Combatendo o Desperdício de Terras - Parte 1: Campos de Arroz e Campos de Mel Abandonados

Em muitas localidades de Hanói, a gestão e o uso de terras agrícolas públicas revelaram deficiências, como terras públicas sendo arrendadas além do prazo prescrito; sendo invadidas e usadas para fins errados; o leilão de direitos de arrendamento de terras - licitações por terras não podem ser realizadas; a terra não é mais capaz de ser cultivada..., o atraso em colocar a terra em uso, causando desperdício e perda de receita orçamentária.

O Secretário-Geral To Lam repetidamente orientou e enfatizou diversas formas de desperdício, incluindo desperdício de recursos naturais; desperdício de bens públicos devido à gestão e uso ineficazes, desperdício de projetos que usam muitos recursos de terra e água... Além disso, o Secretário-Geral acredita que o desperdício também causa um declínio na confiança das pessoas no Partido e no Estado, cria barreiras invisíveis no desenvolvimento socioeconômico e perde oportunidades de desenvolvimento para o país.

Sob a perspectiva acima, os repórteres da VNA realizaram pesquisas aprofundadas e escreveram três artigos sobre a situação das terras agrícolas públicas abandonadas ou "transformadas" durante o uso. Além disso, há a confusão do governo, a lentidão em colocar as terras em cultivo e produção, bem como o medo de erros por parte das autoridades, e propostas e explicações sobre soluções para revalorizar as terras agrícolas públicas como elas são.

Lição 1: Campos de arroz e campos de mel abandonados

Em anos anteriores, as terras agrícolas públicas eram administradas pelo governo municipal, contratadas ou arrendadas a famílias para produção agrícola e aquicultura, com periodicidade anual ou plurianual. Muitas famílias cultivavam áreas com essa fonte de terra para desenvolver sua economia doméstica; as autoridades locais tinham uma fonte estável de receita orçamentária. No entanto, em Hanói , devido às condições de produção agrícola não serem as mesmas de antes, muitas áreas de terras agrícolas públicas consideradas "belas" estão sendo abandonadas ou, mesmo que se queira utilizá-las de acordo com as normas, ainda enfrentam muitas dificuldades.

Terra "boa" para crescer grama

Ao longo do fértil Rio Vermelho, encontram-se as plantações de goiaba e hortaliças cultivadas pela população nos subúrbios de Hanói. Atualmente, devido à produção agrícola ineficiente, algumas famílias abandonaram suas plantações e se dedicaram a outras atividades produtivas mais eficazes, como: serviços, lagos para pesca, restaurantes e locais de entretenimento ao ar livre. Com essa abordagem, o valor econômico da terra para a população é muito maior. No entanto, em termos de regulamentação, terras agrícolas públicas e terras aluviais ribeirinhas utilizadas para fins que não sejam agrícolas constituem uma violação das normas fundiárias. Muitas localidades lançaram campanhas para sanar as violações, mas ainda não sabem como usar as terras agrícolas públicas de forma eficaz, deixando-as em pousio.

Levando-nos ao campo, o Sr. Vu Phuong Dong, Presidente do Comitê Popular do Bairro de Giang Bien, Distrito de Long Bien, apontou para um terreno quadrado de cerca de 1.000 m² localizado próximo ao dique de asfalto plano do Rio Vermelho. A localização privilegiada levou o inquilino a convertê-lo em um restaurante, mas o Bairro de Giang Bien o desocupa no final de 2022. Atualmente, o terreno está abandonado, coberto de grama. Para administrá-lo, o Bairro de Giang Bien cercou a lateral adjacente ao dique. Quem passa por ali sente pena dos "arrozais e campos de mel", belas terras abandonadas.

Em outra situação, a comuna de Hop Tien, distrito de My Duc (Hanói), possui 89 lotes com 544.966,1 m² de terras agrícolas públicas, espalhadas por 7 aldeias. Anteriormente, essas terras eram alocadas a famílias para produção agrícola ou piscicultura. De acordo com a regulamentação, anualmente, as pessoas que recebem terras agrícolas públicas devem pagar de 60 a 120 kg de arroz/sao. No entanto, de 1º de janeiro de 2023 até agora, muitas terras expiraram, mas não foram arrendadas.

Essa realidade foi explicada pelo Sr. Nguyen Dinh Chat, vice-presidente do Comitê Popular da Comuna de Hop Tien, que, devido à pandemia da COVID-19, as famílias que criam gado e produzem produtos agrícolas foram afetadas e sofreram perdas, o que levou à mudança de ocupação. Muitas famílias deixaram de se interessar pela produção agrícola e devolveram as terras arrendadas ao Comitê Popular da comuna. Para evitar que as terras agrícolas públicas ficassem vagas, a comuna organizou uma licitação, mas não havia participantes para apresentar os documentos de licitação. Como não foi possível reorganizar a licitação, para as famílias que utilizam terras públicas, a Comuna de Hop Tien só pôde receber temporariamente as terras pelo preço unitário "barato" anterior.

Devido à impossibilidade de arrendamento, a receita orçamentária local também é afetada. Dados do Comitê Popular da Comuna de Hop Tien mostram que, se em 2020 a comuna arrecadou 365 milhões de VND com o arrendamento de terras agrícolas públicas, em 2024 serão apenas 126 milhões de VND.

Enquanto isso, na comuna de Thuan My, distrito de Ba Vi, há dificuldades quando há 10 terrenos agrícolas públicos, com uma área de 3.000 m² ou mais, que serão leiloados, mas estão presos aos custos relacionados a documentos, procedimentos, consultoria, medição, etc. O presidente do Comitê Popular da comuna de Thuan My, Nguyen Van Dien, disse que para o leilão, é necessário um local limpo, enquanto muitos terrenos têm dificuldade em liquidar os ativos na terra. Com grandes terrenos, o leilão pode ser favorável, mas com pequenos terrenos intercalados e difíceis de cultivar, o leilão de direitos de uso da terra não é fácil. O Sr. Dien destacou que a receita do leilão de terras agrícolas públicas não é suficiente para cobrir as despesas, porque o procedimento não pode pular nenhuma etapa, semelhante ao processo de leilão de direitos de uso da terra residencial, por isso é muito caro.

Usando terras agrícolas públicas "0 VND"

O distrito de My Duc é considerado o maior fundo público de terras agrícolas da cidade, com aproximadamente 2.000 hectares. De acordo com o Sr. Tran Quoc Sinh, vice-presidente do Comitê Popular do distrito de My Duc, de janeiro de 2023 a setembro de 2024, o andamento dos leilões públicos de terras agrícolas na região não atendeu aos requisitos estabelecidos. A região conta com 38 terrenos elegíveis para leilão, mas até 14 terrenos não foram leiloados por falta de participantes.

No distrito de Ba Vi, até o final de 2023, haverá 773.311 hectares de terras agrícolas públicas; desses, aproximadamente 100 hectares aguardam a "propriedade". Isso significa que as terras mencionadas são pequenas e dispersas, mas não foram contratadas a indivíduos para fins agrícolas, mas os Comitês Populares das comunas ainda as administram, aguardando o leilão.

Se em distritos montanhosos como Ba Vi e My Duc, terras agrícolas públicas estão "sem uso" e não encontraram um proprietário para usá-las, o que representa um grande desperdício, então em locais com terras "de ouro", como Long Bien e Ha Dong, a terra permanece sem uso, o que é ainda mais lamentável. Especificamente, o bairro de Duong Noi, distrito de Ha Dong (Hanói), possui 1.157 hectares de terras agrícolas públicas, mas desde 2015 até agora, elas não podem ser arrendadas.

De acordo com o Sr. Bui Huy Quang, Presidente do Comitê Popular do Distrito de Duong Noi, desde que a vila foi convertida em cidade, uma série de projetos habitacionais e construções foram realizados na área. Durante o processo de implementação, muitos projetos não recuperaram todas as terras agrícolas públicas. Como resultado, a pequena área restante de 100 a 150 m² está espalhada por muitos campos. Além disso, os terrenos mencionados apresentam solo de má qualidade, o sistema de irrigação está quebrado e não pode ser usado para produção. Também é fato que determinar a localização dos terrenos no campo é muito difícil devido à situação atual. Atualmente, em Duong Noi, algumas famílias que alugam terras para o cultivo de pessegueiros quebraram o sistema de aterros e diques e as usaram arbitrariamente para o fundo de terras agrícolas públicas adjacentes que o distrito está administrando, mas sem quaisquer custos adicionais.

O uso de terras agrícolas públicas para "zero dong" também é uma realidade no bairro de Phu Lam (Ha Dong). De acordo com a investigação do repórter, de 1999 a 2004, a área da olaria no Grupo Residencial nº 6 (Phu Lam) tinha uma área de mais de 2.000 m² e foi contratada pelo Comitê Popular da comuna para renovar terras agrícolas para uma família, com uma produção total de 363 kg de arroz/ano. No entanto, de 2007 até agora, os usuários da referida área não precisaram pagar nenhuma taxa ao governo local. Enquanto isso, em 18 de outubro, de acordo com os registros do repórter, a referida área estava sendo usada como um local para comércio de alimentos e bebidas. Ali, há casas de nível 4 com telhados de telha; casas pré-fabricadas usadas para fins comerciais.

Da mesma forma, em 2007, a Sra. Nguyen Thi Phuong foi uma das muitas famílias que arrendaram terras públicas para um lago na comuna de Vien Son (cidade de Son Tay). Ao longo dos anos, a produção agrícola não era adequada; a área arrendada para o lago era adjacente a terrenos residenciais, então, em 2010, a Sra. Phuong construiu e instalou uma casa temporária para um negócio de alimentos com uma área de 205 m² nas terras do lago da comuna de Vien Son. Segundo a Sra. Phuong, a partir de 2021, a família não precisa pagar taxas de uso da terra, aguardando para assinar novamente o contrato por tempo indeterminado. No entanto, desde então, nenhum contrato foi assinado novamente.

A cidade de Son Tay emitiu um documento solicitando à Sra. Phuong a desmontagem da instalação e construção em terreno agrícola público. No entanto, de acordo com a observação do repórter em 30 de outubro, a Sra. Phuong desmontou apenas a área do telhado, o que representa uma pequena parte da violação, sendo o restante ainda utilizado para o comércio de alimentos e bebidas. Observa-se que o terreno agrícola público de Hanói está em ruínas, existindo em diversas formas. O fato de o terreno ser "comum" e demorar para ser utilizado significa que o terreno agrícola público pode ser abandonado, causando desperdício de recursos; podendo até mesmo ser invadido, transformado ou utilizado para fins ilícitos, e os líderes locais serem cúmplices das violações.

Lição 2: Principais consequências da perda orçamentária

De acordo com a VNA

Fonte: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-1-bo-xoi-ruong-mat-bi-bo-hoang/20250110102751805