologia, tarefas de inovação...

Recomenda-se esclarecer quais informações e dados estão incluídos no conteúdo de “captura de necessidades comerciais”; este termo não garante um significado claro para aplicação. Revise as disposições da Cláusula 1 e da Cláusula 6 para garantir que não haja duplicação.

Fonte: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-gop-y-ve-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-372066.html