Promover a descentralização e a delegação de autoridade; melhorar a qualidade da preparação do investimento

Esta manhã (11 de setembro), o Ministério do Planejamento e Investimento realizou um workshop para coletar opiniões de províncias e cidades nas regiões do Sudeste e do Delta do Mekong sobre o projeto de lei revisado sobre Investimento Público na Cidade de Ho Chi Minh.

O vice-ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Thi Bich Ngoc, discursou no workshop para coletar opiniões de províncias e cidades nas regiões do Sudeste e do Delta do Mekong sobre o projeto de lei revisado sobre Investimento Público.

No workshop, a Sra. Nguyen Thi Bich Ngoc, Vice-Ministra do Planejamento e Investimento, disse que a Lei de Investimento Público de 2019 estipulou muitos novos conteúdos, reformas inovadoras em ideologia e pontos de vista sobre investimento público; promoveu a descentralização, a delegação de poder e a redução de procedimentos administrativos para criar iniciativa e flexibilidade, ao mesmo tempo em que aumentou a responsabilidade e o papel de líderes, ministérios, agências e localidades na gestão de investimentos públicos.

A implementação da Lei de Investimento Público nos últimos tempos também contribuiu para melhorar a qualidade e a eficiência do uso do capital de investimento público; acelerando o progresso da colocação de projetos de investimento em operação; muitos projetos nacionais de infraestrutura estratégica, projetos de rodovias, projetos inter-regionais e projetos costeiros foram concluídos e alcançaram resultados claros na implementação de avanços estratégicos.

No entanto, após 5 anos de implementação, a Lei de Investimento Público de 2019 também revelou uma série de dificuldades e problemas que precisam ser resolvidos prontamente para atender à nova situação de desenvolvimento. Além disso, diversas políticas piloto e políticas específicas foram emitidas pela Assembleia Nacional e estão em processo de implementação, prontas para serem legalizadas.

O Sr. Tran Thanh Long, Diretor Adjunto do Departamento de Síntese Econômica Nacional do Ministério do Planejamento e Investimento, informou que o projeto de Lei revisada sobre Investimento Público tem 29 conteúdos ajustados e novas regulamentações com foco em 5 grupos de políticas, incluindo: Institucionalizar mecanismos e políticas piloto e específicos que foram autorizados a serem aplicados pela Assembleia Nacional; continuar a promover a descentralização e a delegação de poder; melhorar a qualidade da preparação de investimentos, a exploração de recursos e a capacidade de implementar projetos de investimento público de localidades e empresas estatais; promover a implementação e o desembolso de planos de capital de assistência oficial ao desenvolvimento (AOD) e empréstimos preferenciais de doadores estrangeiros; simplificar procedimentos; complementar e esclarecer conceitos, termos e regulamentações, garantindo a consistência e a uniformidade do sistema legal.

O ponto mais notável no grupo de conteúdos que institucionalizam mecanismos e políticas piloto específicas é que o Projeto de Lei de Emenda ao Investimento Público permite a separação de compensação, apoio, reassentamento e limpeza de locais em projetos independentes para todos os grupos de projetos.

Enquanto as regulamentações atuais só permitem a implementação da separação de projetos independentes ao aprovar políticas de investimento para projetos nacionais importantes e projetos do grupo A.

O projeto de Lei de Investimento Público revisado se concentra na descentralização da autoridade para ajustar os planos de investimento público de médio prazo.

No grupo de políticas que promove a descentralização e a delegação de poder, o Projeto de Lei de Emenda ao Investimento Público se concentra na descentralização da autoridade para ajustar o plano de investimento público anual e de médio prazo do capital do orçamento central entre ministérios, agências centrais e localidades do Comitê Permanente da Assembleia Nacional para o Primeiro-Ministro, caso não haja alteração no capital total anual e de médio prazo decidido pela Assembleia Nacional.

O projeto também ajusta a escala de capital de investimento público para projetos nacionais importantes de VND10.000 bilhões para VND30.000 bilhões ou mais; a escala de capital para projetos dos grupos A, B e C aumenta em 2 vezes em comparação ao antigo nível prescrito na Lei de Investimento Público de 2019.

No grupo de procedimentos simplificadores, espera-se que o Projeto de Lei de Emenda ao Investimento Público simplifique os procedimentos para elaboração de planos de investimento público de médio prazo e anuais; reduza os procedimentos para avaliação de fontes de capital e capacidades de equilíbrio de capital.

Ao mesmo tempo, também estipula uma série de conteúdos específicos para unificar a compreensão e os métodos de implementação, tais como: casos de ajuste de políticas de investimento de projetos; conceito de dívida pendente na construção básica; definição do escopo de projetos de investimento público e tarefas de despesas regulares; atualização dos assuntos usando capital de investimento público...

Comentando sobre os novos pontos no Projeto de Lei de Emenda ao Investimento Público, o Sr. Nguyen Truc Son, vice-presidente do Comitê Popular da Província de Ben Tre, disse que o ajuste do conteúdo mostra que o Ministério do Planejamento e Investimento inovou seu pensamento na construção da Lei, priorizando a abertura na implementação de projetos de investimento público, que são a alavanca para o desenvolvimento socioeconômico.

Permitir a separação de compensação, limpeza do local e reassentamento em projetos independentes é bastante razoável, removendo obstáculos para as localidades acelerarem a implementação do projeto. No entanto, deve-se priorizar a separação dos componentes do projeto para projetos dos grupos A e B; projetos de pequena escala do grupo C devem ser considerados para separação ou não, dependendo da realidade, a fim de evitar a fragmentação do projeto.

O Sr. Le Ngoc Linh, Diretor do Departamento de Planejamento e Investimento de Ba Ria, província de Vung Tau, comentou que a separação da parte de limpeza do terreno em um projeto independente deverá acelerar o andamento da implementação de grandes projetos. No entanto, a separação dos projetos de compensação nos grupos A, B e C também deve ser claramente regulamentada no conteúdo da Lei alterada. Atualmente, o investimento total do projeto inclui a limpeza do terreno; se a parte de limpeza do terreno for separada, o cálculo da escala do projeto deve ser claramente regulamentado.

Ele disse: "Na realidade, muitos projetos têm uma escala total grande, mas o custo de limpeza do local representa a maioria, enquanto o custo de construção é muito pequeno. Portanto, o projeto de lei revisado deve estipular claramente o custo da compensação pela limpeza do local para cada projeto, se ela deve ser separada ou aplicada a todos os projetos, para que as localidades possam implementá-la proativamente."

Reconhecendo as contribuições e propostas das localidades, a Sra. Nguyen Thi Bich Ngoc disse que o Ministério do Planejamento e Investimento também sintetizará as opiniões locais para estudar e propor a solução mais viável.

Fonte: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html