Proposta para manter grandes marcas de imprensa de renome
Em debate no Grupo na tarde de 23 de outubro, o delegado Tran Hoang Ngan (Delegação da Cidade de Ho Chi Minh) avaliou que, nos últimos tempos, a imprensa revolucionária vietnamita tem desempenhado suas funções políticas de forma muito boa e eficaz. A imprensa revolucionária está associada à causa da libertação nacional, à construção e à defesa da Pátria; é um meio de informação muito importante – o mais importante dos quais é orientar e guiar a informação – e é um fórum para o povo.
“Ao solicitar a opinião pública para a elaboração de relatórios e documentos políticos, a imprensa contribui para a propaganda; muitas das contribuições do povo são informações muito importantes para a promulgação de políticas, diretrizes e estratégias de desenvolvimento. Em particular, identificamos a imprensa como uma importante arma ideológica do Partido e do Estado, e quanto mais armas, mais modernas, mais profissionais, melhor” - expressou o delegado Tran Hoang Ngan.
Concordando com a emenda abrangente da Lei de Imprensa, o delegado da Delegação da Cidade de Ho Chi Minh apoiou a Assembleia Nacional para aprovar a lei em breve e torná-la efetiva, juntamente com decretos e circulares específicos para que, quando a Assembleia Nacional votar para aprová-la, a lei possa entrar em vigor, porque a lei tem muitas disposições atribuídas ao Governo para regulamentações detalhadas.
O Delegado Tran Hoang Ngan propôs regulamentações mais claras para as agências de imprensa. Especificamente, a Cláusula 6, Artigo 16, estipula: "Uma agência de mídia multimídia essencial é uma agência de imprensa com diversos tipos de imprensa e agências de imprensa afiliadas; possui um mecanismo financeiro específico; é estabelecida de acordo com a Estratégia de Desenvolvimento e Gestão do Sistema de Imprensa aprovada pelo Primeiro-Ministro".
O Delegado Tran Hoang Ngan propôs a inclusão de regulamentos sobre as condições para o estabelecimento de importantes agências de imprensa multimídia, visto que este é um tipo popular de imprensa mundial. "Especificamente, na capital Hanói ou na Cidade de Ho Chi Minh e em algumas outras províncias, se as condições forem atendidas, importantes agências de imprensa multimídia poderão ser estabelecidas. Ao mesmo tempo, recomenda-se a manutenção de grandes marcas de imprensa que tenham prestígio junto aos leitores", propôs o Delegado Tran Hoang Ngan.
Com base na experiência de mais de 50 anos de desenvolvimento da imprensa após a reunificação do país, o delegado da Assembleia Nacional, Phan Thi Thanh Phuong (Delegação da Cidade de Ho Chi Minh), disse que deveria haver regulamentações separadas sobre o modelo de "principal agência de imprensa multimídia" ou "agência de imprensa especial".
O Delegado da Assembleia Nacional, Phan Thi Thanh Phuong, citou que muitos jornais em Hanói e na Cidade de Ho Chi Minh, embora sob gestão local, alcançaram status de marca nacional e gozam de grande prestígio e influência. Além de se saírem bem em tarefas de informação, muitas agências também organizam atividades sociais e beneficentes de forma eficaz, criando uma profunda impressão na comunidade.
O delegado Phan Thi Thanh Phuong enfatizou que, se fusões mecânicas forem realizadas sem levar em conta a marca, o histórico e a autonomia financeira desses jornais, isso resultará na perda involuntária de valores valiosos e afetará a eficácia da informação social. A partir daí, o delegado propôs estipular claramente os critérios para a definição de agências de notícias especializadas, incluindo: ter um período mínimo de operação de 20 a 30 anos; cumprir os princípios, propósitos, leis e orientações políticas do Partido; ter autonomia financeira; ter prestígio e influência social nacional ou internacional.
O órgão dirigente, como o Comitê do Partido da Cidade ou o Comitê Popular de Hanói ou da Cidade de Ho Chi Minh, será responsável pela orientação política, mas permitirá que a agência de imprensa opere de forma independente em termos de profissão e finanças, sob a supervisão da agência central de gestão de imprensa.
Segundo o delegado Phan Thi Thanh Phuong, juntamente com o forte processo de transformação digital, é necessário, em breve, um arcabouço legal para o modelo de "grupo de imprensa" ou "imprensa multimídia - complexo de mídia". Esse modelo permite vínculos estratégicos entre agências de imprensa para compartilhar infraestrutura, dados e recursos de criação de conteúdo, em linha com as tendências modernas de desenvolvimento.
“Hanói e Ho Chi Minh têm capacidade e pessoal suficientes para se tornarem os centros de imprensa e mídia das regiões Norte e Sul”, disse o delegado Phan Thi Thanh Phuong. Portanto, o delegado recomendou que a Assembleia Nacional estudasse um mecanismo específico para essas duas grandes cidades, permitindo um modelo piloto de um complexo multimídia de imprensa e mídia.
Contribuindo com ideias para aperfeiçoar os regulamentos sobre o modelo de agências de imprensa, o delegado Hoang Duc Thang (Delegação de Quang Tri) sugeriu que o Comitê de Redação considerasse e complementasse regulamentos separados sobre o modelo da principal agência de mídia multimídia, semelhante aos tipos existentes de imprensa, e ao mesmo tempo designasse o Governo para especificar em detalhes a organização e operação deste modelo.
Segundo o delegado, trata-se de um novo modelo, aplicado pela primeira vez no Vietnã, que exige um arcabouço legal claro para determinar cargos, funções, tarefas, poderes, mecanismos operacionais, recursos e responsabilidades de gestão. As disposições separadas na Lei criarão uma base legal completa, garantindo flexibilidade na atribuição ao Governo de fornecer instruções detalhadas, em conformidade com o rápido desenvolvimento da comunicação multiplataforma.
Além disso, é necessário complementar a regulamentação sobre proporções razoáveis para o conteúdo do combate à negatividade, além dos princípios para garantir a orientação da informação, manter os objetivos da propaganda, evitar a comercialização, o sensacionalismo ou a exploração excessiva de questões negativas. Essa regulamentação afirma o papel da supervisão social da imprensa e fortalece a responsabilidade social e a gestão estatal das atividades da imprensa no período atual.
Criar condições para que as agências de notícias tenham fontes adicionais de receitas
Preocupado com as regulamentações sobre economia da imprensa, o delegado Nguyen Thi Tuyet Nga (Delegação de Quang Tri) disse que o projeto de lei complementou e completou uma série de regulamentações para criar condições para que as agências de imprensa tenham mais fontes de renda e remover dificuldades nas operações, como: receber investimentos e apoio financeiro do Estado; expandir as fontes de receita das agências de imprensa; regulamentações sobre associação, cooperação... regulamentações sobre publicidade.
No entanto, as regulamentações ainda são gerais; faltam regulamentações específicas relacionadas ao investimento público e ao mecanismo de autonomia (Cláusula 3, Artigo 10). Em particular, deve haver orientações específicas para evitar o aproveitamento ou a comercialização da imprensa, como regulamentações sobre receitas de atividades comerciais, serviços e conexões de agências de notícias, unidades sob agências de notícias, receitas da prestação de serviços públicos de carreira atribuídos, ordenados e licitados por autoridades competentes.
Ao mesmo tempo, é necessário estudar e complementar as regulamentações relacionadas à vinculação com plataformas transfronteiriças que podem gerar grandes receitas; complementar as regulamentações sobre o escopo da vinculação para garantir os direitos autorais e a independência da imprensa. Com base nisso, o Governo será incumbido de especificar esse conteúdo em detalhes para garantir a viabilidade na implementação.
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Ao discutir o mecanismo de autonomia e o conceito de economia de imprensa, os delegados Nguyen Ngoc Son e Nguyen Thi Viet Nga (Delegação de Hai Phong) afirmaram ser necessário definir claramente "economia de imprensa" e o mecanismo de apoio do Estado. Em particular, o delegado Nguyen Ngoc Son destacou que o projeto de lei não menciona o conceito de "economia de imprensa", embora a Decisão 362 do Primeiro-Ministro, que aprova o Plano Nacional de Desenvolvimento e Gestão da Imprensa até 2025, tenha levantado essa questão. Segundo o delegado, a lei apenas reconhece "atividades econômicas da imprensa"; a falta de uma definição legal clara tornará o mecanismo de autonomia "irreal".
O delegado Nguyen Thi Viet Nga também disse que o conceito de "economia de imprensa" ainda é geral e recomendou estudar o mecanismo do "Fundo de Desenvolvimento da Imprensa" (referindo-se ao modelo francês) para dar suporte às agências de imprensa na execução de tarefas políticas, atendendo áreas remotas e isoladas e apoiando a transformação digital.
Complementando sua opinião sobre o assunto, o delegado Nguyen Ngoc Son sugeriu que a Comissão de Redação estudasse o mecanismo de apoio orçamentário do Estado, especialmente da fonte de capital de "investimento público", para que agências de notícias modernizem suas instalações e infraestrutura. No entanto, é necessária uma revisão cuidadosa para evitar conflitos com a Lei de Investimento Público e a Lei Orçamentária.
Diante da tendência de transformação digital, o delegado Do Tien Sy (Delegação de Hung Yen) sugeriu que é necessário esclarecer novos conceitos ou adicionar corajosamente um quinto tipo de jornalismo, "jornalismo multimídia e multiplataforma", para refletir com precisão a realidade de que os jornais eletrônicos de hoje integram áudio (podcast) e vídeo (transmissão ao vivo).
Ao apresentar o relatório sobre a revisão do projeto de Lei de Imprensa (alterado), o presidente do Comitê de Cultura e Sociedade da Assembleia Nacional, Nguyen Dac Vinh, disse que o Comitê concordou com a adição de regulamentações sobre "principais agências de mídia multimídia".
No entanto, há opiniões de que, além das 6 agências de imprensa identificadas na Decisão 362 de 2019 do Primeiro-Ministro sobre a aprovação do plano nacional de desenvolvimento e gestão da imprensa até 2025, é necessário considerar a adição de agências de imprensa multimídia importantes em algumas localidades ou algumas unidades que tenham construído prestígio e tenham uma certa posição nas atividades de imprensa.
O presidente do Comitê de Cultura e Sociedade da Assembleia Nacional, Nguyen Dac Vinh, disse que, em relação ao conteúdo relacionado à "economia da imprensa", a agência de revisão apoia os regulamentos para criar condições para que as agências de imprensa tenham mais fontes de receita, aumentem os recursos financeiros para garantir e melhorem a qualidade das operações, conforme o projeto de lei.
No entanto, recomenda-se continuar pesquisando, complementando e esclarecendo o conceito de "economia de imprensa" e as regulamentações relacionadas ao investimento público, ao mecanismo de autonomia e às regulamentações sobre a receita das atividades comerciais das agências de notícias.
O Delegado Bui Hoai Son (Delegação de Hanói) afirmou que uma das principais tendências atuais é a descentralização, a delegação de poderes e a simplificação do aparato. O projeto de lei estipula que o Comitê Popular Provincial é responsável pela gestão estatal da imprensa local, mas é necessário esclarecer a autoridade e a responsabilidade de coordenação do Comitê Popular Provincial na gestão dos escritórios de representação e dos repórteres residentes da imprensa central.
Além disso, é necessário estudar e ampliar os direitos das localidades no licenciamento de diversas publicações, suplementos e colunas; ao mesmo tempo, fortalecer a responsabilidade de fiscalização e supervisão das atividades da imprensa local. "Isso ajudará a imprensa a se conectar intimamente com a vida das pessoas, refletir com precisão a realidade e, ao mesmo tempo, reduzir a carga sobre os órgãos de gestão central", sugeriu o delegado... Além disso, o delegado Bui Hoai Son afirmou que o projeto de lei não apenas cria um arcabouço legal para as atividades da imprensa, mas também abre caminho para que a imprensa se desenvolva como uma indústria cultural moderna...
Fonte: https://hanoimoi.vn/national-delegates-discussion-on-the-law-of-newspapers-suading-to-supplement-the-legal-frame-for-the-model-of-multi-media-advanced-media-newspapers-in-hanoimoi-va-tp-ho-chi-minh-721092.html
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