Para impulsionar o crescimento, é necessário eliminar os entraves institucionais que dificultam o investimento público. Foto: Construção da rodovia Can Tho - Ca Mau (trecho Can Tho - Hau Giang ).
Desafios no processo de reforma
“A economia vietnamita cresceu cinco vezes (a preços constantes) em comparação com 30 anos atrás. A taxa de crescimento real sustentada, de 5% a 6%, ao longo de três décadas, é uma conquista que poucos países conseguem alcançar”, afirma o relatório do Banco Mundial “Vietnã 2045 – Avanço: Instituições para um Futuro de Alta Renda”. Além disso, nos últimos 10 anos (2013-2024), o tamanho da economia vietnamita dobrou e, durante esse mesmo período, o total de ativos do setor bancário quadruplicou, a capitalização de mercado aumentou para quase 70% do PIB, a dívida pública subiu para quase 18% e os gastos orçamentários aumentaram 1,6 vezes… As reformas institucionais do Vietnã criaram novos motores de crescimento, com o setor privado se fortalecendo e dando uma contribuição muito importante para o PIB nacional. Ademais, as avaliações do nível de concorrência na economia apresentaram resultados bastante positivos.
O relatório do Banco Mundial também observou que as reformas institucionais aumentaram significativamente a eficiência do investimento público. O sistema de investimento público do Vietnã resultou em uma infraestrutura muito melhor do que nas décadas anteriores. O investimento público é um dos três pilares do crescimento do Vietnã nos últimos anos. Especialistas afirmam que o investimento público adequado impulsionará a produtividade, atrairá investimentos de empresas e gerará crescimento, melhorando a conectividade da infraestrutura de transporte, etc. E para se tornar um país de alta renda até 2045, o Vietnã precisa de investimento público equivalente a 7,3% do PIB por ano. No entanto, as atuais instituições de investimento público não acompanharam as necessidades; por exemplo, em 2024, a taxa de desembolso de investimento público foi de apenas 77,5%, muito abaixo da média de 95% em países de renda média-alta e de 96% em países de alta renda. "A rápida transformação em um país de alta renda exige atenção ao investimento público tanto quantitativa quanto qualitativamente", afirma o relatório do Banco Mundial. Portanto, as instituições de gestão do investimento público precisam ser aprimoradas em termos de eficiência na tomada de decisões, alocação de recursos financeiros e descentralização para as autoridades locais, a fim de atender às necessidades de infraestrutura pública para o crescimento.
Além disso, as instituições para o setor privado também precisam ser desenvolvidas mais rapidamente. Pesquisas realizadas por diversas organizações internacionais demonstraram que, apesar dos esforços nacionais para criar um ambiente de negócios favorável e simplificar os procedimentos administrativos, com a participação responsável das autoridades públicas, mais de 35% das empresas ainda acreditam que precisam gastar pelo menos 10% do seu tempo entendendo e processando regulamentações. Os altos custos de conformidade para as empresas também dificultam o desenvolvimento do setor privado.
Mariam J. Sherman, Diretora do Banco Mundial para o Vietnã, Camboja e Laos, afirmou: “Os esforços recentes de reforma demonstram a determinação do Vietnã, mas para atingir sua meta de se tornar um país de alta renda até 2045, o Vietnã precisa implementar reformas ainda mais drásticas – um ‘impulso institucional transformador’ – para maximizar o potencial do setor privado em impulsionar o crescimento e criar empregos de qualidade para sua população.” O Vietnã precisa ser mais assertivo em suas reformas institucionais, fortalecendo seu sistema jurídico e ambiente legal… para criar avanços para a próxima etapa de desenvolvimento.
São necessárias políticas inovadoras.
Especialistas do Banco Mundial recomendam que, para se tornar um país de alta renda, o Vietnã precisa construir um sistema de serviço público eficiente e responsável. Em particular, é necessário um pacote de reformas para otimizar a capacidade de gestão estatal em todos os níveis. Isso deve se concentrar no fortalecimento do papel de liderança e proatividade do orçamento central para promover a coordenação de recursos entre os diferentes níveis de governo, a fim de fornecer serviços integrados de infraestrutura nos níveis regional e nacional, apoiando o crescimento, a transformação verde e a adaptação às mudanças climáticas. Simultaneamente, é necessário aprimorar a iniciativa e a responsabilidade dos governos locais; promover um equilíbrio entre os objetivos de equidade, eficiência e sustentabilidade (enfatizando reformas nos métodos de alocação orçamentária para metas e planos de desenvolvimento); e melhorar a capacidade dos funcionários e servidores públicos do sistema de administração pública para que desempenhem suas funções de forma mais eficaz e eficiente.
Com o objetivo de promover reformas institucionais para criar um ambiente de investimento e negócios mais transparente e aberto, as políticas para empresas, especialmente o setor privado, precisam ser consideradas com mais cuidado, particularmente no que diz respeito à redução dos custos de transação. O Vietnã iniciou a implementação de uma série de reformas institucionais para criar um serviço público mais ágil e eficiente. Esses esforços atuais para simplificar o aparato administrativo são pré-requisitos cruciais para alcançar novos avanços rumo a um Vietnã mais desenvolvido no futuro próximo.
Além das reformas institucionais, o Vietnã também precisa se voltar fortemente para o crescimento verde a fim de mitigar os riscos e responder melhor aos desafios das mudanças climáticas em curso. O relatório do Banco Mundial, "Vietnã 2045 – Crescimento Mais Verde: Um Caminho para um Futuro Sustentável", indica claramente que, sem medidas de adaptação oportunas, o impacto das mudanças climáticas poderá fazer com que a economia vietnamita perca aproximadamente 12,5% do seu PIB até 2050, em comparação com o cenário base. Essa ameaça é ainda mais grave para a aspiração de se tornar um país de alta renda até 2045. No entanto, com boas políticas de adaptação e investimentos eficazes, a perda poderia ser reduzida para 6,7%.
Muitos especialistas acreditam que o Vietnã possui diversas vantagens para o desenvolvimento, graças ao seu ambiente político estável e a um ambiente de investimento altamente valorizado por investidores e empresas estrangeiras. O Vietnã está desenvolvendo um modelo centrado na tecnologia, especialmente nos setores de alta tecnologia, semicondutores e energia verde. Além disso, o setor privado cada vez mais forte, que desempenha um papel fundamental no crescimento, será um pré-requisito importante para que o Vietnã alcance um novo patamar.
Texto e fotos: GIA BAO
Fonte: https://baocantho.com.vn/cai-cach-the-che-tao-dong-luc-cho-tang-truong-kinh-te-a187733.html
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