Delegado da Assembleia Nacional Le Nhat Thanh (Hanói): Superando a situação de dispersão de recursos e sobreposição de políticas

Durante o debate no Grupo 1 (Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Hanói), o Delegado da Assembleia Nacional, Le Nhat Thanh, propôs a necessidade de fundir três Programas Nacionais de Metas em um único programa para superar a dispersão de recursos, a sobreposição de políticas, a multiplicidade de órgãos de gestão e a existência de múltiplos documentos orientadores. Dessa forma, reduziríamos a quantidade de documentos orientadores, concentraríamos recursos e aumentaríamos o papel proativo das localidades.

Dificuldades em angariar capital e organizar a implementação.

Ao discursar no grupo de discussão sobre a Política de Investimento do Programa Nacional de Metas para Novas Áreas Rurais, Redução Sustentável da Pobreza e Desenvolvimento Socioeconômico em Áreas de Minorias Étnicas e Montanhas até 2035, o Deputado da Assembleia Nacional Le Nhat Thanh (Hanói) concordou com o Governo na avaliação dos resultados dos três Programas Nacionais de Metas para Construção de Novas Áreas Rurais; Redução Sustentável da Pobreza; e Desenvolvimento Socioeconômico em Áreas de Minorias Étnicas e Montanhas nos últimos tempos.

Segundo os delegados, por meio do monitoramento e da supervisão nas localidades, do feedback das comunidades locais e da implementação prática dos três Programas Nacionais de Metas mais recentes, ainda existem muitas deficiências, limitações, dificuldades e problemas que precisam ser avaliados e identificados para servir de base para o aperfeiçoamento do Programa no próximo período.

O delegado da Assembleia Nacional, Le Nhat Thanh, discursa no debate do Grupo 1.

Especificamente, ainda existem sobreposições, duplicações e dispersões nos objetivos, conteúdos e mecanismos de implementação, embora os programas sejam concebidos com objetivos diferentes. No entanto, ainda há muitos conteúdos em comum entre os três programas, especialmente no que diz respeito ao apoio à infraestrutura em aldeias e povoados particularmente vulneráveis; ao apoio ao desenvolvimento da produção e dos meios de subsistência; à melhoria da capacidade comunitária e à formação profissional; ao apoio à habitação, ao acesso à água potável e à melhoria dos padrões de vida. De acordo com os delegados, as localidades relataram que muitos conteúdos são atribuídos aos três programas para serem implementados em conjunto, causando dispersão de recursos, desperdício de tempo de coordenação e dificultando a obtenção de capital e a organização da implementação.

Além disso, o deputado da Assembleia Nacional, Le Nhat Thanh, avaliou que o sistema de documentos orientadores é muito extenso, com muitos documentos sendo emitidos tardiamente, muitos carecem de viabilidade, não são adequados para a prática e não podem ser aplicados pelas localidades; os documentos são alterados com frequência, causando confusão e lentidão no progresso. Por outro lado, há uma divisão excessiva em componentes e subprojetos; o conteúdo é construído de cima para baixo, resultando em componentes e subprojetos, quando alocados às localidades, que muitas vezes são muito pequenos, fragmentados e não geram impactos significativos; muitos conteúdos já não contam com beneficiários; os municípios precisam lidar com muita burocracia, enquanto a capacidade ainda é limitada.

"O mecanismo de gestão de capital e a autoridade de aprovação ainda são complexos, o processo de avaliação tem muitos níveis; a alocação de capital é lenta; os procedimentos de liquidação são altamente administrativos, o que leva a baixos desembolsos e à perda de oportunidades de apoio aos beneficiários", acrescentou o deputado da Assembleia Nacional, Le Nhat Thanh.

Considerando as deficiências e dificuldades mencionadas acima, em relação à proposta de Política de Investimento do Programa Nacional de Metas para novas áreas rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e montanhosas até 2035, o Delegado da Assembleia Nacional, Le Nhat Thanh, propôs a necessidade de fundir três Programas Nacionais de Metas em um único Programa para superar a situação de dispersão de recursos, sobreposição de políticas, múltiplos pontos focais de gestão, muitos documentos de orientação e alguns problemas e limitações existentes que foram avaliados e resumidos no período de 2021 a 2025, a fim de garantir a eficiência, reduzir os documentos de orientação, concentrar recursos e aumentar o papel proativo das localidades.

"Concordo basicamente com grande parte do conteúdo da avaliação presente no relatório do Governo. No processo de pesquisa e elaboração do relatório de viabilidade, sugiro que o Governo continue a rever, complementar e esclarecer os impactos e influências positivos e negativos do Programa no desenvolvimento socioeconômico, no meio ambiente, no planejamento e nos planos que foram e estão sendo implementados; especialmente no que diz respeito à garantia da estabilidade em termos de segurança, política e relações exteriores em áreas fronteiriças e vulneráveis", propôs o Deputado da Assembleia Nacional Le Nhat Thanh.

Priorizar recursos para o desenvolvimento socioeconômico

Em relação aos componentes e políticas do Programa, o Deputado da Assembleia Nacional, Le Nhat Thanh, afirmou que a estrutura do Programa com dois componentes é razoável. Além disso, sugeriu que a agência responsável pela elaboração do programa realize pesquisas e demonstre claramente, no relatório de viabilidade, quais tarefas já estão incluídas em outros programas de ministérios e órgãos, e que não sejam incluídas no conteúdo e no capital de investimento para evitar dispersão; que não sejam incluídas no Programa tarefas regulares de ministérios, órgãos e localidades; e, ao mesmo tempo, que se continue revisando o conteúdo e as atividades entre os componentes para garantir que não haja duplicação, sobreposição ou omissão de assuntos.

Além disso, é necessário identificar os principais conteúdos de investimento, incluindo as seguintes áreas: infraestrutura para a população; meios de subsistência e desenvolvimento da produção; ciência , tecnologia e transformação digital; e meio ambiente. Em particular, os delegados afirmaram claramente que as políticas específicas para minorias étnicas e áreas montanhosas precisam se concentrar no desenvolvimento de recursos humanos, na inovação em formação profissional, no desenvolvimento de meios de subsistência associados ao desenvolvimento agrícola e florestal, na proteção e desenvolvimento florestal, em maiores investimentos, especialmente para minorias étnicas com poucas pessoas, para pessoas que vivem em áreas de altitude e de fronteira, e no planejamento e estabilização de moradores que vivem em áreas de risco de desastres naturais, deslizamentos de terra, e em questões urgentes e essenciais como terras residenciais, terras de produção e água potável.

"Propõe-se a emissão de novos critérios rurais separados, consistentes com os critérios para delimitar áreas de minorias étnicas e áreas montanhosas, de forma a adequar-se à situação prática e específica, e utilizar este conjunto de critérios como medida e avaliação", propôs o deputado da Assembleia Nacional, Le Nhat Thanh.

Cena de discussão no Grupo 1

Em relação ao segundo componente, considerando as características específicas da área e o fato de a área-alvo ser composta por minorias étnicas e regiões montanhosas, consideradas as "áreas centrais mais difíceis" e as "áreas mais subdesenvolvidas" do país, os delegados concordaram com a visão do Governo de que é necessário criar um "impulso" para o desenvolvimento, começando pelas áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas.

"Portanto, devemos focar e priorizar consistentemente os recursos para o desenvolvimento socioeconômico nesta região, onde o orçamento central desempenha um papel importante e decisivo. No contexto das localidades que têm dificuldade em equilibrar seus orçamentos e da baixa capacidade de contrapartida, sugiro que o Governo considere a alocação de um orçamento central pelo menos equivalente ao período de 2021-2025 para este componente", analisou o deputado da Assembleia Nacional, Le Nhat Thanh.

Com relação ao princípio da alocação de capital, o Deputado Le Nhat Thanh, da Assembleia Nacional, propôs que a alocação de capital seja baseada nas necessidades reais de cada localidade, a fim de garantir o uso eficaz dos recursos. Localidades com dificuldades financeiras ou com baixo poder de desembolso podem transferir verbas para localidades com maiores necessidades. Em particular, propõe-se esclarecer o princípio de que "para localidades que não recebem saldo adicional do orçamento central, será fornecido apenas apoio para a execução de tarefas urgentes, de acordo com os princípios e critérios estabelecidos pelas autoridades competentes". Quanto à alocação para localidades que recebem saldo adicional do orçamento central, propõe-se a divisão de acordo com o nível de recebimento desse saldo e a regulamentação específica do percentual de apoio do orçamento central para os orçamentos locais que implementam o Programa, conforme decisão da Comissão Permanente da Assembleia Nacional.

"É preciso haver um princípio sobre a ordem de prioridade da alocação de capital para temas e tarefas, a fim de alcançar objetivos específicos e abrangentes, com foco na resolução das tarefas e conteúdos mais difíceis", afirmou o deputado da Assembleia Nacional, Le Nhat Thanh.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/dbqh-le-nhat-thanh-ha-noi-khac-phuc-tinh-trang-phan-tan-nguon-luc-chong-cheo-chinh-sach-10398080.html