O caminho da inovação e do crescimento inclusivo para o Vietname

O Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) está apoiando o Vietnã na integração de soluções digitais para aumentar a transparência e fornecer serviços de governança eletrônica, contribuindo para a implementação de metas nacionais de transformação digital.

Transformação Digital: O Caminho para a Inovação e o Crescimento Inclusivo para o Vietnã. Imagem ilustrando a Agenda 2030 com 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável, adotados pela Assembleia Geral das Nações Unidas para erradicar a pobreza, proteger o planeta e garantir prosperidade para todos. (Foto: Vu Phong)

No mundo volátil e mutável de hoje, a transformação digital emergiu como um motor fundamental para impulsionar o crescimento inclusivo. Ao aproveitar o poder da tecnologia, governos, empresas e sociedades podem preencher lacunas, empoderar comunidades carentes e criar oportunidades econômicas .

O Vietnã reconhece o papel catalisador da transformação digital. Ao aprovar metas nacionais ambiciosas para apoiar a visão geral de uma nação digital próspera até 2030, o Vietnã estabelece reformas fundamentais e abrangentes nas operações do Governo , nas atividades econômicas das empresas e na maneira como as pessoas vivem e trabalham.

O PNUD coloca a transformação digital no centro de seu trabalho global, com foco na criação de um mundo onde a transformação digital desempenhe um papel fundamental na capacitação das pessoas e do planeta por meio do empoderamento econômico, do acesso à informação e aos serviços e da alfabetização digital. Em linha com essa abordagem global, o PNUD está apoiando o Vietnã na integração de soluções digitais para aprimorar a transparência, a inclusão e a prestação de serviços de governança eletrônica, contribuindo para a implementação das metas nacionais de transformação digital.

Tarefas principais

A aprovação, pelo Primeiro-Ministro, do "Programa Nacional de Transformação Digital até 2025, com Visão para 2030", em 3 de junho de 2020, representa um marco importante no processo de desenvolvimento digital do Vietnã. Isso demonstra a aspiração de se tornar um país e uma economia digitais líderes na região da ASEAN até 2030 e de promover testes abrangentes de novas tecnologias na economia digital do Vietnã. Este programa define as principais tarefas que o Vietnã precisa realizar para desenvolver um governo digital eficaz, transparente e acessível a todos, criar uma economia digital inclusiva e sustentável, construir uma sociedade digital segura, protegida e justa e formar empresas digitais vietnamitas com capacidades globais.

O programa nacional do Vietnã é centrado nas pessoas, enfatizando a transformação digital como uma abordagem fundamental para alcançar os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) das Nações Unidas (ONU). O programa destaca áreas-chave como infraestrutura digital, recursos humanos, desenvolvimento de políticas e pesquisa e desenvolvimento.

Por meio deste programa, o Vietnã pretende aumentar a competitividade de sua economia, com a economia digital respondendo por 20% do PIB total e aumentando a produtividade anual em pelo menos 7% até 2025. Uma das principais metas é que 80% dos serviços públicos on-line qualificados no nível 4 sejam acessíveis por meio de dispositivos móveis até 2025, garantindo a integração dos avanços digitais em todos os aspectos da governança.

Com este programa nacional, o Vietnã está bem posicionado para liberar seu potencial em transformação digital. O número total de recursos humanos em tecnologia da informação (TI) no Vietnã é de cerca de 1,15 milhão, com 160 universidades em todo o país oferecendo programas de treinamento técnico nessa área.

Em maio de 2022, todas as 63 províncias e cidades estabeleceram um Comitê Diretor para a Transformação Digital, 55/63 localidades emitiram resoluções sobre transformação digital e 59 localidades emitiram programas, planos e projetos sobre transformação digital para os próximos 5 anos, demonstrando determinação política para atingir as metas estabelecidas pelo Primeiro-Ministro. Além disso, a transformação digital tem sido fortemente aplicada nas empresas, com muitas empresas de TI desempenhando um papel pioneiro nas áreas de pesquisa, desenvolvimento e inovação, desempenhando um papel importante na promoção da tecnologia e contribuindo para o crescimento da economia digital.

No entanto, a jornada de transformação digital do Vietnã não está isenta de desafios. Um requisito fundamental da transformação digital é estabelecer um novo sistema de infraestrutura digital de alta qualidade em todo o país. Isso requer investimentos significativos em conectividade de banda larga de alta velocidade, abrangendo grandes cidades, centros de TI e parques industriais, mas também cobertura nacional para conectar áreas rurais e remotas, agências governamentais, escolas e instalações de saúde e, em última análise, todos os lares. Isso também requer investimentos significativos no desenvolvimento de plataformas digitais eficazes que possam apoiar a transformação digital do governo, das empresas e da sociedade, garantindo, ao mesmo tempo, um ambiente digital seguro e protegido.

Ainda existe uma lacuna significativa na alfabetização digital entre os consumidores vietnamitas. Embora cerca de três quartos dos vietnamitas usem a internet, tornando o Vietnã um dos países mais conectados do mundo, muitos, especialmente nas áreas rurais, ainda preferem usar dinheiro em vez de carteiras digitais, contas bancárias e serviços financeiros online.

A mais recente pesquisa anual do PNUD sobre o Índice de Desempenho da Governança Provincial e da Administração Pública (PAPI), de 2022, constatou que menos de 5% dos entrevistados em todo o país acessaram serviços de governança eletrônica por meio do Portal Nacional de Serviços Públicos. O desenvolvimento de serviços online eficazes deve ser acompanhado pela conscientização e pelo desenvolvimento da alfabetização digital, apoiando os cidadãos na transição do dinheiro em espécie para o acesso a serviços financeiros e de governança eletrônica digitais, pagamentos sem dinheiro em espécie e outros serviços digitais com confiança e segurança, mantendo, ao mesmo tempo, opções para aqueles que não têm acesso a serviços digitais.

Garantir acesso digital equitativo a todos os segmentos da sociedade também é um desafio, especialmente nas áreas montanhosas e remotas do Vietnã e para famílias pobres e vulneráveis. Em áreas remotas e desfavorecidas, o acesso à conectividade segura à internet e a dispositivos digitais pode ser limitado, dificultando a adoção generalizada de serviços digitais. Embora a transformação digital possa empoderar comunidades desfavorecidas, a exclusão digital continua sendo uma preocupação, e esforços estratégicos e sustentados são necessários para garantir que ninguém fique para trás.

Em resposta a esses desafios, o PNUD está alavancando sua experiência e conhecimento internacional para dar suporte à jornada de transformação digital do Vietnã, em parceria com o Governo do Vietnã, incluindo ministérios importantes como o Ministério da Indústria e Comércio, o Centro Nacional de Inovação do Ministério do Planejamento e Investimento e o Centro Nacional de Inovação Tecnológica do Ministério da Ciência e Tecnologia, bem como com ministérios específicos para dar suporte aos principais componentes de seus planos de transformação digital.

Reduzindo lacunas geográficas

O papel do PNUD na jornada digital do Vietnã é multifacetado, incluindo uma abordagem focada em aumentar a transparência, expandir a inclusão e melhorar a prestação de serviços de governança eletrônica.

Um caso de sucesso notável é a colaboração entre o PNUD e o Ministério da Saúde e os Departamentos de Saúde de oito províncias para desenvolver, testar e expandir o sistema de telemedicina de base "Médico para cada lar". "Médico para cada lar" é uma plataforma digital e um aplicativo móvel baseado na web que auxilia as unidades de saúde comunitárias a se conectarem com unidades médicas de nível superior, especializadas e especializadas, para apoiar o acesso da população a consultas, exames e tratamentos diretamente nos postos de saúde comunitários, inclusive em áreas remotas e em áreas particularmente vulneráveis ​​aos impactos das mudanças climáticas.

A iniciativa empoderou profissionais de saúde, especialmente aqueles em áreas rurais, e melhorou significativamente os serviços de saúde para comunidades vulneráveis. O crescimento da iniciativa foi notável, com mais de 5.000 contas criadas para profissionais de saúde e mais de 755.000 contas comunitárias criadas por cidadãos. Aproximadamente 28.000 consultas foram agendadas pelo sistema entre março de 2023 e o final de junho de 2023, com aproximadamente 2.693 consultas remotas por videochamadas e briefings.

O PNUD também firmou parceria com o Ministério do Trabalho, Inválidos e Assuntos Sociais (MOLISA) para desenvolver um mecanismo de proteção social mais resiliente, que aumente a adaptabilidade e promova o desenvolvimento socioeconômico e a redução da pobreza multidimensional. Particularmente durante o período de distanciamento social devido à pandemia de Covid-19, o PNUD apoiou o MOLISA na implementação de métodos de pagamento eletrônico e registro eletrônico para beneficiários de pacotes de proteção social.

Pilotos de um sistema de pagamento eletrônico para mulheres de minorias étnicas foram conduzidos com sucesso em cinco províncias, incluindo Bac Kan, Dak Nong, Ha Giang, Bac Lieu e Ca Mau, permitindo que elas acessem transferências de dinheiro por meio de seus celulares ou contas bancárias. Em outras quatro províncias, incluindo Bac Giang, Thai Nguyen, Quang Nam e Binh Phuoc, o PNUD apoiou a transição de pesquisas porta a porta em papel para o autorregistro digital para assistência social, capacitando as pessoas a declarar proativamente sua condição de pobreza multidimensional e promovendo a coleta de dados abrangente e eficiente. Esse sistema de autorregistro digital será expandido para todo o país, contribuindo para uma compreensão mais abrangente da pobreza e melhorando a velocidade, a eficiência e a eficácia das intervenções.

Em 2023, o PNUD e o Instituto de Estudos Políticos e Desenvolvimento da Mídia realizaram uma avaliação da acessibilidade e facilidade de uso de 63 portais de serviços públicos online em nível provincial. A avaliação teve como objetivo identificar lacunas de capacidade digital entre provedores de serviços e usuários, e subsidiar programas de treinamento para funcionários do setor público, a fim de eliminar essas lacunas e priorizar abordagens mais fáceis de usar.

Esta avaliação apresentou recomendações práticas para aprimorar a acessibilidade e a usabilidade do portal de serviços públicos para os cidadãos, incluindo o desenvolvimento de ferramentas de busca eficazes e fáceis de usar, incluindo: (1) fácil acessibilidade, com a ferramenta de busca exibida em destaque na página inicial; (2) otimização das buscas por palavras-chave e inclusão de sugestões para os resultados de busca mais próximos; e (3) inclusão da funcionalidade de busca por voz. As recomendações também visam apoiar a acessibilidade para grupos específicos de usuários, como deficientes visuais e minorias étnicas, por exemplo, por meio da inclusão de ferramentas como navegadores com leitor de tela e funcionalidade de busca por voz, bem como tutoriais em vídeo sobre como fazer login e pesquisar procedimentos em idiomas étnicos.

Iniciativas para envolver os cidadãos

Na área de assessoria e advocacia em políticas públicas, o envolvimento do PNUD tem sido importante. Iniciativas como o PAPI e o Projeto de Apoio Social II (também conhecido como SAP-II) criaram maneiras de mensurar o progresso da governança eletrônica e promover a advocacia em políticas públicas por meio de sistemas de relatórios digitais e processos de autorregistro digital. Essas iniciativas facilitam a participação dos cidadãos nos sistemas de governança e no desenvolvimento de políticas públicas.

Sra. Ramla Khalidi, Representante Residente do PNUD no Vietnã. (Fonte: PNUD)

O PNUD, em colaboração com o Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural, introduziu um modelo de sistema de rastreabilidade eletrônica para rastrear a origem e a pegada de carbono de cada pitaia produzida em Binh Thuan, permitindo que consumidores nacionais e internacionais que compram ou importam pitaia desta importante área de produção de Binh Thuan leiam um código QR para rastrear a origem da fruta e o nível de práticas "verdes" ou ecologicamente corretas aplicadas para produzi-la.

O PNUD também está trabalhando com o Departamento de Gestão de Diques e Prevenção de Desastres Naturais do Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural para apoiar a modernização e a transformação digital do Sistema de Monitoramento de Desastres Naturais do Vietnã. O PNUD também está trabalhando com outros parceiros nacionais e provinciais para promover a transformação digital como uma questão transversal no programa geral do Vietnã.

A transformação digital é um esforço multifacetado que envolve a integração da tecnologia digital em diversas áreas das operações de um país. Para o Vietnã, aprender com as experiências e melhores práticas de outros países pode ser fundamental para agilizar sua jornada de transformação. Aqui estão algumas iniciativas que foram benéficas, mas que podem ser ampliadas para o contexto vietnamita.

O PNUD está pronto para compartilhar mais lições e modelos desenvolvidos por meio de nossa Estratégia Digital Global, que o Vietnã pode adaptar para apoiar sua transformação digital nacional. Por exemplo, o PNUD firmou uma parceria com o governo da Estônia para compartilhar experiência no desenvolvimento de plataformas de governo eletrônico, a fim de garantir interações fluidas entre governo e cidadãos. Na Turquia, o PNUD está apoiando a transformação digital de pequenas e médias empresas (PMEs) por meio de treinamento e consultoria sobre o desenvolvimento de modelos integrados para melhorar a produtividade e a competitividade. O Vietnã pode adotar estratégias semelhantes para apoiar suas PMEs a competir no mercado global no contexto da Quarta Revolução Industrial.

Outras lições e modelos também estão disponíveis em nosso trabalho global para dar suporte ao desenvolvimento de infraestrutura digital, sistemas de pagamento digital, estruturas regulatórias, segurança cibernética e privacidade, e parcerias público-privadas para acelerar a transformação digital.

À medida que essas iniciativas digitais ganham força e geram resultados impactantes, o compromisso do PNUD de continuar a acelerar esses esforços, juntamente com o Governo do Vietnã e outras partes interessadas, permanece firme. O compromisso do Vietnã com o poder da transformação digital, aliado ao engajamento estratégico do PNUD, está bem posicionado para promover o crescimento inclusivo, a resiliência e o desenvolvimento equitativo.

À medida que o país navega pelo complexo cenário da inovação digital, o papel do PNUD como parceiro confiável e facilitador da troca de conhecimento continua sendo essencial para moldar um futuro digital que não deixa ninguém para trás.

Fonte: https://baoquocte.vn/chuyen-doi-so-con-duong-doi-moi-va-tang-truong-bao-trum-cho-viet-nam-240825.html