Histórias iniciais de arrecadação de fundos

Durante a guerra de resistência, os recursos financeiros eram limitados; o orçamento estatal só conseguia cobrir cerca de um quarto das despesas, sendo o restante financiado pela emissão de moeda. No entanto, a emissão de moeda também teve impacto na inflação. Para reduzir as consequências negativas, o governo implementou uma política de captação de recursos junto à população por meio da emissão de títulos públicos.

A população participou com entusiasmo na compra de títulos do governo. Foto: Documento

Emissão de títulos do governo e títulos de resistência

De acordo com o Decreto nº 122/SL, de 16 de julho de 1946, emitido pelo Presidente do Governo da República Democrática do Vietnã, o Sul foi a primeira região autorizada a emitir títulos do governo para mobilizar recursos populares para a guerra de resistência. Em julho de 1946, o Sul emitiu um lote de títulos do governo no valor de 5 milhões de VND, dividido em 5 períodos, com uma taxa de juros máxima de 5% ao ano. Isso foi considerado um primeiro passo importante na mobilização de recursos financeiros por meio de títulos do governo, tanto para a produção quanto para o combate, e criando uma base para a posterior emissão de títulos de resistência.

No início de 1948, para promover a vitória após a vitória do Viet Bac no outono e inverno de 1947, o Governo continuou a emitir "títulos de resistência" de acordo com o Decreto nº 160/SL, de 3 de abril de 1948, com um valor total esperado de 500 milhões de VND, taxa de juros de 3% ao ano, prazo de pagamento de 5 anos, incluindo 4 tipos de títulos: A (200 VND, anônimos), B (1.000 VND, assinados), C (5.000 VND, assinados) e D (10.000 VND, assinados).

O objetivo dos títulos de resistência é mobilizar o dinheiro ocioso da população para financiar o combate e a produção, servindo simultaneamente como reserva para que os comitês administrativos locais de resistência possam emitir ordens compulsórias quando necessário. Isso permite que os títulos circulem como papel-moeda, podendo ser usados ​​para compra e venda e para o pagamento de dívidas, com base na voluntariedade e no patriotismo da população.

No final de 1949, os títulos da resistência haviam vendido apenas cerca de 40% do total emitido, devido a vários motivos, como a distribuição que não correspondia à realidade regional, a falta de um plano para promover a emissão, as baixas taxas de juros (apenas 3% ao ano), enquanto as taxas de juros sobre depósitos bancários e empréstimos populares eram mais altas, além da rápida desvalorização da moeda, o que fazia com que as pessoas hesitassem em investir na compra.

Em 1950, aprendendo com a experiência dos títulos do governo, o governo emitiu títulos denominados em arroz no valor de 100.000 toneladas, com uma taxa de juros de 3% ao ano e prazo de 5 anos. Uma forte propaganda e um plano de emissão mais bem elaborado ajudaram os títulos do governo nacional a serem vendidos mais rapidamente, mas os resultados atingiram apenas cerca de 30% do planejado. Razões como dificuldades socioeconômicas , nível financeiro limitado, a novidade dos títulos do governo para a maioria da população e o curto prazo de emissão fizeram com que a eficácia da mobilização de capital por meio de títulos do governo ainda fosse limitada.

As notas bancárias e promissórias vietnamitas emitidas nas regiões Centro-Sul e Sul tornaram-se ferramentas e meios verdadeiramente eficazes para conduzir com sucesso a luta nas frentes econômica, financeira e monetária, proteger a independência, a liberdade e a soberania nacional e servir eficazmente à guerra de resistência contra os franceses.

Em meados de 1947, o tráfego entre as regiões estava comprometido pelo inimigo, dificultando as viagens. Consequentemente, o transporte de documentos financeiros impressos no Norte para a região Central também enfrentava dificuldades, tornando os gastos orçamentários e a circulação de mercadorias menos favoráveis ​​do que antes. Além disso, naquele momento, o inimigo buscava todos os meios e artimanhas para sabotar a moeda corrente, a fim de enfraquecer o sistema econômico, financeiro e monetário da região Central.

Diante dessa situação, em 18 de julho de 1947, o presidente Ho Chi Minh emitiu o Decreto nº 231/SL, autorizando a emissão de letras do tesouro na região Centro-Sul, com valor total não superior a 100 milhões de VND, divididas em 7 tipos: 1 dong, 5 dong, 10 dong, 20 dong, 50 dong, 100 dong e 500 dong. A fábrica de impressão de letras do tesouro na região Central estava localizada no distrito de Son Ha (província de Quang Ngai) e, posteriormente, foi transferida para Nghia Lam (distrito de Tu Nghia, província de Quang Ngai).

A emissão de letras do tesouro na região Centro-Sul aumentou os recursos financeiros dos Comitês de Resistência Administrativa das províncias da região para atender às necessidades da guerra de resistência contra os colonialistas franceses, além de contribuir para o desenvolvimento da produção, do comércio, da circulação de mercadorias e para a construção de uma economia autossuficiente. Ademais, a emissão de letras do tesouro também impediu que o inimigo sabotasse o papel-moeda vietnamita.

No Sul, em 1º de novembro de 1947, o Presidente do Governo da República Democrática do Vietnã também emitiu o Decreto nº 102/SL, permitindo a emissão de notas de crédito de 1 dong, 5 dong, 10 dong, 20 dong, 50 dong, 100 dong e 500 dong, com o mesmo valor do papel-moeda vietnamita, totalizando um valor de emissão de 20 milhões de dong.

Assim, o papel-moeda vietnamita e as letras do tesouro emitidas nas regiões Centro-Sul e Sul tornaram-se verdadeiramente ferramentas e meios eficazes para conduzir com sucesso a luta na frente econômica, financeira e monetária, proteger a independência, a liberdade e a soberania nacional e servir eficazmente à guerra de resistência contra os franceses.

Criação do Banco Estatal do Vietnã

Para atender às necessidades econômicas da guerra de resistência, o Governo estabeleceu três zonas monetárias e permitiu a emissão de moedas regionais. Em 3 de fevereiro de 1947, foi criado o Departamento de Crédito à Produção (a primeira instituição de crédito do país) com a missão de fornecer capital para o desenvolvimento da produção, limitar a usura nas áreas rurais, apoiar a política de redução das taxas de juros e promover o trabalho coletivo.

No início de 1950, a guerra de resistência do povo vietnamita contra os franceses avançava com vigor, com vitórias expressivas em todos os campos de batalha, e as áreas libertadas se expandiam constantemente. A mudança no cenário revolucionário exigia que o trabalho econômico e financeiro fosse consolidado e desenvolvido de acordo com as novas necessidades.

Portanto, o Segundo Congresso Nacional do Partido (fevereiro de 1951) propôs novas políticas econômicas e financeiras, que afirmavam claramente: "A política financeira deve estar intimamente ligada à política econômica; deve-se criar um Banco Nacional, emitir nova moeda para estabilizar a moeda local e aprimorar o regime de crédito".

Para implementar essa política, em 6 de maio de 1951, na caverna de Bong, na comuna de Tan Trao (distrito de Son Duong, província de Tuyen Quang), o presidente Ho Chi Minh assinou o Decreto nº 25/SL para estabelecer o Banco Nacional do Vietnã, que substituiria o Tesouro Nacional e o Departamento de Crédito à Produção, subordinados ao Ministério das Finanças.

No mesmo dia, o Governo emitiu o Decreto nº 16/SL nomeando o Sr. Nguyen Luong Bang e o Sr. Le Viet Luong como Diretor-Geral e Vice-Diretor-Geral do Banco Estatal do Vietnã. Este é um marco histórico no desenvolvimento do sistema monetário e bancário vietnamita. A estrutura organizacional do Banco Estatal do Vietnã inclui o Banco Central, bancos inter-regionais e bancos provinciais e municipais. A primeira sede do Banco Estatal estava localizada na comuna de Dam Hong (distrito de Chiem Hoa, província de Tuyen Quang).

Assim, o Banco Estatal do Vietnã tem a incumbência de emitir notas bancárias e regular a circulação de moeda; administrar o tesouro nacional e, ao mesmo tempo, ser responsável pela emissão de títulos do governo; conceder empréstimos, aportar capital e mobilizar capital da população para o desenvolvimento da produção; administrar moeda estrangeira e efetuar pagamentos em transações com países estrangeiros; administrar metais preciosos, incluindo ouro, prata, pedras preciosas e notas bancárias utilizadas para avaliar ativos, de acordo com as normas administrativas.

O Banco Estatal do Vietnã desempenha uma função dupla, atuando tanto como banco central quanto como banco comercial. As atividades do Banco Estatal durante esse período contribuíram significativamente para a consolidação do sistema monetário independente e autônomo do país, para o desenvolvimento da produção e circulação de bens, para o fortalecimento da força econômica estatal e para o apoio à guerra de resistência contra os franceses.

Em 12 de maio de 1951, o Banco começou a emitir notas bancárias para substituir as Notas Financeiras, com uma taxa de câmbio de 1 dong bancário para 10 dongs financeiros. A emissão de notas bancárias não só fortaleceu o sistema financeiro e monetário, como também atendeu às aspirações da população e à situação socioeconômica da época. Ao mesmo tempo, o Banco promoveu a implementação da gestão da circulação monetária e a concessão de crédito.

A emissão de moeda foi realizada de forma planejada e moderada, principalmente para atender à produção e circulação de bens, limitando gradualmente a emissão de moeda para despesas financeiras. No final de 1953, a proporção de emissão para despesas do orçamento estatal era de apenas 10,8% do total de moeda emitida; em contrapartida, a proporção de emissão para crédito aumentou de 0,6% em 1951 para 30,6% em 1952 e atingiu 89,2% no final de 1953.

Obviamente, esta é uma das medidas positivas para fortalecer o valor da moeda, estabilizar os preços e equilibrar as receitas e despesas do orçamento do Estado.

Fonte: https://baodautu.vn/chuyen-huy-dong-von-thuo-so-khai-d347527.html