Europa admite uma verdade e fala 'amargamente' sobre metas de retificação interna

De fato, os 10 pacotes de sanções contra a Rússia tiveram um efeito geral. A UE praticamente parou de comprar petróleo e gás diretamente da Rússia, eliminando gradualmente sua dependência energética, e parou de exportar muitos bens e materiais importantes para a Rússia. Então, por que a Europa ainda precisa de um 11º pacote de sanções?

11º pacote de sanções contra a Rússia: Europa admite a verdade, mas fala 'amargamente' sobre o objetivo de retificação interna. (Fonte: Pemedianetwork)

O Alto Representante da União Europeia (UE) para Relações Exteriores e Política de Segurança e Vice-Presidente da Comissão Europeia (CE), Josep Borrell, esclareceu o escopo das sanções contra a Rússia e os objetivos da UE, incluindo a menção aos sujeitos aos quais medidas restritivas devem ser implementadas.

Não "sanções"

“A Rússia está no centro da nossa estratégia de contenção, que visa pressioná-los a pôr fim à sua campanha militar na Ucrânia”, afirmou Josep Borrell, esclarecendo que o termo “sanções europeias contra a Rússia” não é o termo correto, mas sim “medidas restritivas”.

Assim, as medidas restritivas da UE contra a Rússia não têm efeito extraterritorial, o que significa que se aplicam apenas a entidades europeias. Mas a realidade é que essas restrições estão sendo "quebradas" e minadas não apenas por atores externos. E, portanto, o debate atual na UE sobre o 11º pacote de sanções contra a Rússia gira em torno de quais medidas a Europa deve continuar a tomar enquanto isso.

“Como membro da UE, não queremos comprar exportações de energia russas, porque não queremos financiar a campanha militar de Moscou na Ucrânia. Também não queremos vender à Rússia a tecnologia e os componentes de que ela precisa para suas operações militares”, disse Borrell, acrescentando que as restrições visam vincular os operadores econômicos da UE.

É claro que, em uma escala mais ampla, “mesmo que quiséssemos que outros países fizessem o mesmo, não poderíamos forçá-los, porque nossas ‘sanções’ não têm um escopo extra-UE”, disse o vice-presidente da CE sobre o desejo.

O Sr. Josep não pretendia acusar, mas alertou entidades não pertencentes à UE de que suas tentativas de contornar as medidas restritivas contra a Rússia eram uma questão delicada. A Europa tem tido o cuidado de evitar antagonizar países que não são abrangidos pela legislação europeia.

De fato, as restrições europeias tiveram um efeito geral. Por exemplo, a UE praticamente parou de comprar petróleo e gás diretamente da Rússia, eliminando gradualmente sua dependência energética. E a UE também parou de exportar muitos bens e materiais importantes para a Rússia.

No entanto, nos últimos meses, houve um aumento incomum nas importações de países terceiros de bens atualmente proibidos pela UE, incluindo produtos de alta tecnologia. Por exemplo, as exportações de automóveis da UE para a Rússia caíram 78% em 2022, enquanto as exportações da UE para o Cazaquistão aumentaram 268%.

Os estados-membros da UE estão atualmente discutindo o 11º pacote de sanções contra a Rússia, essencialmente para preencher brechas e encontrar a melhor maneira de eliminar a evasão e o desvio do comércio de produtos proibidos.

As propostas em discussão estariam entre outras medidas dissuasivas que permitiriam ações contra entidades que deliberadamente burlam as medidas da UE, disse Josep Borrell, mas o bloco ainda manteria seu princípio de não impor sanções a entidades fora de suas fronteiras.

Por exemplo, a UE também discutiu um caso específico, que é o da Índia estar comprando mais petróleo da Rússia, mas ao mesmo tempo também exportando mais produtos petrolíferos para a UE, na qual os produtos refinados têm grande probabilidade de serem produzidos a partir do petróleo russo barato.

Na verdade, a Índia, assim como a China, está importando volumes maiores de petróleo russo do que nunca desde que o G7 introduziu um teto de preço no final de 2022. Eles têm o direito de fazer isso porque o desconto é bem "gordo".

Os números mostram que as importações de petróleo da Índia da Rússia aumentaram de 1,7 milhão de barris por mês em janeiro de 2022 para 63,3 milhões de barris por mês em abril de 2023. Em outras palavras, antes de a Rússia lançar sua campanha militar na Ucrânia, a participação do petróleo russo nas importações totais de petróleo da Índia era de 0,2%, mas essa participação aumentou para 36,4%, conforme registrado no mês passado.

Sobre isso, o vice-presidente da CE, Josep Borrell, destacou francamente que se trata certamente de um aumento notável, mas precisamos ser claros: "Não se pode culpar ou questionar o direito da Índia de fazer isso, porque os compradores indianos não estão sujeitos à legislação europeia", disse Josep.

Analisando a questão com mais otimismo, o Sr. Borrell afirmou que o teto para o preço da energia do G7 visa reduzir as receitas petrolíferas da Rússia e, com isso, limitar os recursos financeiros do Kremlin para financiar sua campanha militar. "Mas, como eu disse, é normal que a Índia compre petróleo da Rússia. E se, graças às nossas restrições energéticas, a Índia puder comprar petróleo a um preço muito mais barato, as receitas da Rússia também serão significativamente reduzidas."

Meta de "retificação" interna?

A questão que está sendo debatida agora é mais sobre o que precisa ser feito em seguida e por quem?

Outro fato inegável é que a Índia está exportando cada vez mais produtos refinados de petróleo, à base de petróleo russo. A UE quer impedir a importação desses produtos.

Aqui, novamente, os números são claros: as exportações de produtos refinados, como combustível de aviação ou diesel, da Índia para a UE aumentaram de 1,1 milhão de barris em janeiro de 2022 para 7,4 milhões de barris em abril de 2023. Logicamente, a UE está preocupada com isso.

Anteriormente, o Sr. Oleg Ustenko, conselheiro econômico do presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy, também estava certo quando disse que eles têm evidências suficientes para mostrar que algumas empresas internacionais estão comprando produtos de petróleo refinado originários do petróleo russo e revendendo-os para a Europa...

Mas, mais uma vez, a culpa não é da Índia. Uma vez refinado o petróleo, os produtos finais não são mais considerados russos, mas indianos. Não podemos impedir que as refinarias indianas os vendam a um operador da UE ou a um intermediário. Isso é perfeitamente legal.

É evidente que, em termos práticos, isso prejudica a eficácia das nossas medidas restritivas. Nós, na UE, não compramos petróleo russo, mas compramos diesel refinado de petróleo russo e de outro parceiro. "Isso viola as sanções da UE. Os Estados-membros devem aplicar integralmente as sanções contra a Rússia para atingir seus objetivos", disse Josep Borrell.

Mas no final, quem será responsável por isso: o vendedor ou o comprador?

"Quando levanto a questão da Índia exportar produtos refinados com base no petróleo russo mais barato, não é para criticar a Índia, mas para dizer que não podemos fechar os olhos para a maneira como as empresas da UE contornam as sanções - comprando petróleo refinado da Índia", enfatizou o vice-presidente da CE.

Por fim, segundo Josep Borrell, esta história real mostra que precisamos, antes de tudo, analisar especificamente o que os operadores econômicos da UE estão fazendo. "Se as refinarias indianas estão vendendo, é porque as empresas europeias estão comprando, diretamente ou por meio de intermediários. Devemos estar cientes de quão complicada é a vida real e tentar encontrar soluções com base nisso."

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