Melhorar a qualidade do trabalho do pessoal para formar uma equipe de quadros, funcionários públicos e empregados públicos que sirvam de todo o coração aos interesses da Pátria e do povo. _Fonte: baovephapluat.vn
Identifique e combata o truque de tirar vantagem da situação em que quadros, servidores públicos e empregados públicos têm medo e evitam a responsabilidade de sabotar nosso Partido e Estado.
A responsabilidade dos funcionários públicos é desempenhar adequada e integralmente os deveres, tarefas e poderes atribuídos pelo Partido, pelo Estado e pelo povo, a fim de servir aos interesses da Pátria, do povo e do Partido. Recentemente, em muitas localidades e unidades, diversos funcionários públicos falharam ou foram lentos no cumprimento de seus deveres e responsabilidades, afetando os interesses da população, das empresas, das localidades e do país. Aproveitando-se disso, forças hostis disseminaram argumentos distorcidos para minar a base ideológica do Partido e sabotar nosso Partido e nosso Estado. Portanto, é necessário identificar claramente a natureza dessa conspiração e artimanha obscura, a fim de encontrar soluções eficazes para combatê-la e preveni-la.
Primeiro, lute contra o argumento de que as autoridades temem a responsabilidade e evitam a responsabilidade, o que é a natureza do estado socialista.
Forças hostis distorcem a ideia de que o medo da responsabilidade e a fuga à responsabilidade não são novos, mas existem há muito tempo e são inerentes ao nosso regime. A partir daí, acusam o nosso aparato estatal de ser degenerado e de que é necessário construir outro aparato estatal (?!).
A verdade é que a República Socialista do Vietnã, liderada pelo Partido Comunista do Vietnã, é um Estado do povo, pelo povo, para o povo. Todas as atividades do Estado visam garantir uma vida próspera e feliz para o povo. Com esse nobre objetivo e ideal, milhões de membros do Partido e funcionários públicos em agências do Partido e do Estado em todos os níveis têm se esforçado constantemente para superar todas as dificuldades e desafios, alguns até sacrificando suas vidas em benefício do país, do povo e do Partido. "Nosso Partido e Estado têm feito grandes esforços para cuidar da vida do povo. O Partido sempre considera garantir e melhorar a vida do povo como sua grande e constante responsabilidade" (1). No entanto, além dos funcionários públicos e empregados públicos que sempre mantêm suas qualidades e ética revolucionárias, há também um grupo de funcionários públicos e empregados públicos que degeneraram e mudaram sua ideologia política, ética e estilo de vida, que têm medo de dificuldades, sofrimentos e responsabilidades, por isso não ousam fazer nada, mas evitam ou transferem a responsabilidade para outros. No entanto, não devemos usar o fenômeno para julgar a natureza, presumindo que os servidores públicos e os empregados públicos em nosso sistema político são todos ruins, que "os quadros têm medo de responsabilidades, e evitar responsabilidades é a natureza" do nosso Estado, pois, como afirmou o Secretário-Geral Nguyen Phu Trong, "se fosse tão ruim, por que levamos adiante a causa da inovação nos últimos anos e alcançamos grandes conquistas que o mundo inteiro reconheceu, e a posição do nosso país na arena internacional tem se fortalecido cada vez mais?"(2). Nosso Partido está disposto a reconhecer objetivamente que, além das conquistas no trabalho de construção e desenvolvimento do contingente de membros do Partido, servidores públicos e empregados públicos, nos últimos tempos, ainda existe um grupo de membros do Partido e servidores públicos que tem medo de responsabilidades, evita responsabilidades e exige uma luta intransigente contra essas limitações e deficiências. “Aqui, a luta não é entendida simplesmente como lutar contra o inimigo, mas sim lutar contra a estagnação e a falta de desenvolvimento; lutar contra o mal; lutar contra si mesmo para superar as manifestações do individualismo; lutar contra as conspirações e os truques de sabotagem das forças hostis” (3).
Segundo, lute contra o argumento de que as autoridades têm medo e evitam responsabilidades por causa do regime de partido único.
Forças hostis distorcem isso, pois, como há apenas um partido líder no Vietnã, o poder político se concentra, limitando a criatividade dos indivíduos, levando muitos funcionários públicos a se tornarem passivos, sem ousar tomar iniciativas, considerando a "vontade do partido" acima da lei. A partir daí, as forças hostis acreditam que é necessário implementar o pluralismo e o sistema multipartidário, para que o poder não seja mais concentrado e haja proteção legal (?!).
A verdade é que a Constituição de 2013 da República Socialista do Vietnã afirma que o Partido Comunista do Vietnã “é a força dirigente do Estado e da sociedade” (4), “As organizações partidárias e os membros do Partido Comunista do Vietnã operam dentro da estrutura da Constituição e da lei” (5). Portanto, não existe tal coisa como o Partido estar acima da lei ou não seguir a lei para liderar o país; as resoluções do Partido e as leis do Estado garantem a unidade e não se contradizem, porque a lei é a institucionalização das políticas, diretrizes e pontos de vista expressos nas resoluções do Partido, e as resoluções do Partido não podem ser contrárias à lei. O Partido lidera o Estado, mas não interfere no trabalho específico do Estado, mas apenas orienta suas atividades por meio das resoluções e diretrizes do Partido; por meio de propaganda, educação e persuasão; por meio do contingente de membros do Partido no aparato estatal, por meio de inspeção, supervisão e comportamento exemplar dos membros do Partido. A República Socialista do Vietnã, liderada pelo Partido Comunista do Vietnã, organiza o poder de acordo com o princípio da divisão de poderes, um Estado socialista de direito, herdando os elementos razoáveis do modelo de Estado de direito da humanidade, com o objetivo de garantir que a lei se torne suprema e seja implementada na prática. Isso se reflete na orientação do nosso Partido de institucionalizar a organização do poder estatal de acordo com o princípio de que "o poder estatal é unificado, com divisão, coordenação e controle entre as agências estatais na implementação dos poderes legislativo, executivo e judiciário" (6). Assim, o poder estatal ainda tem a garantia de operar efetivamente "com base nos princípios do Estado de Direito, garantindo que o poder estatal seja unificado, com divisão clara, coordenação estreita e controle aprimorado do poder estatal" (7). No Vietnã, mesmo havendo um partido no poder, mesmo que não implementemos a separação de poderes, ainda garantimos que a Constituição seja suprema por meio do princípio do Estado de Direito. Nenhum indivíduo ou organização opera fora ou acima da lei. A legislação em nosso país define claramente os deveres e poderes dos servidores públicos e empregados públicos em atividades de serviço público (8), e essa também é a base para a definição clara das responsabilidades dos servidores públicos e empregados públicos. Portanto, para superar a situação de servidores públicos e empregados públicos que temem e evitam responsabilidades, a questão-chave não é "mudar o regime político", como forças hostis se espalharam e distorceram, mas sim a necessidade de aperfeiçoar o Estado de Direito socialista, associado à construção de um sistema jurídico democrático, justo, humano, completo, sincronizado, unificado, oportuno, viável, público, transparente, estável e acessível, abrindo caminho para a inovação, o desenvolvimento sustentável e um mecanismo de aplicação da lei rigoroso e consistente.
Terceiro, lute contra o argumento de que as autoridades têm medo de responsabilidade e evitam responsabilidade porque a luta contra a corrupção e a negatividade é muito feroz.
Forças hostis distorcem que a luta contra a corrupção e a negatividade visa apenas a "lutas internas e eliminação de facções da oposição"; porque nosso Partido disciplinou severamente membros corruptos e negativos do Partido, funcionários públicos e funcionários públicos, incluindo funcionários aposentados, e reabriu casos de corrupção e negatividade de muitos anos atrás, muitos funcionários públicos e funcionários públicos têm medo da responsabilidade porque têm a mentalidade de "fazer mais comete mais erros, fazer menos comete menos erros, não fazer nada não comete erros", evitando a responsabilidade de garantir a "segurança" (?!).
Em seu discurso na 21ª reunião do Comitê Diretor Central sobre Anticorrupção e Negatividade, em 20 de janeiro de 2022, o Secretário-Geral Nguyen Phu Trong solicitou: "Retificar, combater e eliminar o medo de que a promoção da luta contra a corrupção "retarde o desenvolvimento", "limite a criatividade, a ousadia de pensar e de fazer", "desencoraje", "aja com moderação" e "defenda" entre diversos quadros e servidores públicos, especialmente líderes e gestores de todos os níveis" (9). O Secretário-Geral afirmou: "Promover a luta contra a corrupção, a construção e a retificação do Partido apenas "fará hesitar" aqueles com motivações impuras, que "sujam as mãos" e aqueles que não têm um entendimento sólido das diretrizes e políticas do Partido e carecem de conhecimento, experiência e coragem" (10).
Além disso, a realidade demonstra que o medo e a fuga à responsabilidade se devem, em parte, à fragilidade de vários servidores públicos e funcionários públicos, devido a limitações de capacidade, qualidade, ética ou a erros cometidos no desempenho de suas funções e tarefas. Atualmente, temem ser descobertos e punidos, não ousando fazer nada ou fazendo-o "com moderação", "enfrentando" e evitando responsabilidades na esperança de "estarem seguros". É necessário reconhecer que a luta contra a corrupção e a negatividade, liderada pelo nosso Partido, liderado pelo Secretário-Geral Nguyen Phu Trong, sob o lema "de forma resoluta, persistente, sem áreas proibidas, sem exceções, independentemente de quem seja", tem sido realizada com firmeza e rigor nos últimos tempos, o que constitui uma importante força motriz para a promoção do desenvolvimento nacional. "Graças ao bom trabalho de construção e retificação do Partido, a promoção do combate à corrupção tem contribuído significativamente para a promoção do desenvolvimento socioeconômico, a manutenção da estabilidade política e o fortalecimento da defesa, segurança e relações exteriores nacionais" (11). O combate eficaz à corrupção e à negatividade contribui para a limpeza do aparato do Partido e do Estado, reduzindo o assédio de diversos servidores públicos e funcionários públicos contra a população e as empresas, fortalecendo assim cada vez mais a confiança da população no Partido e no Estado. Assim, fica claro que o combate à corrupção e à negatividade traz muitos benefícios e não "atrapalha o desenvolvimento do país" como as forças hostis distorcem.
Soluções para prevenir e tratar o medo da responsabilidade e a evasão de responsabilidade
A situação dos funcionários públicos que têm medo e evitam responsabilidades é como uma doença que tem causado muitos impactos negativos no desenvolvimento do país. "A atitude de medo da responsabilidade de alguns funcionários e membros do partido é um obstáculo ao trabalho do Partido e do Estado, causando a estagnação do trabalho, impedindo o desenvolvimento de novos fatores, impedindo a superação de deficiências e fraquezas a tempo, e retardando o aprimoramento das qualificações e da capacidade de trabalho dos funcionários" (12). Em primeiro lugar, a doença do medo da responsabilidade torna muitos funcionários públicos passivos em seu trabalho, fugindo da responsabilidade. Portanto, muitas necessidades práticas e legítimas de pessoas e empresas não são atendidas prontamente, levando a um declínio na confiança na máquina pública. “Pessoas que têm medo de responsabilidade frequentemente trabalham de forma indiferente para “cumprir seus deveres”, apenas para evitar cometer erros graves. Como estão sempre com medo de ter que assumir a responsabilidade pelo que vai acontecer, não querem melhorar seu trabalho, não ousam mudar ousadamente coisas irracionais e apenas seguem os velhos hábitos. Por medo da responsabilidade, tornam-se conservadores” (13). Mais preocupante ainda, o medo da responsabilidade também faz com que deficiências no desempenho de funções públicas não sejam apontadas, porque “Pessoas que têm medo de responsabilidade também têm medo de “colisões” nos relacionamentos com camaradas da unidade, com superiores e até mesmo com subordinados. Usando a desculpa de ter que ser “cauteloso e maduro” e “manter a solidariedade”, esses camaradas não criticam francamente aqueles que cometem erros, não lutam contra fenômenos, pensamentos e ações negativas que vão contra as diretrizes e políticas do Partido e do Estado” (14).
Para prevenir e tratar eficazmente as consequências graves da doença do medo da responsabilidade e da evasão de responsabilidade de uma parte dos funcionários públicos, é necessário concentrar-se na implementação de uma série de soluções:
Em primeiro lugar, garantir a unidade e a sincronização do sistema jurídico. O medo da responsabilidade e a fuga à responsabilidade devem-se, em parte, às deficiências, sobreposições e falta de unidade do sistema jurídico atual. Uma mesma questão pode ter muitas maneiras diferentes de ser compreendida e aplicada, facilitando a ocorrência de erros, de modo que muitos servidores públicos e funcionários públicos evitam implementá-la. Portanto, é necessário dedicar atenção à pesquisa, à alteração e ao aperfeiçoamento da legislação, especialmente dos documentos jurídicos complementares, para superar contradições e sobreposições, garantir a unidade, o rigor, a sincronização, a facilidade de compreensão e a facilidade de implementação, criando uma base jurídica sólida para que os servidores públicos e funcionários públicos desempenhem com confiança suas funções públicas, dentro de suas atribuições e autoridade.
Em segundo lugar, definir claramente as responsabilidades individuais e coletivas nas atividades de serviço público. O Secretário-Geral Nguyen Phu Trong destacou: “Atualmente, ainda existem agências e unidades que, devido à divisão de trabalho pouco clara e às regulamentações pouco claras sobre as responsabilidades e poderes de cada pessoa, não conseguem avaliar adequadamente quem está se saindo bem e quem não está; quando ocorrem irregularidades que causam danos ao Partido e ao Estado, só podemos fazer críticas coletivas gerais, sem saber a quem atribuir a responsabilidade específica” (15). Portanto, é necessário continuar a implementar efetivamente a política de que uma pessoa pode fazer muitas coisas, mas cada trabalho deve ter uma pessoa responsável, definindo e distinguindo claramente as responsabilidades individuais e coletivas, evitando o caso de “levar o crédito e culpar”, quando bem-sucedido, assumir conquistas pessoais e, quando fracassado ou ineficaz, culpar o coletivo. Em particular, deve haver regulamentações que definam claramente a responsabilidade pessoal não apenas em caso de violação de normas legais, mas também quando não se implementa totalmente a autoridade atribuída, causando atrasos no trabalho. Quando a responsabilidade pessoal nas atividades de serviço público é clara, isso limitará as situações em que os servidores públicos não ousam agir, têm medo da responsabilidade e evitam a responsabilidade.
Terceiro, promover a democracia no desempenho de funções públicas. A situação de superiores dando desculpas, ignorando opiniões e delegando poder a subordinados tem ocorrido em diversos níveis e setores, criando uma equipe passiva de servidores públicos que não ousam agir, não ousam decidir e se esquivam de responsabilidades. O Secretário-Geral destacou: “Existem superiores que não respeitam as responsabilidades e a autoridade dos seus subordinados, não se preocupam em promover a iniciativa e a criatividade dos seus subordinados e, por isso, consideram-se profundos e próximos, com um estilo específico. Tal forma de trabalhar muitas vezes facilita a fuga de responsabilidades por subordinados dependentes e passivos. Há também casos em que os líderes de níveis superiores não ouvem objetivamente as opiniões dos subordinados, apenas querem ouvir elogios e concordar com eles, não gostam de quadros que têm opiniões contrárias às suas, por isso não incentivam os subordinados a pensar de forma independente, a serem proativos e criativos no seu trabalho e a expressarem e apresentarem francamente as suas opiniões. Tal atitude dos superiores está, na verdade, a apoiar quadros que têm medo da responsabilidade, aqueles que “fazem apenas o que lhes é ordenado” (16). Portanto, é necessário promover a descentralização, a delegação de poderes e dar mais poder às agências e quadros subordinados para que tenham o direito de decidir e assumir a responsabilidade pelas suas decisões. Ao mesmo tempo, os líderes e gestores devem ter uma liderança e um ambiente de trabalho democráticos. estilo, sempre ouvir e respeitar as opiniões dos subordinados, incentivar os subordinados a se manifestarem, dialogarem e proporem iniciativas, mesmo que sejam contrárias às suas próprias opiniões, criando assim uma equipe de servidores e empregados públicos que ousam falar, ousam fazer e ousam assumir responsabilidades.
Membros da União da Juventude leem e aprendem sobre o livro "Lutando resoluta e persistentemente contra a corrupção, contribuindo para construir nosso Partido e Estado cada vez mais limpos e fortes", do Secretário-Geral Nguyen Phu Trong _ Foto: VNA
Em quarto lugar, melhorar a qualidade do trabalho do pessoal. O Secretário-Geral Nguyen Phu Trong não apenas esclareceu as causas objetivas e externas da doença que afeta servidores públicos, que têm medo de responsabilidades e evitam responsabilidades como instituições e leis, mas também apontou as causas subjetivas e internas. "A principal causa da doença do medo de responsabilidades é o individualismo. Por sempre se preocupar com interesses pessoais, apegando-se à "proteção" da própria individualidade, perde-se a coragem de lutar... não se ousa enfrentar as dificuldades, não se ousa pensar, não se ousa agir, apenas evita-se as dificuldades e tem-se medo dos problemas" (17). Portanto, para curar essa doença em sua raiz, é necessário inovar completamente o trabalho do pessoal. Antes de tudo, é necessário treinar, fomentar, praticar e aprimorar regularmente as qualificações, a capacidade, a coragem política, as qualidades e a ética revolucionária do contingente de quadros e membros do partido. Quando se dedicam de corpo e alma ao país, tendo a felicidade do povo como meta e ideal a ser buscado, não terão medo de enfrentar dificuldades e desafios e estarão dispostos a sacrificar interesses pessoais para realizar os objetivos e ideais que escolheram. A partir daí, o medo da responsabilidade e a fuga à responsabilidade dificilmente sobreviverão.
Juntamente com a formação e o incentivo, é necessário concentrar-se na inovação e na melhoria da qualidade da avaliação dos servidores públicos e dos funcionários públicos, adicionando critérios específicos para os servidores públicos e os funcionários públicos que ousam pensar, ousar fazer, ter muitas inovações e iniciativas reconhecidas e bem avaliadas pela coletividade e pelos líderes do órgão e da unidade, e ser um exemplo para aqueles que têm medo da responsabilidade e a evitam, a fim de mudarem a sua atitude e sentido de responsabilidade no trabalho. Vincular a avaliação ao trabalho de recomendação, disciplina, nomeação, substituição, transferência e rotação dos servidores públicos e dos funcionários públicos. Os servidores públicos com elevado sentido de responsabilidade no desempenho das suas funções, que ousam pensar, ousar fazer, ousar assumir responsabilidades, têm espírito de inovação e criatividade, precisam de ser avaliados objetivamente, prontamente recompensados, promovidos e nomeados para cargos superiores. Por outro lado, os servidores públicos que trabalham com pouca dedicação, que deliberadamente se esquivam da responsabilidade e a evitam, precisam de ser tratados de forma adequada, podendo mesmo ser transferidos ou processados por responsabilidade política, jurídica e disciplinar, e prontamente substituídos. Melhorar a qualidade do trabalho do pessoal em todas as etapas e processos é uma solução urgente e de longo prazo para prevenir e tratar a doença do medo da responsabilidade e da evasão de responsabilidade.
Para superar a situação de quadros que temem e evitam responsabilidades, é necessário combater os argumentos distorcidos de forças hostis, que se aproveitam dessas limitações para sabotar nosso Partido e Estado, e combater resolutamente os fatores negativos e limitantes presentes nos quadros e servidores públicos do Partido e do sistema político. Prevenir e limitar a situação de quadros que temem e evitam responsabilidades é um requisito urgente para implementar com sucesso a política de construção de uma equipe de quadros com "7 desafios" (ousar pensar; ousar falar; ousar fazer; ousar assumir responsabilidades; ousar inovar; ousar enfrentar dificuldades e desafios; ousar agir pelo bem comum), conforme estabelecido na Resolução do 13º Congresso Nacional do Partido, contribuindo para a construção de um Partido e de um sistema político cada vez mais limpos e fortes.
NGUYEN THANH FILHO - TRINH XUAN THANG
Revista Comunista - Academia Política Regional IV
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(1), (2), (3), (9), (10), (11), (12), (13), (14), (15), (16), (17) Nguyen Phu Trong: Lutar resoluta e persistentemente contra a corrupção e a negatividade, contribuindo para a construção do nosso Partido e Estado cada vez mais limpos e fortes, National Political Publishing House Truth, Hanói, 2023, pp. 229, 305, 293, 204 - 205, 100, 99, 468, 466, 467 - 468, 470, 470, 469
(4) Cláusula 1, Artigo 4, Constituição da República Socialista do Vietname de 2013
(5) Cláusula 3, Artigo 4, Constituição da República Socialista do Vietname de 2013
(6) Cláusula 3, Artigo 2, Constituição da República Socialista do Vietname de 2013
(7) Documentos do 13º Congresso Nacional de Delegados, Editora Política Nacional Verdade, Hanói, 2021, vol. I, p. 175
(8) Lei dos Quadros e Funcionários Públicos de 2008; Lei dos Funcionários Públicos de 2010; Lei que altera e complementa vários artigos da Lei dos Quadros e Funcionários Públicos e da Lei dos Funcionários Públicos de 2019
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