Mecanismos e políticas para a cooperação público-privada no domínio do desenvolvimento científico e tecnológico, da inovação e da transformação digital.

(Chinhphu.vn) - O Governo emitiu o Decreto 180/2025/ND-CP, de 1º de julho de 2025, sobre mecanismos e políticas de cooperação público-privada no campo do desenvolvimento científico e tecnológico, inovação e transformação digital.

Este Decreto prevê mecanismos e políticas de cooperação público-privada para investimento, pesquisa científica , desenvolvimento tecnológico, inovação e transformação digital; cooperação público-privada de acordo com as disposições da Lei de Investimentos na forma de parceria público-privada; cooperação público-privada de acordo com o mecanismo de utilização de ativos públicos para fins de joint venture e associação; responsabilidades das partes em atividades de cooperação público-privada...

O campo da ciência, tecnologia, inovação e transformação digital aplica parcerias público-privadas.

De acordo com o Decreto, as áreas da ciência, tecnologia, inovação e transformação digital que aplicam parcerias público-privadas incluem:

1- Alta tecnologia, tecnologia estratégica conforme prescrito pela lei sobre alta tecnologia, a lei sobre ciência, tecnologia e inovação; infraestrutura para ciência, tecnologia e inovação para pesquisar, desenvolver e aplicar alta tecnologia e tecnologia estratégica.

2- Infraestrutura digital para atender às exigências do desenvolvimento da economia digital, da sociedade digital e do governo digital, de acordo com a decisão do Primeiro-Ministro sobre a estratégia de infraestrutura digital em cada período.

3- Plataforma digital compartilhada, conforme previsto no Artigo 10 da Resolução nº 193/2025/QH15, de 19 de fevereiro de 2025, da Assembleia Nacional, sobre a implementação de diversos mecanismos e políticas especiais para impulsionar avanços na ciência, tecnologia, inovação e desenvolvimento da transformação digital nacional.

4- Atividades de formação para recursos humanos em tecnologia digital, recursos humanos da indústria de tecnologia digital; infraestrutura que serve a formação de recursos humanos em tecnologia digital, recursos humanos da indústria de tecnologia digital, incluindo:

a) Investir, construir e operar plataformas de educação e treinamento online, modelos de educação universitária digital e aprimorar a capacidade digital na sociedade;

b) Investir, construir, operar ou renovar, modernizar e expandir instalações de ensino e treinamento, institutos de pesquisa e centros de treinamento especializado em tecnologias estratégicas especificadas na Cláusula 1 deste Artigo; principais instalações nacionais de pesquisa científica, desenvolvimento tecnológico e promoção da inovação, e outras instalações que participam do desenvolvimento de recursos humanos para tecnologia digital e tecnologias estratégicas;

c) Construir, conectar e desenvolver programas de treinamento em recursos humanos para tecnologia digital e programas de treinamento em recursos humanos para a indústria de tecnologia digital entre instituições de ensino e treinamento nacionais e internacionais, institutos de pesquisa e centros de inovação, ou entre instituições de ensino e treinamento, institutos de pesquisa e centros com organizações, indivíduos e empresas.

5- Outros tipos de tecnologia, produtos, serviços e atividades adequados aos objetivos da pesquisa científica, do desenvolvimento tecnológico e da inovação, e da promoção da transformação digital.

Políticas preferenciais e apoio do Estado

Organizações e indivíduos que participam de parcerias público-privadas para investimento, pesquisa científica, desenvolvimento tecnológico, inovação e transformação digital têm direito às seguintes formas de incentivos e apoio do Estado:

1- Aplicar políticas fiscais preferenciais de acordo com as disposições da legislação tributária, incluindo a política que permite às empresas calcular despesas dedutíveis para determinar o rendimento tributável relativas a despesas com atividades de pesquisa e desenvolvimento, correspondendo a 200% dos custos reais dessas atividades, no cálculo do imposto sobre o rendimento das empresas, conforme as normas governamentais.

2- Ter direito a políticas de isenção e redução de taxas de uso da terra, aluguel da terra e incentivos ao investimento, de acordo com as disposições da lei de terras, da lei de investimentos e das leis pertinentes.

3- Ser proprietário dos resultados da pesquisa científica, do desenvolvimento tecnológico e da inovação, de acordo com as disposições da lei sobre ciência, tecnologia e inovação e do Artigo 6 deste Decreto.

4- O mecanismo de aceitação de riscos em atividades científicas, tecnológicas e inovadoras deve ser aplicado em conformidade com as disposições da lei sobre ciência, tecnologia e inovação. Os critérios para determinar os riscos aceitáveis, o processo de avaliação da conformidade, o mecanismo de proteção dos executores e a gestão das tarefas científicas, tecnológicas e inovadoras devem ser implementados em conformidade com as disposições da lei sobre ciência, tecnologia e inovação.

5- As organizações e os indivíduos que participam na implementação de projetos de investimento nas formas prescritas no Capítulo II deste Decreto beneficiarão das políticas preferenciais e de apoio do Estado previstas neste Artigo e no Artigo 17 deste Decreto.

6- As organizações e os indivíduos que participam em parcerias público-privadas ao abrigo do mecanismo de utilização de ativos públicos para fins de empreendimento conjunto e associação, conforme previsto no Capítulo III deste Decreto, beneficiarão das políticas preferenciais e de apoio do Estado, conforme previsto neste Artigo e no Artigo 21 deste Decreto.

7- As organizações e os indivíduos que participam em parcerias público-privadas nas formas previstas no Capítulo IV deste Decreto beneficiarão das políticas preferenciais e do apoio do Estado previstos neste Artigo e nas leis sobre ciência, tecnologia e inovação.

8- O Estado encomenda e promove concursos para produtos e bens que resultem da cooperação público-privada para a realização de tarefas científicas, tecnológicas e inovadoras especiais, em conformidade com a lei da ciência, tecnologia e inovação.

Propriedade, propriedade intelectual, dados e partilha de lucros em parcerias público-privadas.

O Decreto também regulamenta especificamente a propriedade, os direitos de propriedade intelectual, os dados e a partilha de lucros em parcerias público-privadas:

1- Os direitos de propriedade, gestão e utilização de ativos resultantes de atividades de pesquisa e desenvolvimento em cooperação público-privada, incluindo programas de computador, produtos, plataformas tecnológicas e outras aplicações formadas a partir de atividades de exploração, análise e desenvolvimento de dados em cooperação público-privada, são determinados pelas partes no contrato do projeto ou acordo de cooperação, garantindo a conformidade com as disposições da lei de propriedade intelectual, da lei de ciência, tecnologia e inovação e leis relevantes, exceto no caso especificado na Cláusula 2 deste Artigo.

2- A titularidade e os direitos de propriedade intelectual sobre os dados gerados a partir de atividades de exploração, análise e desenvolvimento de dados em cooperação público-privada são determinados da seguinte forma:

a) Os órgãos estaduais são os proprietários dos dados originais criados diretamente por eles durante suas operações ou coletados e criados a partir de documentos, papéis e outras formas de material digitalizados, a menos que as partes acordem em contrário;

b) Os dados resultantes das atividades de mineração, análise e desenvolvimento de dados são tratados de acordo com o contrato firmado entre as partes, em conformidade com as disposições da lei de dados, da lei de propriedade intelectual, da lei de ciência, tecnologia e inovação e demais leis pertinentes.

3- A divisão dos lucros após impostos provenientes da exploração comercial de ativos resultantes de atividades de pesquisa e desenvolvimento em parcerias público-privadas é realizada com base em acordos entre as partes no contrato do projeto ou no acordo de cooperação, em conformidade com as disposições da lei de propriedade intelectual, da lei de ciência, tecnologia e inovação e outras leis relevantes, para garantir a partilha justa dos benefícios, proporcional às contribuições financeiras, de recursos e tecnológicas de cada parte.

Formas de parceria público-privada no campo da ciência, desenvolvimento tecnológico, inovação e transformação digital.

O Decreto estipula formas de parceria público-privada nas áreas de ciência, desenvolvimento tecnológico, inovação e transformação digital, incluindo:

1. Investimento na forma de parceria público-privada, de acordo com as disposições da Lei sobre Investimento na forma de parceria público-privada.

2. Utilização de bens públicos para fins de joint venture e associação.

3. Outras formas de parceria público-privada.

Parceria público-privada nos termos da Lei de Investimentos, segundo o método de parceria público-privada.

Com relação às parcerias público-privadas, conforme previsto na Lei de Investimentos sob a modalidade de parceria público-privada, o Decreto estipula que o investimento sob essa modalidade se aplica a projetos de investimento, construção e operação que combinam atividades de pesquisa e negócios (doravante denominados projetos de PPP em ciência e tecnologia) para implementar uma ou mais das seguintes infraestruturas:

1- Infraestrutura para pesquisa e desenvolvimento de alta tecnologia e tecnologia estratégica.

2- Infraestrutura digital, serviços digitais, dados.

3- Infraestrutura para atividades de treinamento de recursos humanos em tecnologia digital.

4- Outras infraestruturas em ciência, tecnologia, inovação e transformação digital, de acordo com as disposições da lei sobre ciência, tecnologia e inovação.

O projeto PPP acima é implementado sob um ou uma combinação dos seguintes tipos de contratos PPP:

1- Os contratos BOT (Construir - Operar - Transferir), BTO (Construir - Transferir - Operar) e BOO (Construir - Possuir - Operar), conforme previsto no inciso 1 do artigo 45 da Lei de Investimentos, sob a modalidade de parceria público-privada, são aplicados a projetos que envolvam investimento, construção, modernização, expansão de infraestrutura científica e tecnológica, inovação e transformação digital, ou que combinem atividades de pesquisa científica, desenvolvimento tecnológico e criação de produtos e serviços científicos e tecnológicos para fins comerciais e de comercialização.

2- Os contratos BTL (Construir - Transferir - Arrendar Serviços) e BLT (Construir - Arrendar Serviços - Transferir), estipulados na Cláusula 2, Artigo 45 da Lei de Investimentos, sob o método de parceria público-privada, aplicam-se a projetos com investimento, construção, modernização, expansão de infraestrutura científica e tecnológica, inovação e transformação digital ou que combinem atividades de pesquisa científica e desenvolvimento tecnológico para criar produtos e serviços científicos e tecnológicos, mas não para fins comerciais ou de comercialização.

3- O contrato BT (Construir - Transferir), estipulado na Cláusula 2a, Artigo 45 da Lei de Investimento sob o método de parceria público-privada (alterada e complementada pela Lei nº 57/2024/QH15), aplica-se a projetos de investimento, construção ou renovação, modernização e expansão de infraestrutura de ciência, tecnologia, inovação e transformação digital, com transferência para órgãos estatais após a conclusão da fase de investimento em construção.

4- O contrato de O&M (Operação e Gestão) especificado no ponto d, cláusula 1, artigo 45 da Lei de Investimentos, sob o método de parceria público-privada, aplica-se a projetos de agências estatais que possuam infraestrutura científica, tecnológica, de inovação e de transformação digital e que exijam experiência em gestão e operação por parte dos investidores para pesquisa científica, desenvolvimento tecnológico e comercialização de produtos científicos e tecnológicos.

Políticas de apoio estatal, incentivos e garantias de investimento para projetos de PPP (Parceria Público-Privada).

O Decreto estipula que os projetos de PPP em ciência e tecnologia estão sujeitos a mecanismos especiais de apoio, incentivos e garantias de investimento por parte do Estado, conforme segue:

1- A taxa de participação do capital estatal em projetos de PPP é de até 70% do investimento total para apoiar a construção e pagar indenizações, desapropriação, apoio, reassentamento e apoio à construção temporária.

2- Os projetos de PPP com atividades de pesquisa científica, desenvolvimento tecnológico e inovação são encomendados ou financiados, em parte ou na totalidade, pelo orçamento do Estado, conforme previsto no Artigo 22 deste Decreto. Esse financiamento é independente do capital estatal que participa do projeto de PPP, conforme previsto na Cláusula 1 deste Artigo.

3- Aplica-se o mecanismo de partilha do aumento ou diminuição da receita previsto no artigo 82.º da Lei do Investimento no âmbito das parcerias público-privadas. Nos primeiros 3 anos após o início da operação, aplica-se a taxa de partilha de 100% da diferença entre a receita efetiva e a receita prevista no plano financeiro, quando a receita efetiva for inferior à receita prevista no plano financeiro. A partilha da diminuição da receita prevista nesta cláusula aplica-se quando o projeto de PPP cumpre as condições previstas na Cláusula 2 do artigo 82.º da Lei do Investimento no âmbito das parcerias público-privadas.

4- As disposições sobre a rescisão antecipada de contratos no Artigo 52 da Lei de Investimento no âmbito da parceria público-privada serão aplicadas nos casos em que os produtos científicos, tecnológicos e inovadores criados por empresas de projetos de PPP tenham implementado o mecanismo de partilha da redução de receitas previsto na Cláusula 3 deste Artigo nos primeiros 03 anos após o início da operação e atividade, mas a receita real ainda seja inferior a 50% da receita esperada no plano financeiro.

Os investidores e as empresas responsáveis ​​pelos projetos terão todos os custos de investimento e construção da infraestrutura científica e tecnológica, bem como os custos operacionais legais relacionados às atividades científicas e tecnológicas, pagos pelo Estado, desde que cumpram as condições previstas na Lei de Investimentos, no âmbito da parceria público-privada.

Em caso de rescisão antecipada do contrato, os ativos gerados pelo projeto serão transferidos para o Estado de acordo com as disposições da Seção 3, Capítulo V da Lei de Investimentos sob o regime de parceria público-privada; os produtos científicos e tecnológicos gerados pelo projeto serão tratados de acordo com o acordo no contrato do projeto de PPP.

Parceria público-privada sob o mecanismo de utilização de ativos públicos para fins de empreendimento conjunto e associação.

Com relação ao método de parceria público-privada segundo o mecanismo de utilização de bens públicos para empreendimentos e associações conjuntas, o Decreto estipula: As unidades de serviço público estão autorizadas a utilizar bens públicos (incluindo dados) para empreendimentos e associações conjuntas entre si ou com outras organizações e indivíduos para conduzir pesquisas científicas e desenvolver tecnologias, conforme previsto no Artigo 2, Cláusula 1, ou para realizar atividades de cooperação em treinamento, conforme previsto no Artigo 2, Cláusula 4, deste Decreto. Organizações públicas de ciência e tecnologia e unidades de serviço público não são obrigadas a pagar o valor mínimo de 2% da receita, conforme previsto no Decreto do Governo que detalha diversos artigos da Lei de Gestão e Uso de Bens Públicos, nos casos de utilização para empreendimentos e associações conjuntas em pesquisa científica e desenvolvimento de tecnologias estratégicas, conforme previsto no Artigo 2, Cláusula 1, deste Decreto, ou para realizar atividades de cooperação em treinamento, conforme previsto no Artigo 2, Cláusula 4, deste Decreto.

Este Decreto entra em vigor a partir de 1º de julho de 2025, exceto pelas disposições do inciso 2 deste artigo. As disposições dos artigos 6º, 19º e 22º deste Decreto entram em vigor a partir de 1º de outubro de 2025.

Carta de Neve

Fonte: https://baochinhphu.vn/co-che-chinh-sach-hop-tac-cong-tu-trong-linh-vuc-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-102250702182009765.htm