Na manhã de 5 de fevereiro, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional emitiu seu parecer sobre o projeto de Lei de Organização Governamental (alterado). Um dos temas discutidos foram as disposições sobre descentralização e delegação de poderes.

Promover a descentralização e a delegação de poder

Ao apresentar o relatório do Governo, o Ministro do Interior, Pham Thi Thanh Tra, disse que o objetivo é alterar e complementar os regulamentos sobre os princípios de organização e operação do Governo; tarefas e poderes do Governo, do Primeiro Ministro e dos membros do Governo, criando uma base legal para a inovação e organização eficaz e eficiente do aparato administrativo do Estado.

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Ministro do Interior, Pham Thi Thanh Tra. Foto: Assembleia Nacional

Junto com isso, promover a descentralização e a delegação de poder, promover um governo criativo e em desenvolvimento, atender aos requisitos de construção e aperfeiçoamento de um estado socialista de direito.

O Governo propôs três novas políticas. Especificamente, visa aperfeiçoar os regulamentos sobre as atribuições e poderes do Governo em seu relacionamento com órgãos estatais centrais, como a Assembleia Nacional, o Supremo Tribunal Popular, a Suprema Procuradoria Popular e a Frente Pátria do Vietnã. Em segundo lugar, visa aperfeiçoar os regulamentos sobre as atribuições e poderes do Governo, do Primeiro-Ministro, dos ministros, dos chefes de órgãos de nível ministerial e o relacionamento entre os órgãos governamentais. Em terceiro lugar, visa aperfeiçoar os regulamentos sobre as atribuições e poderes do Governo, do Primeiro-Ministro, dos ministros e dos chefes de órgãos de nível ministerial em seu relacionamento com as autoridades locais.

Durante o exame preliminar, o presidente do Comitê de Leis, Hoang Thanh Tung, disse que o Comitê Permanente do Comitê concordou com o conteúdo da descentralização no projeto de lei para institucionalizar a conclusão do Politburo, criando uma base legal importante para "fortalecer a autonomia, proatividade, criatividade e autorresponsabilidade de agências, unidades e localidades associadas ao aumento da responsabilização dos líderes e ao controle rigoroso do poder".

O Sr. Tung sugeriu que a agência de redação continue pesquisando e aperfeiçoando o conteúdo do princípio da descentralização, esclarecendo os assuntos descentralizados e o mecanismo de responsabilidade das agências descentralizadas para garantir consistência e unidade com as disposições do projeto de Lei sobre Organização do Governo Local (alterado).

A agência de auditoria propôs complementar o princípio da descentralização no sentido de que, ao implementar a descentralização, é necessário garantir a consistência entre a descentralização de tarefas e poderes e a descentralização da resolução de procedimentos administrativos.

A partir daí, criar condições favoráveis ​​para que as agências descentralizadas sejam proativas no gerenciamento do trabalho, promover a reforma dos procedimentos administrativos associada ao aumento da responsabilidade das agências e melhorar a qualidade e a eficiência do serviço às pessoas e empresas.

Não há mais mecanismo de pedir - dar

O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, expressou sua opinião de que a emenda à Lei de Organização Governamental é que a Assembleia Nacional deve descentralizar e delegar mais poder ao Governo para que este possa ser proativo.

“A grande ideia é que o Governo remova as dificuldades e os obstáculos atuais e futuros para o desenvolvimento do país. Devemos garantir que as ‘cordas macias amarrem firmemente’. As ‘cordas’ são nossas e os ‘laços’ também são nossos”, comparou o Presidente da Assembleia Nacional.

Portanto, ele sugeriu dar atenção à unificação das disposições relacionadas à descentralização e delegação de poder nesta lei com a Lei de Organização do Governo Local, a Lei de Organização da Assembleia Nacional, a Lei de Promulgação de Documentos Legais, a Lei de Atividades de Supervisão da Assembleia Nacional e Conselhos Populares e uma série de leis sobre gestão de setores e campos.

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Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man. Foto: Assembleia Nacional

O presidente da Assembleia Nacional sugeriu uma revisão mais cuidadosa para encontrar uma maneira de alterar a lei desta vez, para que após 3 anos de implementação, ela possa ser completamente alterada.

Além disso, ele se interessa pelo princípio de definir claramente as responsabilidades e os poderes dos órgãos legislativos, executivos e judiciários, como disse o falecido Secretário-Geral Nguyen Phu Trong, "de acordo com seus papéis e responsabilidades". Ao mesmo tempo, ele também lida com a sobreposição de funções e tarefas entre os órgãos.

Referindo-se à descentralização e delegação de poder, o Presidente da Assembleia Nacional mencionou a mensagem do Secretário-Geral To Lam: "a localidade decide, a localidade faz, a localidade é responsável", o Governo Central apenas cria, a Assembleia Nacional supervisiona, o Governo opera.

“A partir de agora, a Assembleia Nacional não administrará a pasta de investimento público, nem a pasta de dinheiro, mas entregará um bloco ao Governo, que será responsável por alocá-lo às localidades. Não haverá mais mecanismo de solicitação e concessão. O Primeiro-Ministro também me disse que entregará o poder aos ministérios, filiais e localidades”, disse o Sr. Tran Thanh Man.

Segundo ele, deve haver transparência na descentralização e delegação. O conteúdo da descentralização e delegação deve estar refletido no Projeto de Lei de Organização Governamental e na Lei de Organização dos Governos Locais, e deve ter uma relação estreita, ser unificado, transparente e sincronizado.

“Agora falamos muito sobre procedimentos administrativos. Será que os reformamos para torná-los mais fluidos? Dizemos que há uma delegação real, mas os superiores ainda a mantêm. Nós delegamos, mas se quisermos fazer algo, ainda temos que passar pelos superiores”, afirmou o presidente da Assembleia Nacional.

Ele solicitou que se esclarecesse a capacidade de resposta das agências, organizações e pessoas descentralizadas, que se garantisse a viabilidade e se evitasse a fuga de responsabilidades. Porque, na realidade, também existem leis, decretos e circulares, mas algumas localidades agem resolutamente, sem exigir nada do governo central, sem dizer que é difícil, mas algumas localidades continuam reclamando das leis, decretos e circulares.

“Eu, na Assembleia Nacional, também nomeei e identifiquei muitas localidades que produziram produtos, tiveram alto crescimento e alta receita orçamentária, mas elas não reclamam. Atualmente, quando as coisas não podem ser feitas, as pessoas culpam a Assembleia Nacional, o Governo, decretos, circulares, etc.”, disse o Presidente da Assembleia Nacional, sugerindo que a emenda à lei precisa ser esclarecida.

O Sr. Man afirmou que, de acordo com a política de descentralização e delegação de poderes, a comuna será muito forte no futuro. A política é que a inspetoria distrital deixará de existir, a polícia distrital deixará de existir e muitas outras unidades serão organizadas de forma semelhante.

"Tudo o que estiver na área do mezanino não deve mais ser construído. Um térreo, dois andares, três andares, chega de mezaninos", comparou o Presidente da Assembleia Nacional, observando que, ao focar na comuna, o poder deve ser descentralizado para ela.

O relatório esclareceu alguns conteúdos posteriormente, o Ministro do Interior disse que a legislação reflete o espírito de pensamento inovador no trabalho legislativo, portanto deve ser revisada de forma sincronizada, abrangente e fundamental.

Além de apresentar projetos de lei, o Governo preparou três projetos de decretos em paralelo que regulamentam as funções, tarefas e poderes dos ministérios, agências de nível ministerial; agências sob o Governo; e regulamentos sobre a organização de agências especializadas sob os Comitês Populares nos níveis provincial e distrital.

Quando a Assembleia Nacional encerra sua sessão, o Governo imediatamente implementa a resolução e anuncia a estrutura organizacional do Governo, implementa decretos sobre funções, poderes e organização do aparato para operar imediatamente, não deixando lacunas legais.

O projeto é composto por 5 capítulos e 35 artigos, 2 capítulos e 15 artigos a menos que a lei atual, e será submetido à aprovação da Assembleia Nacional em sessão extraordinária na próxima semana.

O Governo propõe criar 6 novos ministérios com base na organização e fusão de 11 ministérios e departamentos.

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Com base no arranjo e na consolidação de ministérios e agências, a estrutura organizacional esperada para o 15º mandato do Governo inclui 14 ministérios e 3 agências de nível ministerial; incluindo 6 novos ministérios, mantendo 8 ministérios e 3 agências de nível ministerial.
A Assembleia Nacional realiza uma reunião extraordinária para aperfeiçoar seu pessoal e aparato.

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O Comitê Permanente da Assembleia Nacional emitiu pareceres sobre muitas questões relacionadas ao arranjo, racionalização do aparato e trabalho de pessoal para apresentar à Assembleia Nacional na sessão extraordinária de 12 a 18 de fevereiro.
Secretário-Geral: Não deixem que a situação de celebrar o Tet se prolongue e negligenciem o trabalho

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O Secretário-Geral To Lam solicitou que as agências, unidades e localidades retornassem imediatamente ao trabalho após o feriado do Tet, não permitindo que ocorresse uma situação de feriado prolongado do Tet e negligência no trabalho.