Mecanismo superior ajudará a romper fortemente

E com sua tradição inerente de dinamismo e criatividade, a Cidade de Ho Chi Minh está pronta para aceitar novos mecanismos motivacionais para se desenvolver não apenas para si mesma, mas também para contribuir mais para todo o país.

Em dezenas de seminários e discussões sobre mecanismos específicos para a Cidade de Ho Chi Minh realizados recentemente, especialistas, cientistas e gestores concordaram que promover a descentralização e a delegação de poder para a Cidade de Ho Chi Minh — uma cidade com cerca de 13 milhões de pessoas — é necessário e quanto mais específico for, mais fácil será de implementar.

O projeto de expansão da Rodovia Nacional 13 (Cidade de Thu Duc, Cidade de Ho Chi Minh) ainda não começou a ser construído após 22 anos de planejamento e investimento, causando congestionamento de tráfego na área de conexão em direção a Binh Duong.

PIONEIRO PARA TODO O PAÍS

De acordo com o professor Nguyen Trong Hoai (Universidade de Economia da Cidade de Ho Chi Minh), para ser digna da posição de locomotiva econômica "para todo o país", da década de 1990 até agora, a Cidade de Ho Chi Minh formou modelos pioneiros, como zonas de processamento de exportação, zonas de alta tecnologia, centros de bolsa de valores..., criando um efeito de transbordamento para a região e área, criando uma forte força motriz que contribui para o desenvolvimento geral de todo o país.

Os modelos pioneiros mencionados acima são apenas representativos de muitos outros avanços que advêm de uma reflexão que vai além das estruturas institucionais incompletas para atender às demandas dinâmicas e em rápida mudança do contexto da Cidade de Ho Chi Minh. E a cidade criou resultados socioeconômicos muito significativos que muitas outras províncias e cidades passaram a observar e inovar juntas.

Quase 40 anos após a reforma e quase 50 anos após a reunificação do país, o Comitê Central emitiu resoluções sobre o desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh em todo o seu potencial. Como locomotiva econômica, a cidade contribuiu por muito tempo com 20% do PIB e do orçamento do Estado, sendo também um destino atraente para investidores nacionais e estrangeiros. Em particular, a população que atualmente vive e trabalha na Cidade de Ho Chi Minh quadruplicou, e a cidade se tornou uma megacidade com um estilo de desenvolvimento moderno, de acordo com a mentalidade de integração internacional.

No entanto, a Cidade de Ho Chi Minh também enfrenta o desafio de ser uma megacidade congestionada por transportes e infraestrutura social sobrecarregados, o que prejudica os recursos de desenvolvimento. Esses desafios se manifestam claramente na desaceleração da taxa de crescimento, inferior à das décadas anteriores, e, mais recentemente, o primeiro trimestre de 2023 pode ser o mais baixo da história.

"Promover a tradição no novo contexto com a mentalidade de continuar a manter sua posição como locomotiva econômica do país, além de a Cidade de Ho Chi Minh continuar a ser para todo o país, o país inteiro é para a Cidade de Ho Chi Minh, por meio da criação de instituições excepcionais, da mobilização de recursos suficientes e da alocação desses recursos à Cidade de Ho Chi Minh para superar os desafios atuais. A médio prazo, a filosofia abrangente da Resolução 31 emitida pelo Politburo demonstrou a aspiração do país de que a Cidade de Ho Chi Minh se desenvolva de acordo com os padrões regionais e internacionais", compartilhou o Professor Dr. Nguyen Trong Hoai.

Não peço dinheiro, só peço um mecanismo.

No final de 2022, o Politburo emitiu a Resolução 31, estabelecendo diversas metas importantes para a Cidade de Ho Chi Minh, como alcançar uma posição de destaque na região do Sudeste Asiático até 2030 e, até 2045, desenvolver-se em pé de igualdade com as principais cidades do mundo, tornando-se um destino globalmente atraente. O Professor Associado, Dr. Tran Hoang Ngan (Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Ho Chi Minh) comentou que esta é uma base política importante para a Assembleia Nacional e o Governo concretizarem em políticas e mecanismos excepcionais para implementar eficazmente as metas acima.

No processo de elaboração de uma resolução para substituir a Resolução 54 de 2017 da Assembleia Nacional (sobre a implementação de um mecanismo especial para o desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh), a Cidade de Ho Chi Minh não solicitou mais verbas do Governo Central, mas apenas um novo mecanismo para mobilizar e promover recursos. Essa abordagem é apoiada por muitos especialistas, pois o mecanismo é adequado e atende a requisitos práticos urgentes.

O Sr. Phan Van Mai, Presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, compartilhou que a atual Resolução 54 se concentrava fortemente na exploração de receitas, pois naquela época havia condições e necessidades. No entanto, ao formular a nova resolução, a Cidade de Ho Chi Minh não se concentrou na exploração de receitas, mas solicitou a implementação de mecanismos excepcionais e inovadores para mobilizar recursos e explorar plenamente o potencial. Especificamente, a Cidade de Ho Chi Minh solicitou a implementação de questões que ainda não eram regulamentadas por lei, ou que eram regulamentadas, mas se sobrepunham, sem resolver completamente os requisitos práticos.

O desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh está intimamente ligado ao papel de "condutora" da região Sudeste e da região econômica mais importante do sul. A Resolução 24 de 2022 do Politburo sobre desenvolvimento socioeconômico, que visa garantir a defesa e a segurança nacional na região Sudeste até 2030, com uma visão para 2045, também atribuiu à Cidade de Ho Chi Minh a missão de ser a força motriz do crescimento econômico e uma locomotiva, um centro em muitos aspectos, com capacidade de integração internacional em comparação com as cidades da região. "Se a Cidade de Ho Chi Minh se desenvolver, contribuirá para o desenvolvimento geral da região e de todo o país", acrescentou o Sr. Phan Van Mai.

N PREVENÇÃO DE "DESCIDA DE VELOCIDADE"

Após muitos anos de pesquisa em associação com a Cidade de Ho Chi Minh, o professor associado Dr. Tran Hoang Ngan disse que, ao implementar as resoluções do Politburo de 1982 até o presente, a Cidade de Ho Chi Minh demonstrou seu papel de liderança, sendo a localidade com a maior contribuição para o PIB do país e contribuindo com 26-27% da receita orçamentária total.

No entanto, o ritmo de crescimento da Cidade de Ho Chi Minh desacelerou na última década, com muitas forças motrizes diminuindo e a taxa de crescimento diminuindo drasticamente. Se no período de 1996 a 2010, a economia da Cidade de Ho Chi Minh cresceu em média 10,2%, 1,6 vezes acima da média nacional, no período de 2011 a 2015 caiu para 7,2%, e no período mais recente, de 2016 a 2020, foi de apenas 6,4%.

JUSTO, TRANSPARENTE E SUSTENTÁVEL NA APLICAÇÃO PILOTO

Da perspectiva da pesquisa de gestão estatal, o professor associado, Dr. Vu Tuan Hung, vice-diretor responsável pelo Instituto Sul de Ciências Sociais (sob a Academia Vietnamita de Ciências Sociais), concorda com a ousadia de permitir que a Cidade de Ho Chi Minh teste mecanismos superiores, dando maior autonomia para criar motivação e encorajar dinamismo, criatividade e forte desenvolvimento.

"Para gerar receita e equilibrar proativamente o investimento em desenvolvimento, é necessário um método justo, transparente e sustentável na aplicação do projeto piloto. Ou seja, a Cidade de Ho Chi Minh será a primeira a pilotá-lo. Se tudo correr bem, será uma premissa para incentivar províncias e cidades a implementá-lo em conjunto, para que a política seja justa para todas as localidades, e não uma política preferencial especial", disse o Sr. Hung.

O Professor Associado, Dr. Tran Hoang Ngan, também afirmou que, por muitos anos, a infraestrutura técnica e social da Cidade de Ho Chi Minh tem estado em desordem, com engarrafamentos, inundações, poluição ambiental, falta de escolas, hospitais superlotados e instalações culturais e esportivas que não atendem às necessidades legítimas da população. Existem programas, planos e projetos para superar essas deficiências, mas faltam recursos orçamentários.

A Resolução 54 de 2017 da Assembleia Nacional criou prontamente um novo espaço de desenvolvimento e promoveu a remoção de muitas dificuldades e obstáculos para a cidade. No entanto, o relatório resumido da Resolução 54 também apontou limitações quando muitos mecanismos e políticas específicos foram implementados de forma lenta e ineficaz, no contexto do impacto negativo da pandemia de Covid-19 e da prolongada situação mundial volátil.

Por exemplo, a Cidade de Ho Chi Minh espera que mecanismos financeiros ajudem a mobilizar um adicional de 40.000 a 50.000 bilhões de VND/ano para investir no desenvolvimento de infraestrutura, mas, na realidade, todo o período de 2018 a 2022 mobilizou menos de 18.000 bilhões de VND provenientes de fontes de receitas orçamentárias excedentes, equitização e desinvestimento, emissão de títulos e reempréstimos de empréstimos estrangeiros do Governo. Fontes potenciais com grandes receitas não foram utilizadas, como equitização de empresas estatais, receita da exploração de ativos, terras...

Muitos especialistas acreditam que 5 anos não são suficientes para avaliar completamente a eficácia dos mecanismos e políticas, especialmente considerando que a Cidade de Ho Chi Minh passou 2 anos (2020 e 2021) respondendo aos tensos desdobramentos da pandemia de Covid-19. Portanto, é necessário continuar com políticas inovadoras para continuar a aperfeiçoá-las e ter tempo suficiente para ter uma visão mais objetiva.

Link da fonte: https://thanhnien.vn/co-che-vuot-troi-se-giup-but-pha-manh-me-185230519205546356.htm