O caminho da inovação e do crescimento inclusivo para o Vietname

O Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) está apoiando o Vietnã na integração de soluções digitais para aumentar a transparência e fornecer serviços de governo eletrônico, contribuindo para a implementação das metas nacionais de transformação digital.

Transformação Digital: O Caminho para a Inovação e o Crescimento Inclusivo no Vietnã. Imagem ilustrando a Agenda 2030 com os 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável adotados pela Assembleia Geral das Nações Unidas para erradicar a pobreza, proteger o planeta e garantir prosperidade para todos. (Foto: Vu Phong)

No mundo dinâmico e volátil de hoje, a transformação digital emergiu como um fator-chave para impulsionar o crescimento inclusivo. Ao aproveitar o poder da tecnologia, governos, empresas e sociedades podem reduzir desigualdades, empoderar comunidades desfavorecidas e criar oportunidades econômicas .

O Vietnã reconhece o papel catalisador da transformação digital. Ao aprovar metas nacionais ambiciosas para apoiar a visão geral de uma nação digital próspera até 2030, o Vietnã estabelece reformas fundamentais e abrangentes nas operações do governo , nas atividades econômicas das empresas e na forma como as pessoas vivem e trabalham.

O PNUD coloca a transformação digital no centro do seu trabalho global, concentrando-se na criação de um mundo onde a transformação digital desempenhe um papel fundamental no empoderamento das pessoas e do planeta, através do empoderamento econômico, do acesso à informação e aos serviços e da alfabetização digital. Em consonância com essa abordagem global, o PNUD está apoiando o Vietnã na integração de soluções digitais para aprimorar a transparência, a inclusão e a prestação de serviços de governo eletrônico, contribuindo para a implementação das metas nacionais de transformação digital.

Tarefas principais

A aprovação do "Programa Nacional de Transformação Digital para 2025, com visão para 2030" pelo Primeiro-Ministro em 3 de junho de 2020 representa um marco importante no processo de desenvolvimento digital do Vietnã. Isso demonstra a aspiração de se tornar um país e uma economia digital líder na região da ASEAN até 2030 e promover a experimentação abrangente de novas tecnologias na economia digital vietnamita. Este programa define as principais tarefas que o Vietnã precisa realizar para desenvolver um governo digital eficaz e transparente, acessível a todos, criar uma economia digital inclusiva e sustentável, construir uma sociedade digital segura, protegida e justa e formar empresas digitais vietnamitas com capacidade global.

O programa nacional do Vietnã é centrado nas pessoas, enfatizando a transformação digital como uma abordagem fundamental para alcançar os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) das Nações Unidas. O programa destaca áreas-chave como infraestrutura digital, recursos humanos, desenvolvimento de políticas e pesquisa e desenvolvimento.

Por meio deste programa, o Vietnã visa aprimorar a competitividade de sua economia, com a economia digital representando 20% do PIB total e aumentando a produtividade anual em pelo menos 7% até 2025. Uma das principais metas é que 80% dos serviços públicos online qualificados de nível 4 sejam acessíveis por dispositivos móveis até 2025, garantindo a integração dos avanços digitais em todos os aspectos da governança.

Com este programa nacional, o Vietname está bem posicionado para libertar o seu potencial na transformação digital. O número total de profissionais de TI no Vietname ronda os 1,15 milhões, com 160 universidades em todo o país a oferecerem programas de formação técnica nesta área.

Em maio de 2022, todas as 63 províncias e cidades haviam estabelecido Comitês de Direção para a Transformação Digital, 55 das 63 localidades haviam emitido resoluções sobre transformação digital e 59 localidades haviam elaborado programas, planos e projetos de transformação digital para os próximos 5 anos, demonstrando a determinação política para alcançar as metas estabelecidas pelo Primeiro-Ministro. Além disso, a transformação digital tem sido fortemente aplicada nos negócios, com muitas empresas de TI desempenhando um papel pioneiro nas áreas de pesquisa, desenvolvimento e inovação, contribuindo significativamente para a promoção da tecnologia e para o crescimento da economia digital.

No entanto, a jornada de transformação digital do Vietnã não está isenta de desafios. Um requisito fundamental para essa transformação é o estabelecimento de um novo sistema de infraestrutura digital de alta qualidade em todo o país. Isso exige investimentos significativos em conectividade de banda larga de alta velocidade, abrangendo as principais cidades, centros de TI e parques industriais, além de cobertura nacional para conectar áreas rurais e remotas, órgãos governamentais, escolas e instalações médicas e, em última instância, todos os domicílios. Requer também investimentos consideráveis ​​no desenvolvimento de plataformas digitais eficazes que possam apoiar a transformação digital do governo, das empresas e da sociedade, garantindo, ao mesmo tempo, um ambiente digital seguro.

Ainda existe uma lacuna significativa na alfabetização digital entre os consumidores vietnamitas. Embora cerca de três quartos dos vietnamitas usem a internet, tornando o Vietnã um dos países mais conectados do mundo, muitos, especialmente em áreas rurais, ainda preferem usar dinheiro em espécie em vez de carteiras digitais, contas bancárias e serviços financeiros online.

A pesquisa anual mais recente do PNUD sobre o Índice de Desempenho da Governança Provincial e da Administração Pública (PAPI), realizada em 2022, constatou que menos de 5% dos entrevistados em todo o país acessaram serviços de governo eletrônico por meio do Portal Nacional de Serviços Públicos. O desenvolvimento de serviços online eficazes deve caminhar lado a lado com a conscientização e o desenvolvimento da alfabetização digital, apoiando os cidadãos na transição do dinheiro em espécie e do papel para o acesso a serviços financeiros e de governo eletrônico digitais, pagamentos não monetários e outros serviços digitais com confiança e segurança, mantendo, ao mesmo tempo, opções para aqueles que não têm acesso a serviços digitais.

Garantir o acesso digital equitativo para todos os segmentos da sociedade também é um desafio, especialmente nas áreas montanhosas e remotas do Vietnã e para famílias pobres e vulneráveis. Nessas áreas, o acesso à internet e a dispositivos digitais seguros pode ser limitado, dificultando a adoção generalizada de serviços digitais. Embora a transformação digital possa empoderar comunidades desfavorecidas, a exclusão digital continua sendo uma preocupação, e esforços estratégicos e contínuos são necessários para garantir que ninguém seja deixado para trás.

Em resposta a esses desafios, o PNUD está aproveitando sua experiência e conhecimento internacional para apoiar a jornada de transformação digital do Vietnã, em parceria com o Governo do Vietnã, incluindo ministérios-chave como o Ministério da Indústria e Comércio, o Centro Nacional de Inovação do Ministério do Planejamento e Investimento e o Centro Nacional de Inovação Tecnológica do Ministério da Ciência e Tecnologia, bem como com ministérios específicos para apoiar componentes-chave de seus planos de transformação digital.

Superando as barreiras geográficas

O papel do PNUD na jornada digital do Vietnã é multifacetado, incluindo uma abordagem focada no aumento da transparência, na expansão da inclusão e na melhoria da prestação de serviços de governo eletrônico.

Um exemplo notável de sucesso é a colaboração entre o PNUD, o Ministério da Saúde e os Departamentos de Saúde de 8 províncias para desenvolver, implementar e expandir o sistema de telemedicina comunitário “Médico para cada lar”. O “Médico para cada lar” é uma plataforma digital e um aplicativo móvel baseado na web que permite que as unidades de saúde comunitárias se conectem com serviços médicos, especializados e de saúde de nível superior, facilitando o acesso a consultas, exames e tratamentos diretamente nas unidades de saúde comunitárias, inclusive em áreas remotas e particularmente vulneráveis ​​aos impactos das mudanças climáticas.

A iniciativa capacitou profissionais de saúde, especialmente aqueles em áreas rurais, e melhorou significativamente os serviços de saúde para comunidades vulneráveis. O crescimento da iniciativa tem sido notável, com mais de 5.000 contas criadas para profissionais de saúde e mais de 755.000 contas comunitárias criadas por cidadãos. Aproximadamente 28.000 consultas foram agendadas pelo sistema de março de 2023 até o final de junho de 2023, com cerca de 2.693 videochamadas e reuniões informativas remotas.

O PNUD também estabeleceu uma parceria com o Ministério do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais (MOLISA) para desenvolver um mecanismo de proteção social mais resiliente, que aumente a adaptabilidade e promova o desenvolvimento socioeconômico e a redução da pobreza multidimensional. Particularmente durante o período de distanciamento social devido à pandemia de Covid-19, o PNUD apoiou o MOLISA na implementação piloto de métodos de pagamento eletrônico e cadastro eletrônico para beneficiários de programas de proteção social.

Projetos-piloto de um sistema de pagamento eletrônico para mulheres de minorias étnicas foram conduzidos com sucesso em cinco províncias, incluindo Bac Kan, Dac Nong, Ha Giang, Bac Lieu e Ca Mau, permitindo que elas acessem transferências de dinheiro por meio de seus celulares ou contas bancárias. Em outras quatro províncias, incluindo Bac Giang, Thai Nguyen, Quang Nam e Binh Phuoc, o PNUD apoiou a transição de pesquisas domiciliares em papel para o auto-cadastro digital para assistência social, capacitando as pessoas a declararem proativamente sua situação de pobreza multidimensional, promovendo uma coleta de dados abrangente e eficiente. Esse sistema de auto-cadastro digital será expandido para todo o país, contribuindo para uma compreensão mais completa da pobreza e melhorando a velocidade, a eficiência e a eficácia das intervenções.

Em 2023, o PNUD e o Instituto de Estudos Políticos e Desenvolvimento de Mídia realizaram uma avaliação da acessibilidade e facilidade de uso de 63 portais de serviços públicos online em nível provincial. A avaliação teve como objetivo identificar lacunas nas capacidades digitais entre provedores de serviços e usuários, e subsidiar programas de treinamento para funcionários do setor público a fim de sanar essas lacunas e priorizar abordagens acessíveis aos usuários.

Esta avaliação apresentou recomendações práticas para melhorar a acessibilidade e a utilização dos portais de serviços públicos pelos cidadãos, incluindo o desenvolvimento de ferramentas de busca eficazes e fáceis de usar, tais como: (1) fácil acesso, com a ferramenta de busca em destaque na página inicial; (2) otimização das buscas por palavras-chave e inclusão de sugestões para os resultados de busca mais relevantes; e (3) inclusão da funcionalidade de busca por voz. As recomendações visam também apoiar a acessibilidade para grupos de usuários específicos, como pessoas com deficiência visual e minorias étnicas, por exemplo, através da inclusão de ferramentas como navegadores com leitores de tela e funcionalidade de busca por voz, bem como tutoriais em vídeo sobre como fazer login e buscar procedimentos em idiomas étnicos.

Iniciativas para envolver os cidadãos

Na área de assessoria e defesa de políticas públicas, o envolvimento do PNUD tem sido importante. Iniciativas como o PAPI e o Projeto de Apoio Social II (também conhecido como SAP-II) criaram maneiras de mensurar o progresso do governo eletrônico e promover a defesa de políticas públicas por meio de sistemas de relatórios digitais e processos de auto-registro digital. Essas iniciativas facilitam a participação cidadã nos sistemas de governança e no desenvolvimento de políticas públicas.

Sra. Ramla Khalidi, Representante Residente do PNUD no Vietnã. (Fonte: PNUD)

O PNUD, em colaboração com o Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural, introduziu um modelo de sistema eletrônico de rastreabilidade para monitorar a origem e a pegada de carbono de cada pitaya produzida em Binh Thuan. Isso permite que consumidores nacionais e internacionais que compram ou importam pitaya dessa importante área de produção de Binh Thuan escaneiem um código QR para rastrear a origem da fruta e o nível de práticas "verdes" ou ambientalmente corretas aplicadas em sua produção.

O PNUD também está trabalhando com o Departamento de Gestão de Diques e Prevenção de Desastres Naturais, vinculado ao Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural, para apoiar a modernização e a transformação digital do Sistema de Monitoramento de Desastres Naturais do Vietnã. O PNUD também está colaborando com outros parceiros nacionais e provinciais para promover a transformação digital como um tema transversal em todo o programa no Vietnã.

A transformação digital é um esforço multifacetado que envolve a integração da tecnologia digital em diversas áreas das operações de um país. Para o Vietnã, aprender com as experiências e as melhores práticas de outros países pode ser fundamental para otimizar sua jornada de transformação. Abaixo, apresentamos algumas iniciativas que se mostraram benéficas e que podem ser adaptadas ao contexto vietnamita.

O PNUD está pronto para compartilhar mais lições e modelos desenvolvidos por meio de nossa Estratégia Digital Global que o Vietnã pode adaptar para apoiar sua transformação digital nacional. Por exemplo, o PNUD estabeleceu uma parceria com o governo da Estônia para compartilhar conhecimento especializado no desenvolvimento de plataformas de governo eletrônico, garantindo uma interação fluida entre governo e cidadãos. Na Turquia, o PNUD apoia a transformação digital de pequenas e médias empresas (PMEs) por meio de treinamento e consultoria no desenvolvimento de modelos integrados para melhorar a produtividade e a competitividade. O Vietnã pode adotar estratégias semelhantes para apoiar suas PMEs a competir no mercado global no contexto da Quarta Revolução Industrial.

Outras lições e modelos também estão disponíveis a partir do nosso trabalho global de apoio ao desenvolvimento de infraestrutura digital, sistemas de pagamento digital, marcos regulatórios, segurança cibernética e privacidade, e parcerias público-privadas para acelerar a transformação digital.

À medida que essas iniciativas digitais ganham força e geram resultados impactantes, o compromisso do PNUD em continuar acelerando esses esforços, juntamente com o Governo do Vietnã e outras partes interessadas, permanece inabalável. O compromisso do Vietnã com o poder da transformação digital, aliado ao engajamento estratégico do PNUD, está bem posicionado para promover o crescimento inclusivo, a resiliência e o desenvolvimento equitativo.

À medida que o país navega pelo complexo cenário da inovação digital, o papel do PNUD como parceiro confiável e facilitador da troca de conhecimento continua sendo fundamental para moldar um futuro digital que não deixe ninguém para trás.

Fonte: https://baoquocte.vn/chuyen-doi-so-con-duong-doi-moi-va-tang-truong-bao-trum-cho-viet-nam-240825.html