A taxa de contribuição para o orçamento local, de 33%, é excessiva.

Segundo a deputada da Assembleia Nacional Dang Thi My Huong (Khanh Hoa), a regulamentação que estipula que a taxa de contribuição do orçamento local para a implementação do Programa Nacional de Metas é de 33% é excessiva e inadequada para a capacidade das localidades, que ainda dependem do capital de apoio do orçamento central.

Delegados participando da discussão no Grupo 4 na tarde de 3 de dezembro. Foto: Ho Long

Integre três programas para evitar sobreposição e concentrar recursos.

Na sessão de discussão do Grupo 4 (que incluía as delegações da Assembleia Nacional das províncias de Khanh Hoa, Lai Chau e Lao Cai), realizada na tarde de 3 de dezembro, sobre a Política de Investimento do Programa Nacional de Metas para a construção de novas áreas rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas para o período de 2026 a 2035, os delegados concordaram basicamente com a política e com a necessidade de implementar o Programa na próxima fase.

O deputado da Assembleia Nacional, Sung A Lenh ( Lao Cai ), expressou "concordância e forte apoio" à integração de três programas nacionais prioritários em um único programa; ao mesmo tempo, ele espera que esse programa integrado seja implementado em breve, sem interromper os recursos de investimento.

Os delegados analisaram que, nos últimos tempos, a implementação de três programas nacionais específicos alcançou muitos resultados, mudando a realidade de áreas desfavorecidas, especialmente áreas de minorias étnicas.

O deputado da Assembleia Nacional, Sung A Lenh (Lao Cai), discursa. Foto: Ho Long

No entanto, a implementação também revelou limitações. Entre elas, destacam-se a sobreposição e a falta de sincronia nos documentos de orientação; as normas e padrões para a implementação de diferentes conteúdos e subprojetos do programa; a sobreposição de temas e áreas; ou ainda, as regulamentações que limitam as áreas sem limitar os temas, o que dificulta bastante a implementação.

Em relação aos recursos de investimento, o delegado Sung A Lenh afirmou que, por estarem dispersos por 3 programas, ainda são pequenos, fora de controle, pouco eficazes e insustentáveis.

Por exemplo, um projeto de estrada rural com 5 km de extensão, mas com financiamento dividido em etapas, o que é muito inadequado, embora o orçamento de registro do projeto, elaborado pela população local, seja bastante completo. Consequentemente, isso causa dificuldades para a circulação de pessoas, especialmente de mercadorias.

Partindo dessa realidade, "a integração de três programas nacionais específicos é necessária para concentrar recursos na implementação de projetos".

O delegado sugeriu que o Governo reveja os projetos de investimento para garantir que sejam adequados em termos de âmbito e sustentáveis ​​a longo prazo. "Os recursos de investimento devem ser suficientemente grandes, e não dispersos. O capital total é muito elevado, mas distribuí-lo não resolverá o problema", enfatizou o delegado.

Concordando com a opinião acima, o deputado da Assembleia Nacional Nguyen Quoc Luan (Lao Cai) acrescentou que a integração de três programas nacionais específicos ajuda a evitar a sobreposição de recursos e mecanismos de implementação, tornando a implementação mais conveniente para as localidades.

O deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Quoc Luan (Lao Cai), discursa. Foto: Ho Long

Segundo o delegado Nguyen Quoc Luan, até o momento, esses programas têm sido "extremamente eficazes", com a maioria de seus objetivos alcançados.

O programa ajudou as pessoas a obterem recursos valiosos para estabilizar suas vidas, desenvolver a produção, aumentar a renda, reduzindo assim a pobreza e enriquecendo; ao mesmo tempo, ajudou a mudar a realidade das áreas rurais montanhosas, dos planaltos e, principalmente, das áreas remotas de difícil acesso.

“Pessoalmente, concordo plenamente que continuemos a investir na fase 2 do programa”, disse o delegado Nguyen Quoc Luan.

Recalculando o mecanismo de contribuição local

Ao apresentar comentários específicos, o delegado Nguyen Quoc Luan propôs que o projeto de resolução complementasse os regulamentos sobre mecanismos e políticas específicos na implementação do Programa Nacional de Metas.

Como este programa é implementado em áreas montanhosas e em regiões com minorias étnicas, apresenta dificuldades. Sem políticas específicas, será muito difícil e complicado. "A Assembleia Nacional deveria ter seus próprios mecanismos e políticas específicas para implementar o programa nacional, a fim de facilitar a implementação local e maximizar a eficácia do investimento estatal", analisou o delegado.

Uma questão que interessa a muitos delegados é a fonte de financiamento do Programa. O Governo estima 1,23 milhões de VND. Num futuro próximo, o orçamento central contribuirá diretamente com cerca de 100 mil milhões de VND; o orçamento local é de 400 mil milhões de VND (correspondendo a 33%).

O delegado Nguyen Quoc Luan salientou que muitas localidades ainda não conseguiram equilibrar as suas receitas e despesas, pelo que as disposições do projeto de resolução serão difíceis de cumprir.

“Deveríamos recalcular o mecanismo de contribuição local e fazer contribuições de acordo com cada componente? Para o primeiro componente, sobre novas áreas rurais e redução da pobreza, o orçamento central é o capital inicial, enquanto o orçamento local contribui significativamente. Mas para o segundo componente, sobre desenvolvimento socioeconômico em áreas montanhosas de minorias étnicas, o orçamento central deve ser a principal fonte, porque a maioria delas está localizada em províncias montanhosas com condições socioeconômicas difíceis”, sugeriu o delegado.

O Delegado da Assembleia Nacional, Dang Thi My Huong (Khanh Hoa), fala. Foto de : Ho Long

Compartilhando da opinião acima, a deputada da Assembleia Nacional Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) afirmou que a regulamentação da taxa de contribuição para o orçamento local, de 33%, é muito alta e inadequada para a capacidade das localidades que ainda dependem do capital de apoio do orçamento central. Em muitas localidades em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas, a capacidade máxima real de contrapartida é de apenas 10%.

“Para evitar situações em que as localidades não disponham de capital de contrapartida suficiente, o que acarreta dificuldades na implementação de projetos, é necessário estudar e complementar o princípio da alocação de capital de contrapartida com base na capacidade de cada localidade. O projeto de resolução precisa estabelecer regulamentações mais rigorosas: para províncias com um grande número de minorias étnicas, a proporção de capital de contrapartida é menor, e pesquisas adicionais são necessárias para determinar o quão menor é esse nível”, sugeriu a delegada Dang Thi My Huong.

Os recursos devem ser priorizados para áreas remotas, isoladas e pertencentes a minorias étnicas.

Segundo a deputada da Assembleia Nacional Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa), as áreas montanhosas e pertencentes a minorias étnicas representam cerca de 75% da área do país, mas contribuem com menos de 20% do PIB nacional, o que demonstra uma grande disparidade no desenvolvimento socioeconômico.

A delegada da Assembleia Nacional Chamalea Thi Thuy (Khanh Hoa) discursa. Foto: Ho Long

Além disso, a taxa de pobreza nesta área é de 3 a 4 vezes maior que a média nacional, com muitas localidades apresentando uma taxa de pobreza superior a 50%. A infraestrutura básica desta área ainda é muito precária; muitas comunas não possuem estradas de acesso, carecem de escolas, postos de saúde e água potável.

“O Governo precisa estudar e priorizar a alocação de recursos de forma mais clara. Nesse sentido, pelo menos 70% do total de recursos devem ser direcionados para áreas remotas e áreas habitadas por minorias étnicas. Ao mesmo tempo, é necessário mobilizar fortemente os recursos sociais e incentivar a participação de empresas, organizações sociais e comunidades em programas de desenvolvimento”, sugeriu o delegado.

De acordo com a delegada Chamaléa Thi Thuy, para garantir a eficiência dos investimentos e priorizar os investimentos na região, o Governo precisa se concentrar em questões essenciais, como: infraestrutura fundamental (transporte, eletricidade, água potável, escolas, instalações médicas); meios de subsistência sustentáveis ​​(desenvolvimento da agricultura orgânica, turismo comunitário, indústrias tradicionais); atenção à educação e formação profissional (aumento da formação profissional gratuita, especialmente para jovens de minorias étnicas); e implementação de tecnologias digitais para monitorar e executar programas com mais eficácia.

O deputado da Assembleia Nacional, Hoang Quoc Khanh (Lai Chau), discursa. Foto: Ho Long

Concordando basicamente com o projeto de resolução, o deputado da Assembleia Nacional Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) sugeriu que é necessário rever as metas para evitar sobreposições e duplicações com outros programas nacionais (na área da educação; na saúde, cuidados de saúde, etc.).

Além disso, devem existir princípios que garantam a alocação adequada de capital; as políticas prioritárias devem ser claramente definidas. Ao mesmo tempo, deve haver orientação prévia para a implementação de programas eficazes.

Para evitar a propagação, é necessário unificar a atribuição de uma agência coordenadora para a implementação, especificamente o Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente, para presidir, e coordenar com o Ministério das Minorias Étnicas e Religiões a implementação.

No entanto, os delegados estão preocupados com a possibilidade de que, se um programa de grande porte for atribuído a um ministério ou localidade, sua execução seja garantida caso seja atribuído ao Departamento de Agricultura e Meio Ambiente.

O delegado Hoang Quoc Khanh sugeriu que se considerasse e revisasse quais componentes podem ser atribuídos ao Ministério das Minorias Étnicas e Religiões, garantindo, porém, que haja apenas uma agência responsável.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/ty-le-dong-gop-cua-ngan-sach-dia-phuong-33-la-qua-lon-10398097.html