As autoridades a nível comunal estão a enfrentar dificuldades e carecem de pessoal especializado em gestão territorial.

TPO - O Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente enviará 10 grupos de trabalho especializados para atuarem diretamente com as localidades, a fim de solucionar os obstáculos na implementação de procedimentos administrativos relacionados à terra. Esse apoio está sendo implementado em um contexto de confusão enfrentada por muitos municípios ao receberem novas autorizações...

Báo Tiền Phong•01/08/2025

Expandir a descentralização, mudando a mentalidade da gestão.

Esta informação foi partilhada na Conferência Nacional de Formação sobre Descentralização, Delegação de Poder e Delimitação de Autoridade no Setor Agrícola, organizada pelo Ministério da Agricultura e do Ambiente (MARD) no dia 1 de agosto.

Em seu discurso na conferência, o Sr. Le Minh Ngan, Vice-Ministro da Agricultura e do Meio Ambiente, afirmou: “Este é um evento de especial importância, que contribui para a concretização das principais políticas do Partido e do Estado em matéria de reforma institucional, aprimorando a eficácia da gestão estatal da terra e, ao mesmo tempo, criando uma base sólida para a implementação do modelo de governo local de dois níveis no futuro.”

Desde a Lei de Terras de 2003 até o presente, a descentralização da autoridade para as localidades tem sido gradualmente aprimorada, mas foi somente com a Lei de Terras de 2024 que um avanço verdadeiramente significativo foi alcançado, visto que a maioria das atividades, como alocação de terras, arrendamento, mudança de uso da terra, recuperação de terras, avaliação e emissão de certificados de direito de uso da terra...

O vice-ministro Le Minh Ngan discursa na conferência. Foto: Khuong Trung.

"Isto representa uma mudança fundamental no pensamento da gestão estatal, de um mecanismo de 'fazer pelos outros' para um de 'empoderar e supervisionar', em linha com a direção estabelecida na Conclusão nº 155-KL/TW, de 17 de maio de 2025, do Politburo ", disse o Sr. Ngan.

No entanto, o Vice-Ministro da Agricultura e do Meio Ambiente também reconheceu que a implementação das novas regulamentações enfrenta muitas dificuldades, especialmente no nível municipal – onde os pedidos são processados diretamente, mas há escassez de pessoal especializado e de infraestrutura. “A descentralização não se trata apenas de transferir poder, mas de mudar mentalidades. Este é um processo de longo prazo que exige tempo, recursos humanos, equipamentos e sincronização institucional”, enfatizou.

Para resolver prontamente as dificuldades enfrentadas pelas autoridades locais, o vice-ministro Le Minh Ngan afirmou que o Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente criará 10 grupos de trabalho especializados para atuarem diretamente nas localidades.

Simplifique os procedimentos e defina claramente as responsabilidades.

Em seu discurso na conferência, a Sra. Doan Thi Thanh My, Diretora Adjunta do Departamento de Gestão de Terras, afirmou que o Decreto 151 representa um avanço significativo na definição clara da autoridade entre os diferentes níveis de governo. De acordo com o decreto, foram eliminados 11 procedimentos administrativos (uma redução de 16,67%), oito exigências para negócios no setor fundiário e oito documentos desnecessários. "O objetivo é evitar quaisquer lacunas legais na operação do modelo de governo local de dois níveis", disse a Sra. My.

Notavelmente, o Decreto 151 delegou aos Conselhos Populares Provinciais a autoridade para aprovar planos de ordenamento do território em cidades administradas centralmente que não possuem planos de ordenamento do território em nível provincial. O Presidente do Conselho Popular Provincial está autorizado a decidir sobre muitos casos especiais, como a alocação de terras sem leilão ou o arrendamento sem licitação, desde que as condições legalmente estipuladas sejam atendidas.

Além disso, algumas atribuições também foram redistribuídas: 3 atribuições foram transferidas do Conselho Popular Provincial para o Comitê Popular Provincial; 5 atribuições foram transferidas do Comitê Popular Provincial para o Presidente do Comitê Popular Provincial; e 2 atribuições foram transferidas do Comitê Popular Provincial para agências provinciais especializadas.

Na conferência, a Sra. Pham Thi Thinh, Chefe do Departamento de Levantamento e Registro de Terras, esclareceu ainda mais os procedimentos para registro e emissão de certificados de direito de uso da terra ao implementar um sistema de governo local de dois níveis, de acordo com o Decreto 151/2025/ND-CP.

A Sra. Thinh afirmou que, graças às novas regulamentações, as localidades reduziram 3 dos 30 procedimentos de registro de terras e economizaram 44 dos 425 dias no processamento das solicitações. Documentos complexos e desnecessários, como confirmações de inexistência de disputas e modelos de contrato desatualizados, foram eliminados.

Não deve haver brechas legais na operação do modelo de governo local de dois níveis. (Ilustração: TI)

Uma importante novidade é que, ao emitir certificados de direito de uso da terra, o Comitê Popular da comuna não exige mais que os cidadãos apresentem comprovação de disputas de terras ou planejamento de uso do solo. O procedimento agora consiste em apenas três etapas, com a coordenação entre o centro administrativo público, o Comitê Popular da comuna e a autoridade tributária, seguida da atualização do banco de dados de terras.

"Não podemos concluir o banco de dados fundiário sincronizado sem uma ação decisiva das autoridades locais. Este é um requisito urgente que precisa ser atendido antes de 1º de dezembro de 2025", afirmou o Sr. Ngan.

Para apoiar as localidades na implementação eficaz do programa, o Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente selecionou um software unificado em âmbito nacional, capaz de se conectar a bancos de dados fundiários. O Vice-Ministro Le Minh Ngan solicitou às localidades que implementassem e compilassem urgentemente estatísticas sobre as necessidades de financiamento para investimentos em infraestrutura tecnológica voltada à gestão fundiária, especialmente nas províncias do Noroeste, das Terras Altas Centrais e da Região Central, para que o Ministério possa reunir as informações e apresentá-las às autoridades competentes para análise e apoio.