Promover a descentralização e a delegação de poder; melhorar a qualidade da preparação de investimentos.

Na manhã de hoje (11 de setembro), o Ministério do Planejamento e Investimento realizou um workshop na cidade de Ho Chi Minh para coletar opiniões de províncias e cidades das regiões Sudeste e Delta do Mekong sobre a minuta da revisão da Lei de Investimento Público.

A vice-ministra do Planejamento e Investimento, Nguyen Thi Bich Ngoc, discursou na oficina para coletar opiniões de províncias e cidades das regiões Sudeste e Delta do Mekong sobre a minuta da Lei de Investimento Público revisada.

Durante o workshop, a Sra. Nguyen Thi Bich Ngoc, Vice-Ministra do Planejamento e Investimento, afirmou que a Lei de Investimento Público de 2019 estipulou diversos novos conteúdos e reformas inovadoras em termos de ideologia e perspectivas sobre investimento público; promoveu a descentralização, a delegação de poder e a redução de procedimentos administrativos para criar iniciativa e flexibilidade, ao mesmo tempo que reforçou a responsabilidade e o papel dos líderes, ministérios, departamentos e localidades na gestão do investimento público.

A implementação da Lei de Investimento Público nos últimos tempos também contribuiu para melhorar a qualidade e a eficiência da utilização do capital público investido; acelerar o processo de entrada em operação de projetos de investimento; muitos projetos nacionais de infraestrutura estratégica, projetos rodoviários, projetos inter-regionais e projetos costeiros foram concluídos e alcançaram resultados claros na implementação de avanços estratégicos.

Contudo, após 5 anos de implementação, a Lei de Investimento Público de 2019 também revelou uma série de dificuldades e problemas que precisam ser resolvidos prontamente para atender à nova conjuntura de desenvolvimento. Além disso, diversas políticas-piloto e políticas específicas foram emitidas pela Assembleia Nacional e estão em processo de implementação, prontas para serem legalizadas.

O Sr. Tran Thanh Long, Diretor Adjunto do Departamento de Síntese Econômica Nacional do Ministério do Planejamento e Investimento, informou que a minuta da Lei de Investimento Público revisada contém 29 ajustes e novas regulamentações focadas em 5 grupos de políticas, incluindo: institucionalização de mecanismos e políticas piloto e específicas que foram autorizadas pela Assembleia Nacional; promoção contínua da descentralização e delegação de poder; aprimoramento da qualidade da preparação de investimentos, da exploração de recursos e da capacidade de implementação de projetos de investimento público de localidades e empresas estatais; promoção da implementação e desembolso de planos de capital de assistência oficial ao desenvolvimento (AOD) e empréstimos preferenciais de doadores estrangeiros; simplificação de procedimentos; complementação e esclarecimento de conceitos, termos e regulamentos, garantindo a consistência e uniformidade do sistema jurídico.

O ponto mais notável no conjunto de conteúdos que institucionalizam mecanismos e políticas piloto específicos é que o Projeto de Lei de Alteração sobre Investimento Público permite a separação da compensação, do apoio, do reassentamento e da desapropriação em projetos independentes para todos os grupos de projetos.

Embora as normas atuais permitam a separação de projetos independentes apenas na aprovação de políticas de investimento para importantes projetos nacionais e projetos do grupo A.

O projeto de revisão da Lei de Investimento Público centra-se na descentralização da autoridade para ajustar os planos de investimento público a médio prazo.

No âmbito do grupo de políticas que promove a descentralização e a delegação de poder, o Projeto de Lei de Alteração do Investimento Público centra-se na descentralização da autoridade para ajustar o plano de investimento público de médio e longo prazo do capital do orçamento central entre ministérios, agências centrais e localidades, transferindo-a do Comité Permanente da Assembleia Nacional para o Primeiro-Ministro, caso não haja alteração no nível total de capital de médio e longo prazo decidido pela Assembleia Nacional.

O projeto também ajusta o montante do capital de investimento público para importantes projetos nacionais, de 10 trilhões de VND para 30 trilhões de VND ou mais; o montante de capital para projetos dos grupos A, B e C é duplicado em comparação com o nível anterior previsto na Lei de Investimento Público de 2019.

No grupo de medidas de simplificação de procedimentos, o Projeto de Lei de Emendas ao Investimento Público deverá simplificar os procedimentos para a elaboração de planos de investimento público de médio e longo prazo, bem como reduzir os procedimentos de avaliação das fontes de capital e das capacidades de equilíbrio de capital.

Ao mesmo tempo, estipula também uma série de conteúdos específicos para unificar o entendimento e os métodos de implementação, tais como: casos de ajuste das políticas de investimento em projetos; conceito de dívida pendente na construção básica; definição do escopo dos projetos de investimento público e das tarefas de despesas regulares; atualização dos sujeitos que utilizam capital de investimento público...

Ao comentar os novos pontos do Projeto de Lei de Emenda ao Investimento Público, o Sr. Nguyen Truc Son, Vice-Presidente do Comitê Popular da Província de Ben Tre, afirmou que o ajuste do conteúdo demonstra que o Ministério do Planejamento e Investimento inovou em sua forma de pensar na elaboração da Lei, priorizando a transparência na implementação de projetos de investimento público, que são a alavanca para o desenvolvimento socioeconômico.

Permitir a separação da compensação, da desapropriação e do reassentamento em projetos independentes é bastante razoável, removendo obstáculos para as localidades e acelerando o progresso da implementação dos projetos. No entanto, deve-se priorizar a separação dos componentes dos projetos dos grupos A e B; projetos de pequena escala do grupo C devem ser avaliados quanto à possibilidade de separação, dependendo da realidade, para evitar a fragmentação do projeto.

O Sr. Le Ngoc Linh, Diretor do Departamento de Planejamento e Investimento da província de Ba Ria - Vung Tau, comentou que a separação do componente de desapropriação em um projeto independente deverá acelerar o andamento de grandes projetos. No entanto, a separação dos projetos de indenização em grupos A, B e C também deve ser claramente regulamentada no conteúdo da lei alterada. Atualmente, o investimento total do projeto inclui a desapropriação. Se a desapropriação for separada, a forma de cálculo do valor do projeto deverá ser claramente regulamentada.

Ele disse: "Na realidade, muitos projetos têm uma grande escala total, mas o custo de desapropriação do terreno representa a maior parte, enquanto o custo de construção é muito pequeno. Portanto, a proposta de revisão da lei deve estipular claramente qual o valor da indenização por desapropriação para cada projeto, se deve ser cobrada separadamente ou aplicada a todos os projetos, para que as localidades possam implementá-la proativamente."

Reconhecendo as contribuições e sugestões das localidades, a Sra. Nguyen Thi Bich Ngoc afirmou que o Ministério do Planejamento e Investimento também sintetizará as opiniões locais para pesquisar e propor a solução mais viável.

Fonte: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html