O Ministério das Finanças está solicitando contribuições sobre a minuta da Decisão do Primeiro-Ministro que estipula as funções, tarefas, poderes e estrutura organizacional do Departamento Geral de Tributação, subordinado ao Ministério das Finanças.

Um dos pontos principais é que o Ministério das Finanças pretende transformar o Departamento de Inspeção e Auditoria Fiscal na Unidade de Inspeção do Departamento Geral de Tributação.

Segundo o Ministério das Finanças, nos últimos anos, as irregularidades relacionadas à compra, venda e uso indevido de faturas tornaram-se extremamente complexas e graves; além disso, as irregularidades na área de restituição do Imposto sobre Valor Agregado (IVA) tornaram-se cada vez mais sofisticadas, com vultosas quantias de impostos desviadas do orçamento público. Exemplos típicos incluem os casos de negociação de faturas nas províncias de Phu Tho e Quang Ninh, e o caso de apropriação indevida de restituições de IVA pela Thu Duc House.

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O número de funcionários públicos que trabalham na fiscalização e auditoria fiscal dentro do sistema tributário é de quase 10.000.

Com a crescente simplificação dos procedimentos administrativos relacionados a impostos, facilitando a vida dos contribuintes, indivíduos têm explorado brechas nas políticas e nos processos de gestão para cometer irregularidades altamente sofisticadas em um curto período de tempo.

"Assim, exige-se que as autoridades fiscais reforcem as atividades de inspeção e auditoria, especialmente no contexto atual, em que os sistemas eletrônicos e de informação são amplamente utilizados", argumentou o Ministério das Finanças.

Na Decisão nº 15/2021/QD-TTg, visando aprimorar a organização e a execução proativa das inspeções e auditorias fiscais, o Primeiro-Ministro autorizou a reestruturação do Departamento de Inspeção e Auditoria Fiscal em um Escritório de Inspeção e Auditoria Fiscal. Essa mudança de modelo facilitou inicialmente o desempenho eficaz das tarefas de inspeção e auditoria fiscal por parte do setor tributário.

No entanto, o Ministério das Finanças argumenta que: Com o modelo em que o Departamento desempenha funções consultivas para o Departamento Geral (o órgão encarregado de realizar funções especializadas de inspeção), alguns poderes relacionados ao trabalho de inspeção e auditoria ainda são limitados, tais como: o Chefe do Departamento não tem autoridade para emitir decisões de inspeção e auditoria quando são detectados indícios de irregularidades, e não tem autoridade para emitir decisões sobre sanções administrativas por infrações fiscais.

Em 14 de novembro de 2022, a Lei de Inspeção nº 11/2022/QH15 foi aprovada pela Assembleia Nacional. A lei é composta por 8 capítulos com 118 artigos que regulamentam a organização e o funcionamento das inspeções e entrou em vigor em 1º de julho de 2023. Ela inclui disposições que permitem o estabelecimento de Inspetorias Gerais de Departamentos.

A Inspetoria do Departamento Geral possui um Inspetor-Chefe que lidera, dirige e supervisiona o trabalho de inspeção no âmbito da gestão do Departamento Geral. O Inspetor-Chefe do Departamento Geral desempenha as funções e exerce os poderes previstos na Lei de Inspeção e demais leis pertinentes; ele/ela está autorizado(a) a decidir sobre inspeções quando forem detectados indícios de infrações legais e a impor sanções administrativas ou recomendar que as autoridades competentes as imponham, em conformidade com a legislação sobre o tratamento de infrações administrativas.

Segundo o Ministério das Finanças, com o modelo e as funções independentes acima mencionados, a Inspeção do Departamento Geral de Tributação estará em condições de realizar tarefas de inspeção especializadas na área tributária, garantindo maior eficácia e eficiência na gestão pública, atendendo plenamente aos requisitos legais e em consonância com a realidade prática do órgão de administração tributária.

O número de funcionários públicos que trabalham na fiscalização e auditoria fiscal dentro do sistema tributário é de quase 10.000 (sem incluir os departamentos de fiscalização nas agências fiscais).

Em relação à estrutura organizacional, o Ministério das Finanças planeja organizar o Departamento Geral da Inspeção Tributária em 7 departamentos, incluindo: (1) Departamento Geral; (2) Departamento de Inspeção e Auditoria de Preços de Transferência; (3) Departamento de Inspeção e Auditoria Tributária nº 01; (4) Departamento de Inspeção e Auditoria Tributária nº 02; (5) Departamento de Processamento Pós-Inspeção; (6) Departamento de Inspeção e Auditoria para tratamento de reclamações e prevenção de corrupção e práticas negativas; (7) Departamento para tratamento de reclamações e supervisão de inspeções e auditorias.

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