Uma jornada longa e difícil.

Công Luận•16/02/2024

Pressão para que a Europa mude.

De fato, há muitos anos, o governo dos EUA vem pressionando seus aliados da OTAN na Europa para aumentarem os gastos com defesa. O ex-secretário de Defesa do presidente Barack Obama, Robert Gates, alertou em um discurso em Bruxelas em 2011 sobre a "possibilidade real de um futuro sombrio, senão desolador, para a aliança transatlântica".

O ex-presidente Donald Trump aumentou posteriormente a pressão dos EUA, afirmando em uma reunião da OTAN em 2018 que, se a Europa não aumentasse os gastos, "eu farei as minhas próprias coisas" — o que foi amplamente interpretado como a saída dos EUA da OTAN. Vários ex-conselheiros de Trump disseram que ele havia discutido essa possibilidade com eles.

Europa aumenta gastos com defesa; um longo e difícil caminho pela frente (Figura 1) — A primeira-ministra dinamarquesa, Mette Frederiksen, o chanceler alemão, Olaf Scholz, e o ministro da Defesa alemão, Boris Pistorius, inauguram uma fábrica de armamentos na Alemanha - Foto: AFP

Em discursos de campanha recentes, Trump reiterou seu apelo por maiores gastos na Europa e afirmou que, se reeleito, não defenderá aliados que não cumprirem suas promessas de orçamento de defesa na OTAN.

As declarações de Trump estão remodelando o debate, evidenciando uma divergência na posição dos EUA sobre alianças internacionais de segurança. Essa divergência fica evidente nas recentes ações dos republicanos na Câmara dos Representantes, que bloquearam a ajuda militar à Ucrânia, a Israel e a diversos outros aliados.

E os membros europeus da OTAN, já receosos de uma guerra no continente e agora ainda mais inseguros pelas ameaças de Trump, decidiram que a mudança é necessária. Este ano, pela primeira vez em décadas, os membros europeus da OTAN irão investir coletivamente 2% do seu produto interno bruto em defesa.

O secretário-geral Jens Stoltenberg afirmou que o gasto total chegaria a US$ 380 bilhões, mas poderia variar de país para país, com alguns países acima ou abaixo dos limites que haviam acordado em 2014.

Mais urgente do que nunca!

Medidas estão sendo tomadas para lidar com a política. Os fabricantes de armas estão trabalhando ininterruptamente e novas fábricas estão surgindo para atender à demanda. O chanceler alemão Olaf Scholz e a primeira-ministra dinamarquesa Mette Frederiksen também deram início às obras de uma nova fábrica de munições na segunda-feira, uma das muitas novas instalações que estão sendo construídas ou ampliadas em todo o continente.

Europa aumenta gastos com defesa; um longo e difícil caminho pela frente (Figura 2) — O sistema de defesa antimíssil Patriot dos EUA é muito procurado pelos governos europeus - Foto: AP

No mês passado, a agência de aquisições da OTAN concordou em apoiar a Alemanha, a Espanha, a Holanda e a Romênia em um acordo para a compra de até 1.000 mísseis Patriot, avaliados em aproximadamente US$ 5,6 bilhões, que serão fabricados em uma nova fábrica europeia construída pela empreiteira de armamentos americana RTX e pela fabricante europeia de mísseis MBDA.

O Comissário da União Europeia (UE) para o Mercado Interno, Thierry Breton, participou na terça-feira da reunião regular dos embaixadores da NATO para discutir a coordenação da produção e aquisição de equipamentos de defesa entre as duas organizações internacionais, que partilham mais de 20 membros.

Na segunda-feira, o chanceler alemão Olaf Scholz reuniu-se com o presidente francês Emmanuel Macron e o primeiro-ministro polonês Donald Tusk para promover os planos europeus de produção de defesa, que podem incluir a emissão de títulos da UE para financiar a expansão, tal como o bloco fez para financiar a sua recuperação econômica após a Covid-19.

Camille Grand, ex-secretária-geral adjunta da OTAN para Investimentos em Defesa, afirmou: "O aumento do fornecimento de armas para a Europa é uma história não contada."

Pode ser que ainda seja muito pouco e muito tarde.

No entanto, essas ações podem não ser suficientes para convencer os críticos que argumentam que são insuficientes, tardias e ocorrem após décadas de baixo investimento que enfraqueceram as forças armadas europeias.

E as metas de gastos da Europa podem ser ainda mais controversas: quase dois terços do dinheiro que os governos europeus destinaram à compra de equipamentos militares nos últimos dois anos foram direcionados a empresas contratadas americanas, segundo o think tank francês IRIS. O caça americano F-35, os lançadores de mísseis HIMARS e os sistemas de defesa antimíssil Patriot são muito procurados pelos governos europeus.

Europa aumenta gastos com defesa; um longo e difícil caminho pela frente (Figura 3) — O helicóptero militar NH90, de fabricação europeia, possui mais variantes do que países que o utilizam como cliente - Foto: GI

Os órgãos de planejamento da UE há muito tempo tentam conter o nacionalismo e a concorrência entre os fabricantes de armas do bloco, mas sem sucesso, o que resulta em duplicação, desperdício e escassez de produção de alguns equipamentos críticos.

Por exemplo, o helicóptero militar NH90, de fabricação europeia, outrora considerado um projeto transcontinental exemplar, acabou apresentando mais variações do que o número de países que o utilizaram como clientes. Isso comprometeu a homogeneidade do produto.

Entretanto, de acordo com o Almirante Rob Bauer, um alto funcionário militar da OTAN, os membros do bloco, incluindo 28 países europeus, produzem 14 versões diferentes do projétil de artilharia de 155 mm, seguindo os padrões da OTAN.

A Agência Europeia de Defesa da UE afirmou que as aquisições conjuntas de equipamentos entre os Estados-Membros em 2021 – o ano mais recente para o qual existem dados disponíveis – representaram apenas cerca de 20% do total das aquisições militares. A agência declarou que esses investimentos representaram menos de um quarto da despesa total com defesa nesse ano.

A aquisição conjunta de equipamentos militares pelos Estados-Membros da UE representa cerca de 5% do total das suas despesas militares. A Agência Europeia de Defesa afirmou, no relatório anual do ano passado, que os seus membros preferem, em particular, adquirir equipamentos já disponíveis em vez de desenvolver novos sistemas, e que a maioria das aquisições é feita fora da UE.

Segundo a IRIS, uma agência de pesquisa francesa, as aquisições de defesa fora da UE representaram 78% do dinheiro que os Estados-membros comprometeram nos últimos dois anos, sendo que os EUA responderam por 63%. E as aquisições fora da UE terão uma consequência: o enfraquecimento da capacidade do bloco de construir sua própria indústria bélica.

Além disso, a manutenção dos crescentes gastos militares europeus pode comprometer os investimentos em bem-estar social, saúde e pensões. É improvável que essa situação seja sustentável por muitos anos, enquanto a necessidade de reconstruir as forças armadas é urgente e extremamente dispendiosa.

Claramente, a Europa tem um longo caminho a percorrer e precisa fazer escolhas difíceis se quiser reduzir sua dependência do apoio militar dos EUA e se adaptar aos novos desenvolvimentos geopolíticos.

Nguyen Khanh

Fonte