A história da arrecadação de fundos nos primórdios

Durante a guerra, os recursos financeiros eram limitados; o orçamento estatal cobria apenas cerca de um quarto das despesas, sendo o restante financiado pela emissão de moeda. No entanto, a emissão de moeda também contribuiu para a inflação. Para mitigar essas consequências negativas, o governo implementou uma política de captação de recursos públicos por meio da emissão de títulos da dívida pública.

A população participou com entusiasmo na compra de títulos do governo nacional. Foto: Material de arquivo.

Emissão de títulos de guerra e notas promissórias para a guerra de resistência.

De acordo com o Decreto nº 122/SL, de 16 de julho de 1946, emitido pelo Presidente da República Democrática do Vietnã, o Vietnã do Sul foi a primeira região autorizada a emitir títulos do governo para mobilizar os recursos da população para a guerra de resistência. Em julho de 1946, um lote de títulos do governo no valor de 5 milhões de dongs foi emitido no Vietnã do Sul, dividido em 5 parcelas, com uma taxa de juros máxima de 5% ao ano. Isso é considerado um primeiro passo importante na mobilização de recursos financeiros por meio de títulos do governo, servindo tanto à produção quanto ao combate, e lançando as bases para a posterior emissão de títulos de resistência.

No início de 1948, com base na vitória na campanha de outono-inverno de 1947 em Viet Bac, o governo continuou a emitir "títulos de resistência" de acordo com o Decreto nº 160/SL, de 3 de abril de 1948, com um valor total projetado de 500 milhões de dongs, uma taxa de juros de 3% ao ano e um prazo de pagamento de 5 anos. Esses títulos eram de quatro tipos: A (200 dongs, ao portador), B (1.000 dongs, nominais), C (5.000 dongs, nominais) e D (10.000 dongs, nominais).

O objetivo dos títulos de resistência era mobilizar o dinheiro ocioso da população para financiar o esforço de guerra e a produção, além de servir como reserva para que os comitês administrativos locais de resistência pudessem emitir ordens coercitivas quando necessário. Isso permitiu que os títulos circulassem como notas bancárias e pudessem ser usados ​​para comprar, vender e quitar dívidas de forma voluntária e por patriotismo.

No final de 1949, apenas cerca de 40% do total de títulos de resistência emitidos haviam sido vendidos, devido a vários motivos, como a distribuição não ser adequada às realidades regionais, a falta de um plano para promover a emissão, as baixas taxas de juros (apenas 3% ao ano), enquanto as taxas de juros sobre depósitos bancários e empréstimos entre a população eram mais altas, e a rápida desvalorização da moeda, o que fez com que as pessoas hesitassem em investir neles.

Em 1950, aprendendo com a experiência com títulos do governo, o governo emitiu títulos denominados em arroz no valor de 100.000 toneladas, com uma taxa de juros de 3% ao ano e prazo de 5 anos. Uma publicidade mais forte e um plano de emissão mais meticuloso ajudaram os títulos nacionais a serem vendidos mais rapidamente, mas os resultados atingiram apenas cerca de 30% da meta projetada. Razões como dificuldades socioeconômicas , baixo nível de educação financeira, a novidade dos títulos do governo para a maioria da população e o curto prazo de emissão limitaram a eficácia da mobilização de capital por meio desses títulos.

As notas bancárias e promissórias vietnamitas emitidas nas regiões Centro-Sul e Sul tornaram-se, de fato, ferramentas e meios eficazes para conduzir com sucesso a luta na frente econômica e financeira, protegendo a independência, a liberdade e a soberania nacional, e servindo à guerra de resistência contra a França.

Em meados de 1947, o transporte entre as regiões foi severamente prejudicado pelo inimigo, dificultando as viagens. Isso prejudicou o transporte de notas impressas no Norte para a região Central, para distribuição, comprometendo os gastos orçamentários e o fluxo normal de mercadorias. Além disso, o inimigo empregou diversos planos e táticas para sabotar a moeda corrente, visando enfraquecer o sistema econômico e monetário da região Central.

Em resposta a essa situação, em 18 de julho de 1947, o presidente Ho Chi Minh emitiu o Decreto nº 231/SL, autorizando a emissão de notas promissórias no centro-sul do Vietnã, com valor total não superior a 100 milhões de dongs, divididas em sete denominações: 1 dong, 5 dongs, 10 dongs, 20 dongs, 50 dongs, 100 dongs e 500 dongs. A fábrica de impressão de notas promissórias no centro do Vietnã estava inicialmente localizada no distrito de Son Ha (província de Quang Ngai) e, posteriormente, foi transferida para Nghia Lam (distrito de Tu Nghia, província de Quang Ngai).

A emissão de notas promissórias no centro-sul do Vietnã aumentou os recursos financeiros dos Comitês Administrativos de Resistência Provinciais na região para suprir as necessidades da resistência contra o colonialismo francês, além de contribuir para o desenvolvimento da produção, do comércio e da circulação de mercadorias, e para a construção de uma economia autossuficiente. Ademais, a emissão de notas promissórias também serviu para combater a sabotagem inimiga das notas financeiras vietnamitas.

No Vietnã do Sul, em 1º de novembro de 1947, o Presidente do Governo da República Democrática do Vietnã também emitiu o Decreto nº 102/SL, autorizando a emissão de notas promissórias de 1 dong, 5 dong, 10 dong, 20 dong, 50 dong, 100 dong e 500 dong, com o mesmo valor das notas bancárias financeiras vietnamitas, totalizando um valor de emissão de 20 milhões de dong.

Assim, as notas financeiras e promissórias vietnamitas emitidas nas regiões Centro-Sul e Sul tornaram-se verdadeiramente ferramentas e meios eficazes para conduzir com sucesso a luta na frente econômica e financeira, proteger a independência, a liberdade e a soberania nacional e servir eficazmente à guerra de resistência contra a França.

Criação do Banco Nacional do Vietnã

Para atender às demandas da economia a serviço da guerra de resistência, o Governo estabeleceu três zonas monetárias e autorizou a emissão de moedas regionais. Em 3 de fevereiro de 1947, foi criado o Departamento de Crédito à Produção (a primeira instituição de crédito do país) com a missão de fornecer apoio financeiro à população para o desenvolvimento da produção, limitar os empréstimos usurários nas áreas rurais e apoiar a política de redução das taxas de juros e o comércio coletivo.

No início de 1950, a guerra de resistência do povo vietnamita contra os franceses avançava com vigor, com vitórias expressivas em todos os campos de batalha, e as áreas libertadas se expandiam constantemente. O cenário revolucionário em transformação exigia o fortalecimento e o desenvolvimento das atividades econômicas e financeiras para atender às novas demandas.

Portanto, o Segundo Congresso Nacional do Partido (fevereiro de 1951) apresentou novas políticas e diretrizes sobre economia e finanças, que declaravam claramente: "A política financeira deve estar intimamente ligada à política econômica; deve-se estabelecer um Banco Nacional, emitir nova moeda para estabilizar a moeda e aprimorar o sistema de crédito."

Em consonância com essa política, em 6 de maio de 1951, na Caverna Bong, na comuna de Tan Trao (distrito de Son Duong, província de Tuyen Quang), o presidente Ho Chi Minh assinou o Decreto nº 25/SL, que estabeleceu o Banco Nacional do Vietnã para substituir o Tesouro Nacional e o Departamento de Crédito à Produção, subordinados ao Ministério das Finanças.

No mesmo dia, o Governo emitiu o Decreto nº 16/SL nomeando o Sr. Nguyen Luong Bang e o Sr. Le Viet Luong como Diretor-Geral e Vice-Diretor-Geral do Banco Nacional do Vietnã. Este foi um ponto de virada histórico no desenvolvimento do sistema monetário e bancário do Vietnã. A estrutura organizacional do Banco Nacional do Vietnã incluía o Banco Central, bancos inter-regionais e bancos provinciais e municipais. A primeira sede do Banco Nacional estava localizada na comuna de Dam Hong (distrito de Chiem Hoa, província de Tuyen Quang).

Assim, o Banco Estatal do Vietnã tem a função de emitir notas bancárias e regular a circulação monetária; administrar o tesouro nacional e ser responsável pela emissão de títulos do governo; conceder empréstimos, aportar capital e mobilizar capital da população para o desenvolvimento da produção; administrar moeda estrangeira e liquidar transações com países estrangeiros; e administrar metais preciosos, incluindo ouro, prata, pedras preciosas e notas bancárias utilizadas para a avaliação de ativos, de acordo com as normas administrativas.

O Banco Estatal do Vietnã desempenha uma função dupla, atuando como banco central e banco comercial. Durante esse período, as atividades do Banco Estatal foram cruciais para consolidar o sistema monetário independente e autossuficiente do país, desenvolver a produção e a circulação de mercadorias, fortalecer o setor econômico estatal e apoiar a guerra de resistência contra a França.

Em 12 de maio de 1951, o Banco começou a emitir notas bancárias para substituir as notas financeiras, com uma taxa de câmbio de 1 nota bancária para 10 notas financeiras. A emissão de notas bancárias serviu para fortalecer o sistema monetário e financeiro, alinhando-se às aspirações do povo e à situação socioeconômica da época. Simultaneamente, o Banco promoveu a implementação da gestão da circulação monetária e reformou as operações de crédito.

A emissão de moeda foi realizada de forma planejada e controlada, visando principalmente atender à produção e circulação de bens, limitando gradualmente a emissão de moeda para despesas financeiras. Ao final de 1953, a proporção de moeda emitida para despesas do orçamento estatal era de apenas 10,8% do total emitido; em contrapartida, a proporção emitida para crédito aumentou de 0,6% em 1951 para 30,6% em 1952 e atingiu 89,2% ao final de 1953.

Claramente, esta é uma das medidas positivas para fortalecer o valor da moeda, estabilizar os preços e equilibrar o orçamento do Estado.

Fonte: https://baodautu.vn/chuyen-huy-dong-von-thuo-so-khai-d347527.html