História inicial de arrecadação de fundos

Durante a guerra de resistência, os recursos financeiros eram limitados, o orçamento do Estado só conseguia cobrir cerca de 1/4 das despesas, e o restante dependia da emissão de moeda. No entanto, a emissão de moeda também teve impacto na inflação. Para reduzir as consequências negativas, o governo implementou uma política de empréstimos junto à população, por meio da emissão de títulos públicos.

Pessoas participam com entusiasmo da compra de Títulos Nacionais. Foto: Documento

Emissão de títulos do governo e títulos de resistência

De acordo com o Decreto nº 122/SL, de 16 de julho de 1946, emitido pelo Presidente do Governo da República Democrática do Vietnã, o Sul foi a primeira região autorizada a emitir títulos do governo para mobilizar recursos da população para a guerra de resistência. Em julho de 1946, o Sul emitiu um lote de títulos do governo no valor de 5 milhões de VND, divididos em 5 parcelas, com uma taxa de juros máxima de 5% ao ano. Este foi considerado um importante primeiro passo na mobilização de recursos financeiros por meio de títulos do governo, tanto para a produção quanto para o combate, e na criação de uma base para a emissão posterior de títulos da resistência.

No início de 1948, promovendo a vitória após a vitória do Viet Bac no outono e inverno de 1947, o governo continuou a emitir "títulos de resistência" de acordo com o Decreto nº 160/SL, datado de 3 de abril de 1948, com um valor total esperado de 500 milhões de VND, taxa de juros de 3%/ano, período de reembolso de 5 anos, incluindo 4 tipos de títulos: A (200 VND, anônimo), B (1.000 VND, anônimo), C (5.000 VND, anônimo) e D (10.000 VND, anônimo).

O propósito dos títulos de resistência era mobilizar dinheiro ocioso do povo para servir ao combate e à produção e, ao mesmo tempo, servir como dinheiro de reserva para que comitês administrativos locais de resistência pudessem emitir ordens coercitivas quando necessário, ajudando os títulos a circular como papel-moeda e serem usados ​​para comprar e vender, e pagar dívidas com base na voluntariedade e no patriotismo do povo.

No final de 1949, apenas cerca de 40% do total de títulos de guerra emitidos foram vendidos, devido a vários motivos, como a distribuição não estar próxima das realidades regionais, a falta de um plano para promover a emissão, baixas taxas de juros (apenas 3% ao ano), enquanto as taxas de juros sobre depósitos bancários e empréstimos do povo eram mais altas, juntamente com a rápida desvalorização do dinheiro, fazendo com que as pessoas hesitassem em investir na compra.

Em 1950, aprendendo com a experiência dos títulos do governo, o governo emitiu títulos do governo denominados em arroz, no valor de 100.000 toneladas, com uma taxa de juros de 3% ao ano e um prazo de 5 anos. Uma forte propaganda e um plano de emissão mais bem elaborado ajudaram a vender os títulos do governo nacional mais rapidamente, mas os resultados atingiram apenas cerca de 30% do planejado. Razões como dificuldades socioeconômicas , nível financeiro limitado, o formato dos títulos do governo ser novo para a maioria da população e o prazo de emissão mais curto limitaram a eficácia da mobilização de capital por meio de títulos do governo.

As notas financeiras e letras do tesouro vietnamitas emitidas nas regiões Centro-Sul e Sul realmente se tornaram ferramentas e meios eficazes para levar a cabo com sucesso a luta na frente econômica, financeira e monetária, proteger a independência nacional, a liberdade e a soberania e servir eficazmente à guerra de resistência contra a França.

Em meados de 1947, a situação do tráfego entre as regiões foi dividida pelo inimigo, e as viagens tornaram-se difíceis, de modo que o transporte de notas financeiras impressas no Norte para a região Central para emissão também enfrentou dificuldades, tornando o orçamento e a circulação de mercadorias menos favoráveis ​​do que antes. Além disso, nessa época, o inimigo buscou todos os tipos de conspirações e artimanhas para sabotar a moeda financeira, a fim de enfraquecer o sistema econômico-financeiro e monetário da região Central.

Diante dessa situação, em 18 de julho de 1947, o presidente Ho Chi Minh emitiu o Decreto nº 231/SL, permitindo a emissão de notas de crédito na região Centro-Sul, com valor total não superior a 100 milhões de VND, divididas em 7 tipos: 1 dong, 5 dong, 10 dong, 20 dong, 50 dong, 100 dong e 500 dong. A fábrica de impressão de notas de crédito na região Central estava localizada no distrito de Son Ha (província de Quang Ngai), tendo sido posteriormente transferida para Nghia Lam (distrito de Tu Nghia, província de Quang Ngai).

A emissão de Letras do Tesouro na região Centro-Sul aumentou os recursos financeiros para os Comitês Administrativos de Resistência das províncias da região, que poderiam ser utilizados para atender às necessidades da guerra de resistência contra o colonialismo francês, ao mesmo tempo em que ajudava a desenvolver a produção, os negócios, a circulação de mercadorias e a construir uma economia autossuficiente. Além disso, a emissão de Letras do Tesouro também teve o efeito de impedir que o inimigo sabotasse o Papel-Moeda Financeiro do Vietnã.

No Sul, em 1º de novembro de 1947, o Presidente do Governo da República Democrática do Vietnã também emitiu o Decreto nº 102/SL permitindo a emissão de notas de crédito de 1 dong, 5 dong, 10 dong, 20 dong, 50 dong, 100 dong e 500 dong, com o mesmo valor do papel-moeda financeiro vietnamita, com um valor total de emissão de 20 milhões de dong.

Assim, as Notas Financeiras e as Letras do Tesouro do Vietnã emitidas nas regiões Centro-Sul e Sul realmente se tornaram ferramentas e meios eficazes para levar a cabo com sucesso a luta na frente econômica, financeira e monetária, proteger a independência, a liberdade e a soberania nacionais e servir efetivamente à guerra de resistência contra a França.

Criação do Banco Nacional do Vietname

Para atender às necessidades econômicas da guerra de resistência, o governo estabeleceu três zonas monetárias e permitiu a emissão de moedas regionais. Em 3 de fevereiro de 1947, foi criado o Departamento de Crédito à Produção (a primeira instituição de crédito do nosso país) com a missão de apoiar o capital para o desenvolvimento da produção, limitar a usura nas áreas rurais, apoiar a política de redução das taxas de juros e avançar em direção ao trabalho coletivo.

Ao entrar em 1950, a guerra de resistência do povo vietnamita contra os franceses progredia cada vez mais fortemente, com vitórias retumbantes em todos os campos de batalha, e as áreas libertadas se expandiam constantemente. A mudança na situação revolucionária exigiu que o trabalho econômico e financeiro fosse consolidado e desenvolvido de acordo com as novas exigências.

Portanto, o Segundo Congresso Nacional do Partido (fevereiro de 1951) propôs novas políticas econômicas e financeiras, que afirmavam claramente: "A política financeira deve ser intimamente combinada com a política econômica; estabelecer um Banco Nacional, emitir nova moeda para estabilizá-la e melhorar o regime de crédito".

Para implementar essa política, em 6 de maio de 1951, na caverna Bong, na comuna de Tan Trao (distrito de Son Duong, província de Tuyen Quang), o presidente Ho Chi Minh assinou o Decreto nº 25/SL para estabelecer o Banco Nacional do Vietnã para substituir o Tesouro Nacional e o Departamento de Crédito à Produção, sob o Ministério das Finanças.

No mesmo dia, o Governo emitiu o Decreto nº 16/SL, nomeando o Sr. Nguyen Luong Bang e o Sr. Le Viet Luong como Diretor Geral e Diretor Geral Adjunto do Banco Estatal do Vietnã. Este é um ponto de virada histórico no desenvolvimento do sistema monetário e bancário vietnamita. O sistema organizacional do Banco Estatal do Vietnã inclui o Banco Central, bancos inter-regionais e bancos provinciais e municipais. A primeira sede do Banco Estatal estava localizada na comuna de Dam Hong (distrito de Chiem Hoa, província de Tuyen Quang).

Assim, o Banco Estatal do Vietnã tem a tarefa de emitir notas e regular a circulação de moeda; administrar o tesouro nacional e, ao mesmo tempo, ser responsável pela emissão de títulos do governo; emprestar capital, contribuir com capital e mobilizar capital do povo para desenvolver a produção; administrar moeda estrangeira e pagar por transações com países estrangeiros; administrar metais preciosos, incluindo ouro, prata, pedras preciosas e notas bancárias usadas para avaliar ativos de acordo com regulamentações administrativas.

O Banco Estatal do Vietnã atua em dupla função: como banco central e como banco comercial. As atividades do Banco Estatal durante esse período contribuíram significativamente para a consolidação do sistema monetário independente e autônomo do país, o desenvolvimento da produção e da circulação de mercadorias, o fortalecimento da força econômica estatal e o apoio à guerra de resistência contra a França.

Em 12 de maio de 1951, o Banco começou a emitir notas bancárias para substituir as Notas Financeiras, com uma taxa de câmbio de 1 dong bancário equivalente a 10 dongs financeiros. A emissão de notas bancárias não apenas consolidou o sistema financeiro e monetário, mas também se adaptou às aspirações da população e à situação socioeconômica da época. Ao mesmo tempo, o Banco promoveu a implementação da gestão da circulação monetária e da retificação do crédito.

A emissão de moeda foi realizada de forma planejada e moderada, principalmente para atender à produção e circulação de mercadorias, limitando gradualmente a emissão de moeda para despesas financeiras. No final de 1953, a proporção de emissão para despesas do orçamento do Estado era de apenas 10,8% do total de moeda emitida; em contraste, a proporção de emissão para crédito aumentou de 0,6% em 1951 para 30,6% em 1952, atingindo 89,2% no final de 1953.

Obviamente, esta é uma das medidas positivas para fortalecer o valor da moeda, estabilizar os preços e equilibrar as receitas e despesas do orçamento do estado.

Fonte: https://baodautu.vn/chuyen-huy-dong-von-thuo-so-khai-d347527.html