'Ventos contrários' da Mongólia, plano de transição da Rússia e fé numa China sedenta por energia

A exclusão da Mongólia do gasoduto Soyuz Vostok, uma extensão do gasoduto Power of Siberia 2, do seu plano de ação nacional é vista como um retrocesso para as exportações de gás russo para o Oriente.

Da esquerda para a direita: o presidente chinês Xi Jinping, o presidente russo Vladimir Putin e o presidente mongol Ukhnaagiin Khurelsukh durante uma reunião trilateral em Moscou, Rússia, em setembro de 2022. (Fonte: TASS)

Em agosto, o governo mongol anunciou um Plano de Ação Nacional para 2024-2028 para abordar os problemas que impedem a implementação bem-sucedida dos projetos em andamento. A estratégia inclui quatro metas com um total de 593 atividades planejadas. No entanto, um projeto importante não foi listado: a construção do gasoduto Soyuz Vostok, uma extensão de 962 quilômetros do gasoduto Power of Siberia 2, que conectará os campos de gás de Yamal, na Sibéria Ocidental, à China, via Mongólia.

Espera-se que o gasoduto de 2.594 km adicione 50 bilhões de metros cúbicos (bcm) de capacidade de exportação de gás natural aos 38 bcm atualmente exportados pela Power of Siberia 1, que parte de Yakutia e entra na China por Blagoveshchensk, na fronteira entre a Rússia e a China. A exclusão do gasoduto da estratégia nacional levantou preocupações sobre a paralisação do projeto, especialmente porque Moscou e Pequim não conseguiram chegar a um acordo sobre os termos-chave para iniciar a construção do principal gasoduto russo desde o ano passado.

Por que o Siberian Power 2 é importante?

Desde os tempos soviéticos, a energia russa tem sido vital para a Europa Central e Oriental, com o oleoduto Druzhba transportando petróleo e o oleoduto Urengoy-Pomary-Uzhhorod transportando gás. Após o colapso da União Soviética, as relações de Moscou com a Europa Ocidental melhoraram significativamente, e a União Europeia (UE) emergiu como um importante mercado para os recursos naturais russos. Essa situação permaneceu inalterada até Moscou lançar uma operação militar especial na Ucrânia em fevereiro de 2022.

No entanto, desde o final da década de 2010, novos mercados surgiram no Oriente, impulsionados pela ascensão de uma China sedenta por energia. A Rússia planeja construir novos gasodutos para o Oriente a fim de diversificar seus mercados para além da Europa. Esse desejo se reflete nos planos de construção do gasoduto Yakutia-Khabarovsk-Vladivostok, renomeado como Poder da Sibéria (PoS) em 2012.

O gasoduto PoS, operado pela gigante russa de gás Gazprom, transportará gás natural dos campos de gás de Kovykta e Chayanda, em Yakutia, para Heihe, na China, onde começará o gasoduto Heihe-Xangai, operado pela China National Petroleum Corporation (CNPC).

Em 2014, um acordo de US$ 400 bilhões foi assinado para fornecer gás ao longo de 30 anos, e a construção começou em 2015. Quatro anos depois, a primeira remessa pelo gasoduto foi entregue à China.

Com a deterioração das relações entre Moscou e a UE após a anexação da Crimeia pela Rússia em 2014, a Europa passou a se preocupar com sua dependência da energia russa. Apesar dessas preocupações, foi assinado um acordo entre a Alemanha e a Rússia para a construção do Nord Stream 2, um gasoduto submarino entre a Rússia e a Alemanha que, juntamente com o Nord Stream 1, aumentaria o fornecimento de gás para 110 bcm.

No entanto, apesar de ter sido concluída em 2021, a certificação do oleoduto foi suspensa pelo chanceler alemão Olaf Scholz em 22 de fevereiro de 2022, quando a Rússia lançou uma operação militar especial na Ucrânia.

A remoção do gasoduto Power of Siberia 2 da estratégia nacional da Mongólia levantou preocupações sobre a paralisação do projeto. (Foto ilustrativa - Fonte: News.mn)

A Europa planeja eliminar gradualmente as compras de energia da Rússia até 2027, e seu acordo de trânsito de gás de cinco anos com a Ucrânia expira este ano. Com o mercado de exportação de energia em retração, Moscou precisa que Pequim compre seu gás natural.

Em novembro de 2014, foi assinado um acordo-quadro para aumentar as entregas. Diversas rotas foram desenvolvidas para a implantação do gasoduto pela região de Altai, incluindo uma possível usina de gasodutos no Cazaquistão. No entanto, a Mongólia acabou sendo considerada devido à sua localização geográfica ideal para a construção do gasoduto.

Em 2019, durante a visita do primeiro-ministro russo Dmitry Medvedev à Mongólia, foi anunciada a cerimônia de lançamento da pedra fundamental do gasoduto PoS 2, anteriormente conhecido como gasoduto Altai. Um memorando de entendimento (MoU) foi assinado entre o governo mongol e a Gazprom para avaliar conjuntamente a viabilidade do gasoduto.

Em 2020, a Gazprom iniciou os trabalhos de projeto e levantamento do PoS-2. Em janeiro de 2022, o estudo de viabilidade foi concluído e a rota preliminar do gasoduto, com ponto de entrada na Mongólia, foi anunciada. As autoridades locais do país coordenarão a construção do gasoduto. Além disso, em julho de 2022, o primeiro-ministro mongol, L. Oyun-Erdene, afirmou que a construção do gasoduto Soyuz Vostok poderia começar em 2024.

No entanto, até agora, esse gasoduto foi excluído da estratégia de ação nacional da Mongólia, o que é considerado uma questão de preocupação para a Rússia.

A China emergiu como um grande comprador de energia russa desde fevereiro de 2022. Em termos de gás, o consumo doméstico no país do nordeste asiático gira em torno de 400 bcm por ano, e esse número deve aumentar. Anteriormente, a maior parte do gás da China era importado do Turcomenistão. Com a previsão de que as exportações de gás do gasoduto PoS 1 atinjam sua capacidade projetada de 38 bcm até 2025, o gasoduto PoS 2 adicionará 50 bcm de capacidade, e o terceiro gasoduto PoS 3 (de Sakhalin à China) transportará outros 10 bcm de gás.

No entanto, o volume total de gás desses três gasodutos combinados não pode igualar os 155 bcm de gás que a Rússia vendeu para a Europa em 2021. Portanto, o atraso no projeto PoS 2 fará com que Moscou perca receitas significativas. Desde fevereiro de 2022, alguns países europeus reduziram a quantidade de gás natural importado da Rússia por gasoduto, mas continuam importando gás natural liquefeito (GNL) deste país.

No entanto, com a imposição da 14ª rodada de sanções pela UE ao GNL russo, os países também reduziram suas compras da Rússia. Em 2023, a Gazprom anunciou um prejuízo de US$ 7 bilhões. Enquanto isso, é improvável que o acordo de trânsito de gás via Ucrânia seja prorrogado. Moscou, portanto, precisa urgentemente de novos mercados. É por isso que o PoS 2 é um projeto tão importante para a Rússia.

O PoS 2 está parado?

Embora a Gazprom e a CNPC tenham chegado a um acordo em princípio, as negociações sobre preços do gás, volumes, compartilhamento de custos de construção e outras questões relacionadas ainda estão em andamento. A China quer que a Gazprom venda gás ao mesmo preço de seu mercado doméstico, que gira em torno de US$ 60 por 1.000 metros cúbicos, enquanto a Rússia está vendendo pelo gasoduto PoS 1 a US$ 257 por 1.000 metros cúbicos.

Além disso, Pequim tem outras preocupações, como o fato de a Gazprom querer controlar o gasoduto através da Mongólia, o que a China teme que aumente a influência da Rússia no país das estepes.

Outras questões permanecem, como o pagamento ignorando as sanções contra a Rússia. Embora o gás russo seja o mais barato, Pequim continua importando dos países da Ásia Central pelo gasoduto Ásia Central-China, com o Turcomenistão exportando o maior volume de gás para a China.

A construção da quarta linha do gasoduto Ásia Central-China, conhecida como Linha D, ajudará a exportar mais 30 bcm de gás natural para a China, elevando as importações de gás do Turcomenistão para a segunda maior economia do mundo para 85 bcm.

A visita do presidente russo Vladimir Putin a Pequim em maio deste ano e a visita do primeiro-ministro chinês Li Qiang a Moscou em agosto não conseguiram produzir nenhum acordo sobre o PoS 2. Além disso, a exclusão da Mongólia do gasoduto Soyuz Vostok de seu programa de ação nacional é vista como um grande obstáculo ao projeto.

Enquanto isso, a visita do Sr. Putin à Mongólia na primeira semana de setembro pode desempenhar um papel fundamental na resolução dessas questões e na recolocação do gasoduto na agenda. A Gazprom perdeu receitas significativas desde o início do conflito na Ucrânia, e quaisquer novos atrasos na construção do gasoduto reduziriam a capacidade de exportação de gás da Rússia.

A saga do PoS 2 reflete em parte a dependência de Moscou de Pequim para exportações de energia e a possível mudança do Kremlin para o Leste, onde a busca por novos mercados para os abundantes recursos energéticos da Rússia corre o risco de ser limitada.

Fonte: https://baoquocte.vn/duong-ong-khi-dot-suc-manh-siberia-2-con-gio-nguoc-tu-mong-co-toan-tinh-xoa-truc-cua-nga-va-niem-tin-o-mot-trung-quoc-dang-khat-nang-luong-286702.html