Nível comunal confuso, falta de especialistas em terras

TPO - O Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente enviará 10 grupos de trabalho especializados para atuarem diretamente com as localidades, a fim de solucionar dificuldades na implementação de procedimentos administrativos relacionados à terra. Esse apoio está sendo implementado em um contexto de confusão em muitos municípios ao receberem novas autorizações...

Expandindo a descentralização, mudando a forma de pensar a gestão.

As informações acima foram compartilhadas na conferência nacional de treinamento sobre descentralização, delegação de poder e determinação de autoridade no setor fundiário, organizada pelo Ministério da Agricultura e Meio Ambiente (MARD) em 1º de agosto.

Em seu discurso na conferência, o Sr. Le Minh Ngan, Vice-Ministro da Agricultura e do Meio Ambiente, afirmou: "Este é um evento de especial importância, que contribui para a concretização das principais políticas do Partido e do Estado em matéria de reforma institucional, aprimorando a eficácia da gestão estatal da terra e, ao mesmo tempo, criando uma base sólida para a implementação do modelo de governo local de dois níveis no futuro."

Desde a Lei de Terras de 2003, o conteúdo da descentralização para as localidades tem sido gradualmente aprimorado, mas somente a Lei de Terras de 2024 representou um avanço significativo, ao permitir a descentralização da maioria das atividades, como alocação de terras, arrendamento, alteração da finalidade de uso da terra, recuperação de terras, avaliação, concessão de certificados de direito de uso da terra...

O vice-ministro Le Minh Ngan discursa na conferência. Foto: Khuong Trung.

“Esta é uma mudança fundamental no pensamento da gestão estatal, do mecanismo de 'fazer coisas para os outros' para a 'delegação e supervisão', em consonância com a orientação da Conclusão nº 155-KL/TW, de 17 de maio de 2025, do Politburo ”, disse o Sr. Ngan.

No entanto, o Vice-Ministro da Agricultura e do Meio Ambiente também admitiu que a implementação das novas regulamentações enfrenta muitas dificuldades, especialmente no nível municipal, onde os registros são processados ​​diretamente, mas há falta de pessoal especializado e de instalações adequadas. "A descentralização não se trata apenas de transferir poder, mas também de mudar mentalidades. É um processo de longo prazo, que exige tempo, recursos humanos, equipamentos e sincronização institucional", enfatizou.

Para eliminar prontamente os obstáculos enfrentados pelas comunidades locais, o vice-ministro Le Minh Ngan afirmou que o Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente criará 10 grupos de trabalho especializados para atuarem diretamente nas localidades.

Simplifique os procedimentos e defina claramente a autoridade.

Em seu discurso na conferência, a Sra. Doan Thi Thanh My, Diretora Adjunta do Departamento de Gestão de Terras, afirmou que o Decreto 151 representa um avanço significativo na definição clara da autoridade entre os níveis de governo. De acordo com o decreto, foram eliminados 11 procedimentos administrativos (uma redução de 16,67%), oito exigências para negócios no setor fundiário e oito tipos de documentos desnecessários. "O objetivo é não deixar lacunas legais ao operar um modelo de governo local de dois níveis", disse a Sra. My.

Um ponto importante é que o Decreto 151 delegou ao Conselho Popular Provincial a autoridade para aprovar planos de uso do solo em cidades administradas centralmente que não possuem planos de uso do solo provinciais. O Presidente do Conselho Popular Provincial está autorizado a decidir sobre muitos casos especiais, como a alocação de terras sem leilão ou o arrendamento sem licitação, desde que as condições legais sejam atendidas.

Além disso, algumas autoridades também são descentralizadas: 3 autoridades do Conselho Popular são transferidas para o Comitê Popular Provincial; 5 autoridades do Comitê Popular são transferidas para o Presidente do Comitê Popular Provincial; 2 autoridades do Comitê Popular Provincial são transferidas para a agência profissional provincial.

Na conferência, a Sra. Pham Thi Thinh, Chefe do Departamento de Medição e Registro de Terras, esclareceu os procedimentos adicionais para o registro e emissão de certificados de direito de uso da terra na implementação do governo local de dois níveis, conforme o Decreto 151/2025/ND-CP.

A Sra. Thinh afirmou que, graças às novas regulamentações, as localidades reduziram 3 dos 30 procedimentos de registro de terras e economizaram 44 dos 425 dias gastos no processamento de documentos. Documentos complexos e desnecessários, como a confirmação de inexistência de litígios, formulários de contratos antigos, etc., foram eliminados.

Ao implementar o modelo de governo local de dois níveis, não deixe lacunas legais. Foto ilustrativa: TI.

A grande novidade é que, ao emitir os certificados de direito de uso da terra, o Comitê Popular da Comuna não exige mais que as pessoas apresentem comprovação de disputas ou planos de uso da terra. O procedimento agora consiste em apenas 3 etapas, com coordenação entre o centro de administração pública, o Comitê Popular da Comuna e a autoridade tributária, e posterior atualização no banco de dados de terras.

“Não podemos concluir o banco de dados fundiário sincronizado sem a participação expressiva das localidades. Esta é uma necessidade urgente, que precisa ser atendida antes de 1º de dezembro de 2025”, afirmou o Sr. Ngan.

Para apoiar as localidades na implementação eficaz, o Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente selecionou um software nacional unificado, capaz de se conectar ao banco de dados fundiário. O Vice-Ministro Le Minh Ngan solicitou às localidades que implementem e compilem urgentemente estatísticas sobre as necessidades de financiamento para investir em infraestrutura tecnológica para a gestão fundiária, especialmente nas províncias do Noroeste, das Terras Altas Centrais e da Região Central, para que o Ministério possa sintetizar e apresentar um relatório às autoridades competentes para consideração e apoio.

Fonte: https://tienphong.vn/cap-xa-lung-tung-thieu-can-bo-chuyen-mon-ve-dat-dai-post1765721.tpo