O Ministério da Indústria e Comércio comenta a Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação.

O Ministério da Indústria e Comércio acaba de apresentar comentários sobre a proposta de elaboração da Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação, enviada ao Ministério da Ciência e Tecnologia.

Institucionalizar políticas de desenvolvimento científico e tecnológico.

Em resposta à solicitação do Ministério da Ciência e Tecnologia, constante do Despacho Oficial nº 5111/BKHCN-PC, de 19 de dezembro de 2024, referente a comentários sobre a proposta de elaboração da Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação, após análise da minuta e dos documentos anexos, o Ministério da Indústria e Comércio apresenta os seguintes comentários: A minuta da Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação visa institucionalizar as políticas e orientações do Partido e do Estado para o desenvolvimento da ciência, tecnologia e inovação, solucionando as dificuldades e os problemas surgidos no processo de implementação da Lei de Ciência e Tecnologia de 2013.

Atividades de pesquisa científica e tecnológica - Foto ilustrativa

Ao mesmo tempo, novos conteúdos são incluídos em consonância com as tendências de desenvolvimento da ciência, tecnologia e inovação no mundo, bem como com as necessidades práticas no Vietnã. O Ministério da Indústria e Comércio concorda, em linhas gerais, com a maioria das disposições da minuta.

Para garantir a viabilidade após a promulgação da Lei, o Ministério da Indústria e Comércio solicita que a unidade de redação continue a pesquisar para completar e complementar os seguintes conteúdos específicos: Propõe-se a rápida pesquisa e complementação de regulamentos para institucionalizar as políticas, orientações, objetivos e tarefas estabelecidos na Resolução nº 57-NQ/TW, de 22 de dezembro de 2024, do Politburo, sobre avanços no desenvolvimento científico e tecnológico, inovação e transformação digital nacional.

Ao especificar as alterações e aditamentos propostos ao projeto de lei, o Ministério da Indústria e Comércio afirmou que, no que diz respeito à interpretação dos termos do Artigo 3, recomenda-se a continuidade da pesquisa e revisão dos termos da lei para garantir clareza e a capacidade de distinguir claramente, na implementação prática das normas relacionadas, os conceitos de pesquisa aplicada, desenvolvimento tecnológico e implementação experimental.

Ao mesmo tempo, propõe-se alterar a Cláusula 4 do Artigo 3 de “ 4. A pesquisa básica é um trabalho experimental ou teórico realizado principalmente para obter novos conhecimentos sobre a natureza dos fenômenos e eventos observáveis, sem a intenção de ter aplicação imediata ou benefícios específicos ” para “ 4. A pesquisa básica é um trabalho experimental ou teórico realizado principalmente para obter novos conhecimentos sobre a natureza dos fenômenos e eventos observáveis, sem a intenção de ter aplicação imediata ou benefícios específicos ”.

Recomenda-se a revisão dos termos “produção experimental” e “inovação”. De acordo com a versão atual, existe uma sobreposição entre esses dois tipos de atividades; o termo “pesquisa e desenvolvimento” precisa ser complementado e esclarecido para servir de base para conceitos relacionados, como “organizações científicas e tecnológicas e organizações que desempenham funções de pesquisa e desenvolvimento”.

Recomenda-se rever as disposições da Cláusula 13, na qual a utilização de dois sujeitos (incluindo universidades e institutos de pesquisa) não representa todos os sujeitos de pesquisa previstos nesta Lei.

Além disso, propõe-se adicionar uma definição para o termo "organização de promoção da inovação" para garantir clareza ao termo "sistema de inovação"; propõe-se revisar o conteúdo da minuta para adicionar ao Artigo 3 definições para termos relacionados, por exemplo: ciência aberta e o conceito de "cientista líder", para que haja uma base para a aplicação do conceito de "cientista líder" nesta Lei.

No Artigo 4: Propõe-se a revisão para garantir a conformidade e a consistência com as disposições da Lei de Promulgação de Documentos Legais; no Artigo 6: Propõe-se estipular claramente qual agência tem autoridade para promulgar os "produtos proibidos" especificados na Cláusula 1 ou quais regulamentos são considerados como base para a aplicação.

No Artigo 7, propõe-se a inclusão de disposições sobre a regulamentação detalhada do Governo relacionada a esse conteúdo, na qual é necessário esclarecer a autoridade, os critérios de avaliação e os métodos de determinação de questões como: causas objetivas, regulamentação da pesquisa científica; propõe-se também a inclusão de uma explicação do termo "pesquisa científica". Enquanto isso, no Artigo 3, são mencionados apenas termos como: pesquisa básica, pesquisa aplicada...

É necessário esclarecer o escopo da pesquisa que deve ser aprovada pelo Comitê de Ética.

No Artigo 8, Cláusula 1, o Ministério da Indústria e Comércio declarou ser necessário esclarecer o escopo das pesquisas que devem ser aprovadas pelo Conselho de Ética devido à ampla aplicação de tecnologias (por exemplo, biotecnologia). Além disso, a pesquisa possui diversas etapas, correspondentes aos resultados esperados, conforme prescrito pela Lei. Se as normas vigentes forem seguidas, isso poderá inibir o desenvolvimento de pesquisas relacionadas a seres humanos, enquanto a questão que precisa ser controlada é a possibilidade de impactos negativos sobre os seres humanos nos resultados quando aplicados e implementados na prática.

Pesquisa científica e tecnológica em empresas - Foto: Quynh Nga

Além disso, considere revisar a Cláusula 2 do Artigo 8, de “ 2. A pesquisa e o desenvolvimento de sistemas automatizados capazes de substituir humanos em determinadas funções devem garantir que sejam centrados no ser humano e estejam sob controle humano ” para “ 2. A pesquisa e o desenvolvimento de sistemas automatizados e inteligência artificial capazes de substituir humanos em determinadas funções devem garantir que sejam centrados no ser humano e estejam sob controle humano ”.

Na Cláusula 2, o termo “centrado no ser humano” dificilmente se torna um critério de avaliação e não possui natureza normativa jurídica. Na Cláusula 3, propõe-se a criação de regulamentações gerais sobre integridade em atividades científicas, tecnológicas e inovadoras, bem como sobre conformidade para organizações e indivíduos envolvidos nessas atividades, em vez de regulamentar as organizações na emissão de regulamentos.

No Artigo 9, o Ministério da Indústria e Comércio propôs complementar a explicação dos termos “ciência aberta”, “pesquisa aberta” e “modelo de ciência aberta”. A Cláusula 2, referente aos resultados de atividades científicas, tecnológicas e de inovação financiadas pelo orçamento estatal, exige que a legislação sobre compartilhamento de dados, formatos padrão, infraestrutura, acessibilidade e reutilização seja especificamente regulamentada para garantir a implementação prática, em vez da regulamentação “incentivadora” presente na minuta.

No Artigo 10, o Ministério da Indústria e Comércio declarou que as disposições deste Artigo podem não ser compatíveis com outras leis. Portanto, no Artigo 4, é necessário acrescentar disposições sobre a aplicação da lei à mesma questão estipulada na Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação que não seja regulamentada por outras leis promulgadas antes ou depois da data de entrada em vigor desta Lei.

Propõe-se complementar os regulamentos governamentais que detalham este conteúdo. Trata-se de uma questão nova e complexa que exige regulamentação específica sobre a autoridade, os procedimentos e as responsabilidades das partes envolvidas, a fim de garantir a viabilidade, a eficácia e a eficiência desta regulamentação.

Por outro lado, no Artigo 11, o Ministério da Indústria e Comércio propôs a revisão da Cláusula 1 para evitar a duplicação de ideias e conteúdo; na Cláusula 3, propôs atribuir ao Governo a responsabilidade de elaborar regulamentos gerais sobre este conteúdo para serem aplicados de forma consistente aos Contratos de Ciência e Tecnologia em diferentes níveis e entidades de gestão.

No Artigo 15: Propõe-se a inclusão de disposições sobre o Governo detalhando esse conteúdo, pois alguns novos conteúdos necessitam de regulamentação específica para orientar a aplicação e garantir a viabilidade após a promulgação da Lei. Por exemplo: regulamentação sobre a designação de indivíduos para participar da gestão empresarial, a priorização em tarefas de ciência e tecnologia, tarefas de inovação...

Recomenda-se esclarecer quais informações e dados estão incluídos no conteúdo de “captura de necessidades de negócios”; esse termo não garante um significado claro para a aplicação. Revise as disposições das Cláusulas 1 e 6 para evitar duplicação.

Fonte: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-gop-y-ve-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-372066.html