Acelerar a comercialização direta de eletricidade para reduzir os monopólios.

Precisamos reduzir os monopólios de distribuição.

Em um relatório recente, a Autoridade Reguladora de Eletricidade afirmou que o Grupo de Eletricidade do Vietnã (EVN), uma empresa estatal, controla apenas 37% do fornecimento de eletricidade, com cerca de 11% gerenciados diretamente e 26% indiretamente por meio de suas empresas de geração de energia. Na realidade, a EVN já deixou de ter o monopólio da produção de eletricidade há muito tempo, visto que a lei permite a participação de diversos setores econômicos , principalmente o setor privado, que esteve entre os primeiros a desenvolver fontes de energia após 2006. Nos últimos cinco anos, com políticas que incentivam o desenvolvimento de energias renováveis, o fornecimento de eletricidade pelo setor privado cresceu significativamente. Atualmente, 42% da eletricidade provém do setor privado.

Cada etapa da cadeia de produção e distribuição de eletricidade precisa ser socializada.

Embora não seja o monopólio da geração de eletricidade, a Lei de Eletricidade do Vietnã ainda estipula que o Estado controla, administra e opera a rede elétrica no setor de transmissão. Consequentemente, a EVN ainda detém a maior parte do sistema de transmissão, desde linhas de ultra-alta tensão de 500 kV e 200 kV até subestações.

O Dr. Tran Dinh Ba (Associação de Ciências Econômicas do Vietnã), autor de um projeto de pesquisa sobre o modelo de banco de eletricidade desde 2010, argumenta que o monopólio estatal na transmissão de eletricidade cria dificuldades significativas para os esforços de desenvolvimento de um mercado competitivo de comercialização de eletricidade e geração de energia. Embora a eletricidade seja abundante, o Estado a compra à vontade ou se recusa a comprá-la quando lhe convém, alegando sobrecarga nas linhas de transmissão como justificativa, o que leva ao desperdício. O Dr. Ba cita o exemplo de políticas que incentivam o desenvolvimento de energia solar fotovoltaica em telhados pelo setor privado, o que resultou em um fornecimento abundante de eletricidade em um curto período. Referindo-se à situação atual no norte do Vietnã durante os meses de verão, onde a escassez de eletricidade é uma preocupação, o Dr. Ba sugere que simplesmente incentivar o desenvolvimento de energia solar fotovoltaica em telhados pelo setor privado e permitir a compra e venda direta eliminaria o problema do excedente de eletricidade que não pode ser gerada.

"Fiquei muito surpreso ao saber que o Vietnã enfrentará uma escassez de energia nos próximos anos, chegando até 2030. Por que um país com abundantes recursos de energia renovável deveria se preocupar tanto com a falta de eletricidade? O Sul tem energia solar em excesso devido aos seus muitos dias ensolarados, e o Norte não sofre com a falta de energia solar, desde que os mecanismos sejam mais transparentes. A radiação solar no Norte é enorme, várias vezes maior que na Europa e comparável à do Sul, mas sua exploração não é incentivada, o que leva à escassez de eletricidade. Precisamos 'quebrar as regras' para permitir que toda a população gere eletricidade e permitir a comercialização direta de energia para mobilizar todos os recursos, resolver prontamente as dificuldades e desbloquear áreas com gargalos de energia, especialmente projetos de energia solar. Além disso, para reduzir a distribuição monopolista do setor elétrico, precisamos promover mecanismos de comercialização direta de energia, vendendo para os países vizinhos... Isso deve ser feito de forma decisiva e é uma base importante para a construção de um mercado competitivo de comercialização de energia e para a eliminação gradual dos monopólios. Trata-se de transmissão." "É um desperdício enorme se não houver eletricidade para transmitir", enfatizou o Dr. Tran Dinh Ba.

Compartilhando da mesma opinião, o especialista em comércio Vu Vinh Phu comentou que a eliminação do monopólio não significa simplesmente que as empresas estatais detenham uma determinada porcentagem do fornecimento de energia. O mecanismo operacional aplicado ao setor elétrico ainda apresenta elementos de monopólio. A compra a preços regulamentados pelo Estado, a venda a preços regulamentados pelo Estado e até mesmo os preços de transmissão são definidos pelo Estado...

"Não importa a porcentagem que você detenha, eu gero eletricidade e não posso vendê-la para mais ninguém; só a vendo para você para redistribuição. Esse é o elemento monopolista. Eu realmente gostaria de comprar eletricidade do meu vizinho que tem excedente de energia solar, mas não posso. Meu vizinho também não pode me vender. Preciso fazer um contrato de compra de energia com uma empresa estatal. Esse é o elemento monopolista. Na minha opinião, o setor elétrico, assim como o setor de petróleo e gás, deveria flexibilizar gradualmente as restrições, permitindo a compra e venda direta, com base em acordo mútuo. O mecanismo de compra de energia deve ser implementado em breve para que as localidades tenham a oportunidade de atrair investimentos, criar empregos para trabalhadores locais e, ao mesmo tempo, abrir oportunidades para que localidades, fábricas e áreas residenciais acessem fontes de energia renováveis ​​mais rapidamente, cumprindo o compromisso do Vietnã na COP26 de alcançar emissões líquidas zero até 2050", disse o especialista Vu Vinh Phu.

A Resolução 55 do Politburo sobre a orientação estratégica para o desenvolvimento do setor energético nacional do Vietname até 2030, com uma visão para 2045, permitiu a participação do setor privado no investimento na indústria da eletricidade. Esta é uma base importante para promover a socialização precoce da produção e distribuição de eletricidade.

Dr. Tran Dinh Ba (Associação de Ciências Econômicas do Vietnã)

24 empresas de energia solar querem vender diretamente, sem passar pela EVN.

O Ministério da Indústria e Comércio acaba de apresentar um relatório ao Primeiro-Ministro e ao Vice-Primeiro-Ministro sobre o estudo de desenvolvimento de um mecanismo para a comercialização direta de eletricidade entre unidades geradoras de energia renovável e grandes consumidores de eletricidade (DPPA). Esta é uma importante base legal para a comercialização direta de eletricidade entre as duas partes. Atualmente, o Ministério da Indústria e Comércio, em coordenação com o Ministério das Finanças, propôs a inclusão de regulamentações sobre os preços de distribuição de eletricidade, os preços de despacho para operação do sistema elétrico e os preços de transação no mercado de eletricidade na Lei de Preços, com previsão de entrada em vigor a partir de 1º de julho de 2024.

Notavelmente, neste projeto, o Ministério da Indústria e Comércio estipula que a comercialização direta de eletricidade aplica-se apenas a unidades de geração de energia eólica ou solar conectadas à rede nacional com capacidade igual ou superior a 10 MW. Grandes consumidores de eletricidade são organizações e indivíduos que compram eletricidade para fins de produção a partir de 22 kV. Assim, o mecanismo de "venda de eletricidade para vizinhos", em uma escala muito menor e mais simples, não é abordado. A geração e a compra de energia estão diretamente conectadas por meio de linhas de transmissão, e ambas as partes são responsáveis ​​pelo cumprimento das normas, cabendo às unidades de geração de energia investir e construir projetos de energia de acordo com o planejamento. Além disso, o projeto também menciona a comercialização de eletricidade por meio do mercado à vista.

Na realidade, existe uma enorme demanda por projetos de venda direta de eletricidade. Segundo um levantamento do Ministério da Indústria e Comércio, realizado em meados de 2022, 24 dos 95 projetos de energia renovável manifestaram interesse em vender eletricidade diretamente, sem passar pela EVN (empresa estatal de energia elétrica); 17 projetos estavam sendo avaliados por investidores quanto à possibilidade de firmar contratos diretos com os consumidores. Além disso, por meio de triagem e consulta, o Ministério também enviou questionários a 41 consumidores, dos quais 24 demonstraram interesse em participar do mecanismo de Contrato de Compra Direta de Energia (DPPA, na sigla em inglês), com uma demanda total estimada em 1.125 MW.

São necessários mecanismos para incentivar a participação do setor privado no mercado de comercialização e distribuição de eletricidade.

Em uma proposta apresentada ao Governo no final de agosto, o Ministério da Indústria e Comércio sugeriu a alteração da Lei da Eletricidade, sugerindo revisões nas normas sobre o monopólio estatal na transmissão de eletricidade e, simultaneamente, incentivando a participação de todos os setores econômicos.

O Dr. Tran Dinh Ba citou um exemplo: "No passado, a socialização da distribuição de eletricidade foi implementada, mas fracassou porque as empresas privadas não estavam dispostas a investir. Por quê? Quando projetos-piloto falham, devemos imediatamente avaliar se a política realmente representa a socialização, se os direitos dos investidores estão adequadamente protegidos ou se ainda queremos nos apegar ao monopólio estatal. Acredito que, a curto prazo, precisamos delegar às localidades, especialmente no Norte, o atendimento de 25 a 30% da demanda local de eletricidade e permitir a comercialização direta de eletricidade na rede utilizando energia solar fotovoltaica em telhados. Na minha opinião, a Resolução 55 do Politburo sobre a orientação estratégica para o desenvolvimento do setor energético nacional do Vietnã até 2030, com uma visão para 2045, permitiu o investimento privado no setor elétrico. Esta é uma base importante para promover a socialização da produção e distribuição de eletricidade o mais rápido possível."

Fortalecimento de uma série de mecanismos e políticas para concretizar o Plano de Desenvolvimento Energético 8.

O presidente da Associação de Energia do Vietnã, Tran Viet Ngai, declarou: "O setor elétrico ainda tem muito trabalho a fazer. No entanto, todos os mecanismos e planos de implementação são extremamente lentos. O Plano Nacional de Desenvolvimento Energético 8 está em vigor há seis meses, mas nenhum projeto de geração ou transmissão de energia foi implementado. O plano é meramente uma estrutura que o governo usa para aprovar quais projetos exigem licitação para encontrar investidores e quais projetos são atribuídos à EVN (Associação de Energia do Vietnã), sejam eles de gás, carvão, armazenamento por bombeamento, energia eólica, etc.; quem os executará, como e de onde virá o capital. Mesmo para investimentos na rede elétrica, as funções e responsabilidades devem ser claramente definidas. Não se pode simplesmente criar uma lista e dizer a qualquer um para fazer o que quiser sem incentivos; isso pode levar 20 ou 30 anos para ser concluído. Atualmente, empresas privadas podem construir linhas de transmissão de 500 kV, 220 kV, 110 kV, 22 kV, etc., então por que não existem políticas para incentivar isso?" Na realidade, a EVN continua sendo uma "contratada" do Estado, e o setor elétrico mantém o monopólio da distribuição de eletricidade há muito tempo.

O Sr. Ngai afirmou: "A escassez de eletricidade no Norte não se deve à falta de transmissão a partir do Sul, mas sim à falta de fontes de energia. Portanto, a socialização do investimento em transmissão é também uma forma de aumentar os recursos de investimento para o setor elétrico em geral. Anteriormente, havia geração de energia competitiva entre as usinas, mas, por algum motivo desconhecido, essa prática foi abandonada. Para desenvolver as fontes de energia, devemos eliminar gradualmente os monopólios e socializar a venda direta de eletricidade aos consumidores, sem passar pela transmissão. A única maneira de liberalizar o setor elétrico é permitir que empresas privadas participem do mercado de comercialização e distribuição de eletricidade."

O Professor Associado Ngo Tri Long analisou: Desde 2013, a Decisão nº 63 do Primeiro-Ministro desenvolveu o mercado de eletricidade em três níveis: mercado competitivo de geração de eletricidade, mercado piloto competitivo de comercialização de eletricidade e mercado competitivo de varejo de eletricidade. No entanto, nos últimos 10 anos, desenvolvemos principalmente o mercado competitivo de produção de eletricidade, com muitas deficiências nos mercados atacadista e varejista, e os mercados varejistas competitivos estão longe de emergir. Até hoje, embora a EVN não seja mais a única produtora de eletricidade, como empresa estatal, ainda mantém uma alta participação de monopólio, pois continua sendo a única compradora de todas as fontes de energia e a única vendedora.

"A situação de monopólio não pode terminar se continuar assim", enfatizou o Dr. Long, acrescentando que a ideia principal da Resolução 55 é combater os monopólios no setor elétrico. Para alcançar esse objetivo, é necessário permitir a participação de mais setores econômicos e avançar rumo à socialização do investimento em energia limpa e renovável. Consequentemente, isso deve ser implementado em todas as três áreas: geração, operação, transmissão e distribuição de energia. O Estado deve se concentrar apenas em áreas que o setor privado não abrange ou em questões de importância para a segurança e defesa nacional. Além disso, para que haja um mercado de eletricidade competitivo e preços razoáveis ​​para os consumidores, o monopólio na comercialização de energia elétrica, relacionado à transmissão e distribuição, deve ser eliminado.

81 dos 85 projetos de transição para energias renováveis ​​apresentaram propostas para negociação de preços.

Segundo o Grupo de Eletricidade do Vietnã (EVN), até 27 de outubro, 81 dos 85 projetos de energia eólica e solar, com capacidade total de 4.597,86 MW, foram aprovados. Destes, 69 projetos, com capacidade total de 3.927,41 MW, solicitaram um preço provisório equivalente a 50% do preço máximo estabelecido na estrutura de preços estipulada na Decisão nº 21 do Ministério da Indústria e Comércio. A EVN e os investidores concluíram as negociações de preços e assinaram os contratos de compra de energia (PPA) para 63 dos 69 projetos. O Ministério também aprovou preços provisórios para 62 projetos, com capacidade total de 3.399,41 MW. A EVN informou ainda que 24 projetos receberam a aprovação das obras/partes das obras por parte dos órgãos de gestão estatal competentes; 30 projetos obtiveram licenças de operação para toda a usina/partes da usina; e 40 projetos tiveram seus pedidos de prorrogação da aprovação de investimento aprovados. No entanto, ainda existem 4 projetos com uma capacidade total de 136,70 MW que ainda não apresentaram documentos de negociação.

De acordo com o Plano de Desenvolvimento Energético 8 aprovado, a demanda por eletricidade deverá aumentar a uma taxa anual de 7,9% a 8,9%, e a capacidade total de geração de energia aumentará de 77 GW para 122 GW ou 146 GW até 2030. Desse total, 36% a 47% da eletricidade será gerada a partir de fontes renováveis ​​(incluindo eólica, solar e hidrelétrica). Isso leva a uma enorme necessidade de construção e reforma de novas linhas de transmissão de energia, com um custo total de investimento estimado entre 15,2 e 15,6 bilhões de dólares. Enquanto isso, a capacidade de contrair empréstimos para continuar investindo no setor elétrico (geração e rede de transmissão) também é limitada, devido ao alto endividamento total da EVN e da Corporação Nacional de Transmissão de Energia (EVNNPT), sem garantias governamentais. A situação financeira da EVN e da EVNNPT dificilmente melhorará rapidamente devido aos preços atuais da eletricidade e à tarifa de transmissão (79,08 VND/kWh), ambos sujeitos a decisões governamentais. O investimento privado tem sido incentivado desde 2004, mas é limitado pelo quadro legal.

De acordo com a Lei nº 03/2022/QH15, investidores privados estão autorizados a desenvolver e operar ativos da rede elétrica. No entanto, o marco de investimento, conforme delineado nos decretos e regulamentos que orientam sua implementação, ainda não foi publicado. Até o momento, nenhum modelo para investimento privado na rede elétrica foi implementado; apenas projetos de transmissão vinculados à geração de energia foram permitidos. Diretrizes e regulamentos específicos são necessários para permitir que os investidores desenvolvam projetos de infraestrutura da rede elétrica sob a Lei de Investimentos antes que a implementação possa começar.

Especialista em energia Nguyen Anh Tuan

Link da fonte: https://thanhnien.vn/day-nhanh-mua-ban-truc-tiep-dien-de-giam-doc-quyen-185231029232611756.htm