Na manhã de 5 de fevereiro, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional emitiu seu parecer sobre o projeto de Lei de Organização Governamental (alterado). Um dos temas discutidos foram as disposições sobre descentralização e delegação de poderes.

Promover a descentralização e a delegação de poder

Ao apresentar o relatório do Governo, o Ministro do Interior, Pham Thi Thanh Tra, disse que o objetivo é alterar, complementar e aperfeiçoar os regulamentos sobre os princípios de organização e operação do Governo; tarefas e poderes do Governo, do Primeiro Ministro e dos membros do Governo, criando uma base legal para a inovação e organização eficaz e eficiente do aparato administrativo do Estado.

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Ministro do Interior, Pham Thi Thanh Tra. Foto: Assembleia Nacional

Junto com isso, promover a descentralização e a delegação de poder, promover um governo desenvolvimentista, atender aos requisitos de construção e aperfeiçoamento de um estado socialista de direito.

O Governo propôs três novas políticas. Especificamente, visa aperfeiçoar os regulamentos sobre as atribuições e poderes do Governo em seu relacionamento com órgãos estatais centrais, como a Assembleia Nacional, o Supremo Tribunal Popular, a Suprema Procuradoria Popular e a Frente Pátria do Vietnã. Em segundo lugar, visa aperfeiçoar os regulamentos sobre as atribuições e poderes do Governo, do Primeiro-Ministro, dos ministros, dos chefes de órgãos de nível ministerial e o relacionamento entre os órgãos governamentais. Em terceiro lugar, visa aperfeiçoar os regulamentos sobre as atribuições e poderes do Governo, do Primeiro-Ministro, dos ministros e dos chefes de órgãos de nível ministerial em seu relacionamento com as autoridades locais.

Durante o exame preliminar, o presidente do Comitê de Leis, Hoang Thanh Tung, disse que o Comitê Permanente do Comitê concordou com o conteúdo da descentralização no projeto de lei para institucionalizar a conclusão do Politburo, criando uma base legal importante para "fortalecer a autonomia, proatividade, criatividade e autorresponsabilidade de agências, unidades e localidades associadas ao aumento da responsabilidade dos líderes e ao controle rigoroso do poder".

O Sr. Tung sugeriu que a agência de redação continue pesquisando e aperfeiçoando o conteúdo do princípio da descentralização, esclarecendo os assuntos descentralizados e o mecanismo de responsabilidade das agências descentralizadas para garantir consistência e unidade com as disposições do projeto de Lei sobre Organização do Governo Local (alterado).

A agência de auditoria propôs complementar o princípio da descentralização no sentido de que, ao implementar a descentralização, é necessário garantir a consistência entre a descentralização de tarefas e poderes e a descentralização da resolução de procedimentos administrativos.

A partir daí, cria condições favoráveis ​​para que as agências descentralizadas sejam proativas no gerenciamento do trabalho, promovendo a reforma dos procedimentos administrativos associada ao aumento da responsabilidade das agências e à melhoria da qualidade e eficiência do serviço às pessoas e empresas.

Não há mais mecanismo de pedir e dar

O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, expressou sua opinião de que a emenda à Lei de Organização Governamental é que a Assembleia Nacional deve descentralizar e delegar mais poder ao Governo para que este possa ser proativo.

“A grande ideia é que o Governo remova as dificuldades e os obstáculos atuais e futuros para o desenvolvimento do país. Devemos garantir que as ‘cordas macias amarrem firmemente’. As ‘cordas’ são nossas e os ‘laços’ também são nossos”, comparou o Presidente da Assembleia Nacional.

Portanto, ele sugeriu dar atenção à unificação das disposições relacionadas à descentralização e delegação de poder nesta lei com a Lei de Organização do Governo Local, Lei de Organização da Assembleia Nacional, Lei de Promulgação de Documentos Legais, Lei de Atividades de Supervisão da Assembleia Nacional e Conselhos Populares, e uma série de leis sobre gestão de setores e campos.

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Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man. Foto: Assembleia Nacional

O presidente da Assembleia Nacional sugeriu uma revisão mais cuidadosa para encontrar uma maneira de alterar a lei desta vez, para que após 3 anos de implementação, ela possa ser completamente alterada.

Além disso, ele se preocupa com o princípio de definir claramente as responsabilidades e os poderes das agências legislativas, executivas e judiciais, como disse o falecido Secretário-Geral Nguyen Phu Trong, "de acordo com seus papéis e responsabilidades". Ao mesmo tempo, ele também lida com questões sobrepostas relacionadas a funções e tarefas entre agências.

Referindo-se à descentralização e delegação de poder, o Presidente da Assembleia Nacional mencionou a mensagem do Secretário-Geral To Lam: "as localidades decidem, as localidades fazem, as localidades são responsáveis", o Governo Central apenas cria, a Assembleia Nacional supervisiona e o Governo opera.

“A partir de agora, a Assembleia Nacional não administrará a pasta de investimento público, nem a pasta de dinheiro, mas entregará um bloco ao Governo, que será responsável pela alocação às localidades. Não haverá mais o mecanismo de pedir e dar. O Primeiro-Ministro também me disse que entregará o poder aos ministérios, filiais e localidades”, disse o Sr. Tran Thanh Man.

Segundo ele, deve haver transparência na descentralização e delegação. O conteúdo da descentralização e delegação deve estar refletido no projeto de Lei de Organização Governamental e na Lei de Organização dos Governos Locais, e deve ter uma relação estreita, ser unificado, transparente e sincronizado.

“Agora falamos muito sobre procedimentos administrativos. Será que os reformamos para torná-los mais fluidos? Dizemos que há uma delegação real, mas os superiores ainda a mantêm. Nós delegamos, mas se quisermos fazer algo, ainda temos que passar pelos superiores”, afirmou o Presidente da Assembleia Nacional.

Ele solicitou que se esclarecesse a capacidade de resposta das agências, organizações e pessoas descentralizadas, garantindo a viabilidade e evitando a fuga de responsabilidades. Porque, na realidade, ainda existem leis, decretos e circulares, mas algumas localidades estão determinadas a agir sem pedir nada ao governo central. Não estou dizendo que seja difícil, mas algumas localidades continuam reclamando das leis, decretos e circulares.

“Eu, na Assembleia Nacional, também nomeei e identifiquei muitas localidades que produziram produtos, tiveram alto crescimento e alta arrecadação orçamentária, mas elas não reclamam. Atualmente, quando as coisas não podem ser feitas, as pessoas culpam a Assembleia Nacional, o Governo, decretos, circulares, etc.”, disse o Presidente da Assembleia Nacional, sugerindo que a emenda à lei seja esclarecida.

O Sr. Man afirmou que, de acordo com a política de descentralização e delegação de poderes, a comuna será muito forte no futuro. A política é que a inspetoria distrital deixará de existir, a polícia distrital deixará de existir e muitas outras unidades serão organizadas de forma semelhante.

"Qualquer coisa que esteja na área do mezanino não deve mais ser construída. Um andar térreo, dois andares, três andares, nada de mezaninos", disse o presidente da Assembleia Nacional, observando que, ao focar nas comunas, o poder deve ser descentralizado para elas.

O relatório esclareceu alguns conteúdos posteriormente, o Ministro do Interior disse que a legislação reflete o espírito de pensamento inovador no trabalho legislativo, portanto deve ser revisada de forma sincronizada, abrangente e fundamental.

Além de submeter projetos de lei, o Governo preparou três projetos de decretos que regulamentam as funções, tarefas e poderes dos ministérios, agências de nível ministerial; agências governamentais; e regulamentos sobre a organização de agências especializadas sob Comitês Populares provinciais e distritais.

Quando a Assembleia Nacional encerra sua sessão, o Governo imediatamente implementa a resolução e anuncia a estrutura organizacional do Governo, e implementa decretos sobre funções, poderes e organização do aparelho para operar imediatamente, sem deixar lacunas legais.

O projeto é composto por 5 capítulos e 35 artigos, em comparação com a lei atual, reduzindo 2 capítulos e 15 artigos e será submetido à Assembleia Nacional para aprovação na sessão extraordinária da próxima semana.

O Governo propôs criar 6 novos ministérios com base na reorganização e fusão de 11 ministérios e departamentos.

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Com base no arranjo e consolidação de ministérios e agências, a estrutura organizacional esperada do 15º mandato do Governo inclui 14 ministérios e 3 agências de nível ministerial; incluindo 6 novos ministérios, mantendo 8 ministérios e 3 agências de nível ministerial.
A Assembleia Nacional realizou uma reunião extraordinária para aperfeiçoar seu pessoal e aparato.

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O Comitê Permanente da Assembleia Nacional emitiu pareceres sobre diversos conteúdos relacionados à organização e racionalização do aparato organizacional e do trabalho de pessoal para apresentar à Assembleia Nacional na sessão extraordinária de 12 a 18 de fevereiro.
Secretário-Geral: Não deixem que a situação de celebrar o Tet se prolongue e negligenciem o trabalho

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O Secretário-Geral To Lam solicitou que agências, unidades e localidades retornassem imediatamente ao trabalho após o feriado do Tet, evitando feriados prolongados do Tet e negligência no trabalho.