O Ministério da Saúde revisa e retifica o trabalho de preparação dos documentos de licitação.

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O Ministério da Saúde acaba de enviar um despacho oficial às suas unidades afiliadas e subordinadas e aos programas de projetos referentes à retificação, ao aumento da capacidade e à eficácia das licitações e da seleção de contratantes.

Revisar e retificar o trabalho de preparação dos documentos de licitação

No despacho, o Ministério da Saúde solicitou aos chefes e gerentes das unidades subordinadas e diretamente subordinadas ao Ministério da Saúde que continuem a implementar soluções completas e sincronizadas na seleção de contratados.

Em relação à resolução de algumas deficiências, limitações e inadequações recentemente surgidas ou não resolvidas, o Ministério da Saúde exige que as unidades, ao receberem mercadorias importadas, como equipamentos médicos, suprimentos, produtos biológicos, kits de teste... de contratantes, garantam a lista correta, tipo, origem, fabricante, ano de fabricação, modelo, número de série e acompanhados de documentos legais de acordo com as disposições da lei atual sobre licitações, documentos de licitação e contratos assinados entre as partes para comprovar a validade das mercadorias importadas, como: certificado de origem (C/O), certificado de qualidade (C/Q), declaração alfandegária, lista de embalagem, fatura, conhecimento de embarque, Certificado de Análise COA...

As unidades devem revisar e retificar o trabalho de preparação dos documentos de licitação, garantindo publicidade e transparência, evitando a situação de fazer exigências e critérios subjetivos que não garantam a competitividade, levando à limitação da participação dos contratantes ou criando vantagens para um ou vários contratantes, causando concorrência desigual, violando o disposto na Cláusula 2, Artigo 12 do Decreto nº 63/2014/ND-CP do Governo .

O Ministério da Saúde declarou que a implementação de licitações on-line deve garantir que tanto o número de pacotes de licitação quanto o valor dos pacotes de licitação sejam atendidos em comparação ao roteiro de licitação on-line especificado na Circular nº 08/2022/TT-BKHÐT de 31 de maio de 2022 do Ministro do Planejamento e Investimento detalhando o fornecimento e a publicação de informações sobre licitações e seleção de contratantes no Sistema Nacional de Rede de Licitações.

Atribuir responsabilidade ao chefe da organização pelos resultados do trabalho de licitação

Em relação à solução para organizar licitações e selecionar contratantes, o Ministério da Saúde exige promover a divulgação completa e precisa de informações e organizar a seleção de contratantes on-line no sistema e-GP.

As unidades devem fortalecer e diversificar o treinamento e o fomento de políticas legais sobre licitações e seleção de contratantes (especialmente licitações on-line) para melhorar a capacidade, a especialização e padronizar a qualidade da equipe que trabalha em licitações, garantindo que eles tenham qualificações e experiência suficientes para atender aos requisitos dos pacotes e projetos de licitação.

Ao mesmo tempo, reforçar a inspeção, o exame, a supervisão e o monitoramento da seleção de empreiteiros, especialmente em licitações e projetos com poucos licitantes e baixas taxas de economia; casos em que um empreiteiro vence muitas licitações em uma unidade, um investidor e uma parte convidada por um longo período. Em caso de detecção de indícios de violação da lei, tomar medidas imediatas para lidar com a situação de acordo com as disposições legais.

As unidades que melhoraram o trabalho de preparação e envio de relatórios regulares e ad hoc, especialmente relatórios anuais, conforme exigido pelo Ministério do Planejamento e Investimento, foram instruídas sobre como fazer relatórios no sistema (do registro de contas à descentralização de relatórios).

O Ministério da Saúde afirmou que muitas unidades implementaram a notificação de forma proativa e eficaz para garantir a conformidade com os requisitos de formulários, progresso e qualidade. No entanto, algumas unidades ainda precisam ter muitos lembretes por escrito sobre a notificação.

Portanto, o Ministério da Saúde exige que os líderes de unidade prestem atenção e aprendam com a experiência para evitar envios tardios ou relatórios incompletos, formulários incorretos ou dados de licitação imprecisos ao Ministério da Saúde, a fim de sintetizar e enviar prontamente ao Ministério do Planejamento e Investimento, para relatar ao Primeiro Ministro ou para relatar às agências de inspeção e exame.

O Ministério da Saúde solicita que as unidades continuem a implementar seriamente as instruções do Primeiro Ministro nas Diretivas nº 13/CT-TTg de 4 de abril de 2017 sobre o aumento do uso de materiais e bens produzidos internamente em licitações para projetos de investimento em desenvolvimento e atividades de aquisição regulares usando capital estatal e na Diretiva nº 47/CT-TTg de 27 de dezembro de 2017 sobre a retificação de licitações em projetos de investimento em desenvolvimento e atividades de aquisição regulares usando capital estatal.

Ao mesmo tempo, atribuir responsabilidade ao chefe da organização pelos resultados do trabalho de licitação dentro do escopo de sua responsabilidade, especialmente aos chefes de órgãos e unidades com baixas taxas de economia em licitações por muitos anos, com muitas recomendações, reclamações e denúncias complexas. O chefe da unidade é responsável por resolver proativamente as dificuldades e problemas, lidando com as situações de acordo com as disposições legais; fortalecer a fiscalização, a supervisão e a individualização da responsabilidade pessoal, superando situações de evasão, não consulta, não proposta, evasão de responsabilidade...

O Ministério da Saúde disse que, recentemente, unidades médicas que realizam licitações e selecionam contratantes ainda apresentam deficiências e violações na gestão e organização da compra de equipamentos médicos, suprimentos, produtos biológicos, kits de teste, vacinas e medicamentos.

O desenvolvimento e a promulgação de uma série de documentos que regulamentam licitações para aquisição de medicamentos e equipamentos médicos ainda são inadequados, causando dificuldades e confusão para investidores, licitantes e contratantes.

O Ministério da Saúde acredita que a principal causa da situação acima é a inadequação de algumas regulamentações, como não poder comprar ou vender equipamentos médicos sem um preço declarado e não poder comprar ou vender a um preço superior ao preço declarado no portal de informações eletrônicas do Ministério da Saúde ao mesmo tempo.

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