Acelerar a comercialização direta de eletricidade para reduzir o monopólio

É necessário reduzir o monopólio da distribuição

Em um relatório recente, a Autoridade Reguladora de Eletricidade afirmou que o Grupo de Eletricidade do Vietnã (EVN), uma empresa estatal, detém apenas 37% da fonte de energia, dos quais quase 11% são administrados diretamente e 26% são administrados indiretamente por empresas de geração de energia. De fato, a EVN não detém o monopólio da geração de energia há muito tempo, pois a lei permite a participação de diversos setores econômicos , especialmente o setor privado, que participou do desenvolvimento de fontes de energia pela primeira vez após 2006. Nos últimos 5 anos, quando a política incentivou o desenvolvimento de energias renováveis, a fonte de energia para desenvolvimento privado aumentou acentuadamente. Até o momento, 42% da fonte de energia vem do setor privado.

É necessário socializar cada etapa da cadeia de produção e distribuição de energia elétrica.

Embora não monopolize a fonte de energia, em termos de transmissão de energia, de acordo com a Lei de Eletricidade do Vietnã, o Estado ainda controla, gerencia e opera a rede elétrica. Consequentemente, a EVN ainda controla a maior parte do sistema de transmissão, desde 500 kV e 200 kV de ultra-alta tensão até as estações transformadoras.

O Dr. Tran Dinh Ba (Associação de Ciências Econômicas do Vietnã), autor de um projeto de pesquisa sobre o modelo de banco de energia desde 2010, afirmou que o monopólio estatal sobre a transmissão de eletricidade tem causado muitas dificuldades para o desenvolvimento de um mercado competitivo de comercialização de eletricidade e o desenvolvimento de fontes. A eletricidade é abundante, mas o "Estado" a compra se quiser, ou não a compra se não gostar, ou usa a desculpa de que a transmissão está sobrecarregada para não comprá-la, causando desperdício. O Sr. Ba citou que, com a política de incentivar o setor privado a desenvolver energia solar em telhados, em um período muito curto de tempo, a eletricidade se tornou abundante. "Projetando" a realidade do verão no Norte, diante do risco de escassez de eletricidade, se apenas incentivarmos o setor privado a desenvolver energia solar em telhados e permitirmos a comercialização direta, "como pode haver um problema de excesso de eletricidade não ser gerado?", disse o Dr. Ba.

"Fico muito surpreso ao ouvir, a cada poucos dias, que o Vietnã enfrenta o risco de escassez de energia nos próximos anos. Mesmo que essa situação dure até 2030. Por que um país com abundantes fontes de energia renovável precisa se preocupar tanto com a escassez de energia? O Sul tem um excedente de energia solar devido aos dias quentes e ensolarados, enquanto o Norte não sente falta de energia solar se o mecanismo estiver aberto. A fonte de radiação solar no Norte é muito grande, várias vezes maior que a da Europa, equivalente à do Sul, mas não é incentivada a exploração, levando à escassez de energia. Precisamos "quebrar a cerca" para que toda a população possa usar eletricidade, permitir a comercialização direta de eletricidade para mobilizar todos os recursos, remover prontamente as dificuldades e limpar áreas com congestionamento de capacidade. A eletricidade está disponível, mas não pode ser transmitida à rede, especialmente projetos de energia solar. Além disso, para reduzir o fator monopolista do setor elétrico, precisamos promover o mecanismo de comercialização direta de eletricidade, vendendo aos vizinhos... Devemos fazê-lo drasticamente, e essa é uma base importante para construirmos um mercado competitivo de comercialização de eletricidade, eliminando gradualmente o monopólio. Transmitir, mas "sem eletricidade para transmitir, seria um enorme desperdício", enfatizou o Dr. Tran Dinh Ba.

Compartilhando a mesma visão, o especialista em comércio Vu Vinh Phu comentou que, só porque uma empresa estatal detém uma certa porcentagem da fonte, não se considera que ela tenha perdido seu monopólio, mas nosso mecanismo operacional aplicado ao setor elétrico ainda apresenta elementos de monopólio. Comprar ao preço regulado pelo Estado, vender ao preço regulado pelo Estado e os preços de transmissão também seguem o Estado...

"Não importa a porcentagem que você detém, mas eu produzo eletricidade, não posso vendê-la a ninguém, só posso vendê-la a você para que você possa redistribuí-la. Esse é o fator de monopólio. Eu realmente quero comprar eletricidade do meu vizinho que tem excesso de energia solar, mas não posso comprá-la. Meu vizinho também não pode me vender. Tenho que fazer um contrato de compra de energia com uma empresa estatal. Esse é o fator de monopólio. Na minha opinião, o setor elétrico, assim como o setor petrolífero, deve ser gradualmente flexibilizado, permitindo a compra e venda direta, com um comprador e um vendedor dispostos. O mecanismo de compra de energia deve ser implementado com ousadia e antecedência para que as localidades tenham a oportunidade de atrair investimentos, criar empregos para os trabalhadores locais e, ao mesmo tempo, abrir oportunidades para que localidades, fábricas e áreas residenciais acessem fontes de energia renováveis ​​mais rapidamente, cumprindo o compromisso do Vietnã na COP26 de atingir zero emissões líquidas até 2050", disse o especialista Vu Vinh Phu.

A Resolução 55 do Politburo sobre a orientação estratégica do desenvolvimento energético nacional do Vietnã até 2030, com uma visão para 2045, permitiu que o setor privado participasse dos investimentos no setor elétrico. Esta é uma base importante para promover a socialização precoce da produção e distribuição de eletricidade.

Dr. Tran Dinh Ba (Associação Econômica do Vietnã)

24 empresas de energia renovável querem vender diretamente, não por meio da EVN

O Ministério da Indústria e Comércio acaba de informar o Primeiro-Ministro e o Vice-Primeiro-Ministro sobre o estudo e desenvolvimento de um mecanismo de negociação direta de eletricidade entre unidades de geração de energia renovável e grandes consumidores de eletricidade (DPPA). Esta é uma base jurídica importante para as atividades de negociação direta de eletricidade entre as duas partes. Atualmente, os regulamentos sobre preços de distribuição de eletricidade, preços de despacho de operação do sistema elétrico e preços operacionais de transações no mercado de eletricidade foram propostos pelo Ministério da Indústria e Comércio, em coordenação com o Ministério das Finanças, para serem adicionados à Lei de Preços, com entrada em vigor prevista para 1º de julho de 2024.

Notavelmente, neste projeto, o Ministério da Indústria e Comércio estipula que a negociação direta de eletricidade se aplica apenas a unidades de geração de energia que possuam energia eólica ou solar conectadas ao sistema elétrico nacional com capacidade igual ou superior a 10 MW. Grandes consumidores de eletricidade são organizações e indivíduos que compram eletricidade para fins de produção a partir de tensão igual ou superior a 22 kV. Assim, o mecanismo de "venda de eletricidade a vizinhos" em escala muito pequena e simples não foi mencionado. Unidades de geração de energia e unidades de compra de energia por meio de linhas de conexão direta são de responsabilidade de ambas as partes, de acordo com a regulamentação, na qual as unidades de geração de energia são responsáveis ​​por investir na construção de projetos de energia de acordo com o planejamento. Além disso, o projeto também menciona a compra e venda de eletricidade por meio do mercado spot.

De fato, a demanda por vendas diretas de eletricidade de projetos é muito grande. De acordo com uma pesquisa realizada pelo Ministério da Indústria e Comércio em meados de 2022, até 24 dos 95 projetos de energia renovável desejam vender eletricidade diretamente, sem passar pela EVN; 17 projetos estão sendo considerados por investidores para a possibilidade de encontrar e assinar contratos diretamente com os clientes. Além disso, por meio de triagem e consultoria, o Ministério também enviou formulários de pesquisa a 41 clientes, dos quais 24 desejam participar do mecanismo de compra direta de eletricidade (DPPA), com uma demanda total estimada de 1.125 MW.

É necessário um mecanismo para incentivar a participação privada no mercado de compra e distribuição de eletricidade.

Em uma apresentação ao Governo no final de agosto, o Ministério da Indústria e Comércio também propôs alterar os regulamentos sobre o monopólio estatal nas atividades de transmissão de eletricidade, atraindo todos os setores econômicos para participar.

O Dr. Tran Dinh Ba citou: "No passado, a socialização da distribuição de eletricidade foi implementada, mas fracassou porque o setor privado se recusou a investir. Por quê? Quando o projeto piloto não teve sucesso, revisamos imediatamente a política para verificar se ela foi realmente socializada, se os benefícios para os investidores foram satisfatórios ou se ainda queremos nos apegar ao monopólio estatal. Acredito que, no futuro imediato, precisamos contratar localidades, especialmente a região Norte, para atender a 25-30% das fontes de eletricidade locais e permitir a comercialização direta de eletricidade na rede usando energia solar em telhados. Na minha opinião, a Resolução 55 do Politburo sobre a orientação estratégica do desenvolvimento energético nacional do Vietnã até 2030, com uma visão para 2045, permitiu que o setor privado participasse dos investimentos no setor elétrico. Essa é uma base importante para promover a socialização da produção e distribuição de eletricidade em breve."

Promover uma série de mecanismos e políticas para concretizar o Plano de Energia 8

O presidente da Associação de Energia do Vietnã, Tran Viet Ngai, disse: "O setor elétrico ainda tem muito trabalho a fazer. No entanto, todos os mecanismos e planos de implementação ainda são extremamente lentos. O plano diretor para a Eletricidade 8 levou seis meses, mas até agora, nenhum projeto de fonte de energia ou rede elétrica foi implementado. O plano é apenas uma estrutura que o governo segue para aprovar quais projetos precisam ser licitados para encontrar investidores, quais projetos são atribuídos à EVN, de gás, carvão, armazenamento reversível, eólico...; quem faz, como fazer, onde está o capital. Mesmo o investimento na rede elétrica tem papéis claros; é impossível dar uma lista e dizer a todos para fazerem o que quiserem sem políticas de incentivo, e depois de 20 ou 30 anos, o projeto pode não estar concluído. Atualmente, o setor privado pode construir linhas de transmissão de 500 kV, 220 kV, 110 kV, 22 kV... Por que não há uma política de incentivo? Na realidade, a EVN ainda é uma unidade "contratada" pelo Estado e pelo setor elétrico, monopolizando a distribuição de eletricidade por muito tempo.

O Sr. Ngai afirmou: "A razão pela qual a região Norte carece de eletricidade não se deve à falta de transmissão do Sul, mas sim à falta de fontes. Portanto, socializar o investimento em transmissão também é uma forma de aumentar os recursos de investimento para o setor elétrico em geral. Anteriormente, havia geração competitiva de energia entre usinas, mas posteriormente, por razões desconhecidas, ela foi abandonada. Para desenvolver as fontes, devemos eliminar gradualmente o monopólio e socializar a venda direta de eletricidade aos consumidores, ignorando a transmissão. A única maneira de mercantilizar o setor elétrico é permitir que o setor privado participe do mercado de compra, venda e distribuição de eletricidade."

O Prof. Associado Dr. Ngo Tri Long analisou: Desde 2013, a Decisão 63 do Primeiro-Ministro desenvolveu o mercado de eletricidade em três níveis: mercado competitivo de geração de eletricidade, mercado piloto competitivo de comercialização de eletricidade e mercado competitivo de varejo de eletricidade. No entanto, nos últimos 10 anos, desenvolvemos principalmente o mercado competitivo de geração de eletricidade, com muitas deficiências no atacado e ainda sem concorrência no varejo. Até o momento, embora a EVN não seja mais a única produtora de eletricidade, como empresa estatal, ela ainda mantém uma alta taxa de monopólio, pois continua sendo a única compradora e vendedora de fontes de geração.

"A situação de monopólio não pode acabar se esta situação persistir", enfatizou o Dr. Long, afirmando que a ideia principal da Resolução 55 é combater o monopólio no setor elétrico. Para isso, é necessário permitir que diversos setores econômicos participem e avancem em direção à socialização do investimento em energia limpa e renovável. Assim, a Resolução deve ser implementada em todas as três áreas, incluindo: geração, transmissão e distribuição de energia. O Estado deve se concentrar apenas em áreas que o setor privado não atua ou em questões relacionadas à segurança e defesa nacional. Além disso, para ter um mercado de eletricidade competitivo e preços de energia razoáveis ​​para os consumidores, o monopólio de compra e venda de eletricidade, relacionado à transmissão e distribuição, deve ser eliminado.

81/85 projetos de energia renovável de transição apresentaram documentos de negociação de preços.

De acordo com a Vietnam Electricity (EVN), em 27 de outubro, havia 81/85 projetos de energia eólica e solar com uma capacidade total de 4.597,86 MW. Destes, 69 projetos com uma capacidade total de 3.927,41 MW propuseram um preço temporário igual a 50% do preço máximo da estrutura de preços, de acordo com a Decisão nº 21 do Ministério da Indústria e Comércio. A EVN e os investidores concluíram as negociações de preços e assinaram contratos de PPA com 63/69 projetos. O Ministério também aprovou preços temporários para 62 projetos com uma capacidade total de 3.399,41 MW. Ainda de acordo com a EVN, 24 projetos foram aceitos pelas agências de gestão estaduais competentes para o projeto/parte do projeto, 30 projetos receberam licenças de operação de eletricidade para toda a usina/parte da usina; 40 projetos tiveram decisões de estender as políticas de investimento. No entanto, ainda há 4 projetos com capacidade total de 136,70 MW que ainda não apresentaram documentos de negociação.

De acordo com o Plano de Energia 8 aprovado, a demanda por eletricidade deverá aumentar a uma taxa anual de 7,9 a 8,9% e a capacidade total de geração de energia aumentará de 77 GW para 122 GW e 146 GW até 2030. Desse total, 36 a 47% da eletricidade será gerada a partir de energias renováveis ​​(incluindo eólica, solar e hidrelétrica). Isso leva a uma enorme demanda por linhas de transmissão novas e modernizadas, com um custo total estimado de investimento de 15,2 a 15,6 bilhões de dólares. Enquanto isso, a capacidade de obter capital emprestado para continuar investindo no setor de energia (fontes de energia, redes) também é limitada, porque a dívida total da EVN e da Corporação Nacional de Transmissão de Energia (EVNNPT) é alta, sem garantias governamentais. É improvável que a situação financeira da EVN e da EVNNPT melhore rapidamente porque as atuais políticas de preço da eletricidade e de preço de transmissão (VND 79,08/kWh) estão sujeitas a decisões governamentais. O investimento privado é incentivado desde 2004, mas é limitado pelo quadro legal.

De acordo com a Lei nº 03/2022/QH15, investidores privados podem desenvolver e operar ativos de rede. No entanto, o quadro de investimento, como decretos e regulamentos que orientam a implementação, ainda não foi emitido. Até o momento, não foi implementado nenhum modelo de investimento privado na rede, apenas projetos de transmissão associados à geração de energia são permitidos. A base para que investidores possam desenvolver projetos de infraestrutura de rede sob a Lei de Investimentos requer orientações e regulamentos adicionais específicos antes da implementação.

Especialista em energia Nguyen Anh Tuan

Link da fonte: https://thanhnien.vn/day-nhanh-mua-ban-truc-tiep-dien-de-giam-doc-quyen-185231029232611756.htm